吉安市航空航天产业园区

• 【投资新干县】2017年新干县政府工作报告

  2017年2月28日在新干县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长曾亮 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，围绕既定目标任务，团结拼搏，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，经济社会呈现出“稳中有进、进中向好、好中创优”的发展态势，实现了“十三五”良好开局。 稳中有进。积极应对经济下行压力，全县上下攻坚克难，主要经济指标实现稳健增长。全县完成生产总值116.7亿元，增长10.2%；财政总收入14.54亿元，同口径增长10.5%；全社会固定资产投资132.6亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额34.7亿元，增长12.8%。 进中向好。坚持量质并举，不断提高发展效益，人民生活水平稳步提升。税收占比77.1%，较上年提高3.2个百分点；电商销售收入突破30亿元，增长60%；住户存款余额116亿元，增长15.4%；城镇居民可支配收入27661元，农村居民人均可支配收入13175元，分别增长10.7%和11.6%。 好中创优。围绕“三先”目标，创新实干，勇争一流，不少工作得到上级的表彰和肯定。荣获第一批国家农产品质量安全县、全国第一批主要农作物生产全程机械化示范县、全国法治创建先进县、“六五”普法全国先进县、全省园区发展专项奖、全省工业发展年度贡献奖、全省农业农村工作先进县、全省粮食生产先进县、全省春季森林防火平安县、全省安全生产工作优秀县、全市教育工作先进县、全市金融生态示范县等荣誉；城北电商产业园、新干（国际）灯饰城列入省级现代服务业集聚区，箱包皮具产业列入全省重点工业产业集群，城东电商产业园列入全省特色产业（箱包）电子商务示范基地；全省禽畜养殖污染防治现场推进会、全市电商现场推进会、全市“河长制”现场推进会在我县召开。在全市科学发展考评中，获综合奖第3名、农村清洁工程第1名、信访工作第1名、保障性安居工程建设第2名、和谐稳定工作第3名。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出县域特色，产业经济扩量提质。始终把发展摆在首要位置，做大总量，加快集聚，推动产业转型升级。工业加快集聚。全年新增竣工标准厂房13.9万平方米，位列全市第1。新增规模工业企业21家，净增17家，为历年净增最多，实现规模工业增加值58.9亿元，增长9.5%；工业用电量7.6亿度，总量居全市第2。四大主导产业实现主营业务收入203.7亿元，工业增加值43.4亿元，分别占全县工业的65.8%和67.7%。洽谈推进了天宇化工三期、永农生物、常州北美等一批重点项目，盐化城污水处理厂二期、铂瑞能源、帅达化工、领航照明等一批重大项目开工建设，百诺箱包、新冠箱包等项目相继竣工投产。组织6批次24家企业参加国内外展销会，签订订单1500多万美元。全年引进内资46亿元，增长16.1%;实际利用外资7130万美元，增长9%；实现外贸出口3.3亿美元，增长11.4%。农业稳定增效。全县粮食总产7.8亿斤，实现“十三连丰”。打造千亩以上果蔬生产示范基地12个，百亩以上高产油茶基地81个，涌现出溧江高产油茶、沂江花卉苗木、金川腊月红等一批农业特色产业基地。现代农业示范园累计投入资金1.5亿元，建设规模4198亩，有11家企业入驻。全县有国家级农业产业化龙头企业2家，省级农业产业化龙头企业17家，居全市首位；家庭农场858家，农民合作社741家，合作社总数全市最多。服务业蓬勃发展。建成城北、城东两大电商产业园，面积3万多平方米，建成农村电商服务站171个。全县从事电商的企业和个体商户600多户，开设经营网店4000多家，新增规模以上电商企业22家，总数达到36家，从业人员近万人。引进江西银行在县内设立分支机构，成功争取列入扶贫再贷款发放范围、全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县，全县金融机构各项存款余额163.6亿元，各项贷款余额97.9亿元，余额存贷比近60%，居全市第2。财园信贷通为96家企业发放贷款3.64亿元，总量居全市第1；信用企业倒贷基金为22家企业发放续贷周转金1.3亿元，争取扶贫再贷款1.95亿元。全县新增物流企业18家，实现物流税收5933万元。成立县旅游发展委员会，完成新一轮全县旅游发展总体规划修编，桃溪黎山、七琴燥石、麦㙦上寨、潭丘海木源等一批乡村旅游悄然兴起，七琴燥石被评为全市十佳乡村旅游点。 （二）统筹城乡建设，人居环境持续改善。坚持城乡同治，建管并重，城乡一体化进程加快。城市建设品位提升。完成县城总体规划成果纲要评审、“十三五”新型城镇化规划等重点项目规划编制，先后建成城市湿地生态区、湄湘河休闲广场，东山郊野公园建设进展加快，工商支路顺利通车；新建和改造8个便民停车场，新增停车位547个，有效缓解中心城区停车难问题；巩固提升“四城同创”成果，“三改三清”有效开展，户外广告清理成效明显。美丽乡村扎实推进。开展54个美丽乡村省级示范点建设，涌现了溧江堆背、沂江湖尾、城上竹溪等一批精品村点。农村安居工程完成“空心村”整治示范点40个，落实3004户农村危旧土坯房改造任务，拆除危旧土坯房35.2万平方米。建立了城乡一体化垃圾处理运行机制，实现了农户垃圾处理设施全覆盖、农村垃圾乡镇转运服务外包全覆盖。生态治理有效加强。深化生态文明先行示范区建设，严守水、耕地和林地保护“三条红线”。深入开展“净水行动”，建立覆盖县、乡、村三级的“河长制”工作体系，狠抓湄湘河试点示范，推进河库水质和生猪养殖污染治理。完成了永久基本农田划定工作，征收储备建设用地1185亩，实施增减挂、土地开发、旱改水等项目，新增耕地1900亩。加大人工造林、森林抚育和封山育林力度，新增人工造林面积2万亩。深入开展环境保护综合整治专项行动，关停环境安全隐患企业8家，对7名环境违法行为严重的企业责任人移送公安机关处理，企业污染物排放监管得到加强。 （三）聚焦改革创新，发展活力有效增强。坚持改革创新，扩大开放，夯实项目，增强经济发展持续动力。改革注活力。成立公务用车服务中心，完成行政单位公务用车改革。城镇居民医保和新农合并轨整合，城乡医疗保障制度改革全面完成。深化“放管服”改革，全面实行工商登记“五证合 一、一照一码”，建立“双随机、一公开”制度，行政审批效率不断提高。财税体制改革有序推进，税制结构、预算管理、资金监管、资金运作得到优化。创新政府投融资方式，推进政府投融资平台转型，政府与社会资本合作（PPP）模式在探索中创新发展。城市管理体制、农民工返乡创业全国试点、国家农田水利设施产权制度、农村宅基地制度、扩权强镇等改革稳步推进，发展活力逐步释放。项目增实力。全面实施项目带动战略，开发项目135个，争取上级资金11.5亿元，先后争取了补助资金500万元以上的重大项目39个，其中争资额在1000万元以上的项目23个，保障性安居工程、教育、卫生、养老、水利等民生领域争资4.8亿元。列入市调度的18个重点项目全部开工，全年实现投资48.5亿元，序时进度居全市第1。赣江新干航电枢纽、风电项目、昌吉赣高铁新干段进展顺利，新干至东乡高速公路全线贯通，全面完成25户以上自然村通村公路。创新添动力。组织申报实施科技计划44项，实现专利授权78件，天宇化工“2，4D”产品通过省级成果鉴定，被评为全市10个科技协同创新体之一，成功获得2016年度江西两化深度融合示范企业。新瑞丰与深圳融昱资本签订IPO上市协议，赣酒公司在江西股权交易中心成功挂牌，成为全省首批十户挂牌企业之一。高铁新区被列入首批PPP省级示范项目计划，成功发行了10亿元地下综合管廊建设专项债券，实现全市县级平台专项债和企业债发行零的突破。 （四）关顾民生民计，社会保障有效提升。始终坚持把保障和改善民生作为做好政府工作的根本出发点和落脚点，着重解决人民群众关切的热点、难点问题。全年民生支出21.4亿元，占全县公共财政预算支出的82.6%，同比增加3.6亿元。脱贫攻坚步伐加快。严格按照“精准、落实、可持续”和“三个到位、智志双扶、两表公开、力度加大”的要求，强化责任落实，全力打好产业、安居、保障扶贫三大攻坚战，9个省级贫困村、2489名贫困人口脱贫退出，代表全省接受了国家扶贫成效省际间交叉考核，得到了充分肯定。社会事业协调发展。深入推进中小学校标准化建设，4所中心小学新校建设有序实施，7所中心幼儿园建设抓紧推进，中考、高考成绩继续稳居全市前列，有4名学生被清华、北大、香港中文大学录取。全民体育蓬勃开展，CBO、微马等活动参与热情日渐高涨。建成39个公共文化服务标准化均等化示范村，新增39个行政村（组）文化活动室、40个村（组）文化广场。成立县融媒体中心，“新干好声音”、“书香润校园·国学伴成长”、“微新干”等栏目的社会影响力与日俱增。新干剧团荣获“全国优秀基层戏曲院团”。公立医院改革稳步推进，获全省第一批医改试点县考核评估第2名。新中医院开工建设，完成60个村级标准化卫生计生服务室建设。全面落实“二孩”政策，计生服务能力和水平进一步提高。民生保障不断增强。新增城镇就业3896人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民医疗和养老保险基本实现全覆盖。城乡低保进一步规范，发放低保资金4879.2万元，7个乡镇敬老院改造成三星级敬老院。完成棚户区改造622户，国有农林场危旧房改造470户，1001户城市低收入家庭喜迁新居。扎实推进法制新干、平安新干建设，社会保持和谐稳定，沂江乡、桃溪板埠村、金川湄湘社区被评为“全国无邪教创建示范乡（村、社区）”。信访机制不断完善，安全生产保持平稳态势，“治超”工作取得阶段性成效，公众安全感指数位居全省前列。与此同时，国防动员、拥军优属、民兵预备役、人民防空等工作进一步加强，统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省市属单位服务地方发展做出了新贡献。 （五）坚持依法行政，自身建设不断加强。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年共办理人大代表建议90件、政协提案66件，办结率100%，代表、委员满意率达98.9%。建立了县政府常务会学法制度，法治氛围进一步浓厚。政务信息公开全面推行，开展“在线访谈”节目4期，政府门户网站改版升级。高度重视县长直通电话和县长手机信箱办理工作，畅通了群众诉求渠道。党风廉政建设深入推进，自觉落实“两个责任”，扎实开展“两学一做”学习教育，严格贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”。狠抓政府执行力建设，行政效能和服务质量有新提高，发展环境进一步优化。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，得益于上级党政组织和县委的正确领导，得益于全县广大干部群众的开拓进取、奋力拼搏，得益于历届班子打下的扎实基础，得益于县人大、政协及各位人大代表、政协委员履行职责、有效监督和参政议政。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向各民主人士、无党派人士、工商联，各人民团体，向驻干武警消防官兵、公安干警，向所有关心和支持新干发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：主导产业还不强，缺乏支撑带动力；经济下行，融资、用工等问题依然存在，实体企业运行较为困难；税源增收乏力，保民生、保运转刚性支出不断增大，财政收支矛盾较为突出；农业基础依然薄弱，农民持续增收难度较大；行政效能有待进一步提高，发展环境仍需进一步优化等等。我们将始终保持清醒头脑，不掩盖问题，不回避矛盾，切实采取有力措施，努力加以解决。 二、2017年工作安排 2017年，是党的十九大召开之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。虽然宏观经济形势仍然存在不确定性和复杂性，面临诸多困难与挑战，但我们仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对保障性安居工程、城市基础设施、“三农”、生态环保等领域的投入力度，为我们强化对接、争取项目、扩大投入，带来了多重叠加的政策机遇。只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、加压奋进，就一定能够开创新干经济社会发展新局面。今年全县经济社会发展的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，主动适应经济发展新常态，践行新发展理念，坚持稳中求进，强化创新实干，深化改革开放，大力实施“生态立县、工业强县、三产活县、农业稳县”四大战略，深入推进“三个迈上中高端，三个走在前面”，让产业成为最强的支撑、教育成为最好的民生、文化成为最大的品牌，为全面建成小康新干迈出坚实步伐，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%，财政总收入增长7%，规模工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13.5%，实际利用外资增长11%，外贸出口总额增长1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省市下达的指标。与此同时，按照稳增长、保民生、促和谐的原则，抓好十件实事，推进一批产业发展和民生重点项目。 围绕上述目标和任务，着力抓好以下七个方面的工作： （一）以主导产业为支撑，推进工业突围。坚定不移实施工业强县战略，紧紧围绕主导产业，深入开展“工业三年突围”行动，致力打造百亿产业、亿元企业，推动产业集群发展，让产业成为新干最强的支撑。 调优布局建平台。进一步优化工业产业布局，努力打造以盐卤资源为基础的盐化产业城和以轻工业为主的河西工业城。工作重点和发展要素向两大板块集聚，其他园区原则上不再增加规模，不再落户新项目，严管严控，改造提升，逐步向城市功能转变。做强盐化产业城。坚持产业发展和安全环保两手抓，着力做大区域环境容量，完善基地要素保障设施。重点做好区域环评安评，推进盐化城污水处理厂二期、热电联产、110KV变电站项目建设，完善道路网架和工业城内绿化亮化，适时启动盐化城三期征地工作，增强园区承载力。规划建设盐化工业城孵化产业园，打造集科研、孵化、贸易、信息服务为一体的综合平台。做优河西工业城。按照相对聚集、产城融合、“一城多园”、“一园一业”的发展思路，聚合各种要素，将河西工业城打造成多功能、多产业融合发展的工业走廊。全面完成绿色科技照明产业园基础设施建设，加快推进中山古镇返乡创业园，谋划建设砂轮产业园。按照“前店后厂、平台运作”的发展思路，规划建设现代箱包产业园，采取公司化运作，加快产业与墟镇、工业与旅游融合互动发展。启动河西综合污水厂规划设计，提前谋划河西工业城污水处理问题。 擎起龙头强产业。以盐卤药化产业为龙头，坚定不移做大做强盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，推进产业扬优成势。盐卤药化产业，以“两碱”化工为基础，以精细化工、生物医药化工为方向，围绕产业链引进一批强链、延链、补链项目，重点加快帅达化工、天宇化工三期项目建设，力争常州北美、永农生物等项目落户，帮扶推进新瑞丰生化等企业上市，力争主营业务收入突破100亿元。箱包皮具产业，重点在“培育龙头、塑造品牌、提档升级”上下功夫，加快省级箱包检测平台、研发设计中心和区域品牌建设，加大滑轮、拉杆、拉链、氧化、密码锁、面板等关键环节的引进奖励力度，逐步实现由中低档、单一化向中高端、多样化、智能化转变，提升产业竞争力。推动百诺箱包二期、新冠箱包二期、汇格箱包、百万欣箱包等重点项目投产达标，力争主营业务收入突破40亿元。机械机电产业，以汽摩配、数控机床、陶瓷砂轮、新型电子元件、先进加工机械为方向，加快形成龙头引领、项目聚集、功能齐全的产业集群。加快机电产业园项目招引，重点推进奥星陶瓷砂轮项目建设，推动大禾机械、赣齿传动异地搬迁，力争主营业务收入突破70亿元。灯饰照明产业，重点发展LED电子产品、家居照明、户外照明及配件，努力打造江西灯饰大县。加快绿色照明科技产业园建设，重点推进领航照明、江西灯煌等项目建设，改造提升传统玻璃产业，力争主营业务收入突破20亿元。加快铂瑞能源热电联产、赣江新干航电枢纽水电、中电投与中电建风电等能源项目建设，大力推进蓄水抽能电站项目前期工作，形成新的增长点。统筹推进粮油食品、建材包装、林产加工等传统产业转型升级。 完善机制优环境。设立工业突围指挥部，组建园区建设和项目推进、企业帮扶、开放型经济三个工作组，以及工业突围督查组，打造权责统 一、高效快捷的工作机制。在工业园区管委会成立安全生产领导小组，下设安监站，负责全县工业园区企业安全生产检查。大力实施“百组帮百企”、“骨干企业培育计划”、“小微企业成长工程”和科技创新“1111”工程，力争新增省级高新技术企业4家以上，规上工业企业专利授权和研发投入“全覆盖”，建设一批企业科技创新平台。加大政策激励力度，努力破解用地难、用工难、融资难等制约瓶颈，全力帮助企业解决发展难题，扶持企业发展壮大，营造亲商、爱商的浓厚氛围。 （二）以特色农业为基础，振兴传统产业。积极策应农业供给侧结构性改革，加快转变发展方式，促进农业朝规模化、标准化、品牌化迈进。 提升农业发展水平。稳定粮食生产，确保粮食种植面积达到84万亩以上。继续培育壮大有机蔬菜、优质果业、特色药材、高产油茶等特色主导产业，新增有机蔬菜面积6000亩、优质果业3000亩（其中三湖红桔500亩）、特色药材6000亩（其中商洲枳壳5000亩）、高产油茶4000亩。支持各地打造“一乡一业、一村一品”特色产业。强化农业招商，密切跟踪广东一方制药、中绿粗粮王和金佳谷物等龙头企业，着力引进农产品精深加工项目，延伸产业链、提高附加值。深入挖掘农业的观光休闲、文化传承、健康养老等功能，重点推进神政桥井盛、潭丘颖川、城上瑶湖等项目，打造一批休闲农业区。加快“农业+电商”深度融合，整合商务、供销、邮政等电商平台，完善农村物流体系，加快形成网货下乡、农产品进城的“惠民富民”双向通道。 打响新干农业品牌。按照“市场引领、打造品牌、提升质量”的思路，大力发展绿色有机农业，打造一批国家级和“三品一标”特色品牌，推进洋峰绿色生态家园试点和“大红袍”等区域性品牌建设，力争全县发展精致有机农业2000亩，打造有机农业示范区1000亩以上。利用赣江新干航电枢纽抬田工程，重点打造三湖红桔、商洲枳壳4000亩左右高标准示范区。以传承品牌和文化为主导，开展三湖红桔抢救性保护、提升与开发。全力开展商洲枳壳品种选育、产品检测实验与开发。积极策应中药强省战略，努力打造全省中药材生产加工重要基地，力争跻身全省健康养生产业重点发展县。大力推进赣酒酒业发展、粮食产业有机大米品牌打造，重振新干传统品牌。加快推进现代农业示范园扩区调规，按照“一园三区”的发展模式，重点打造生态休闲、高效果业和地理标志产品保护等高标准示范基地，总面积达1.3万亩，争创国家级示范园区。 夯实农业发展基础。进一步完善产前、产中、产后农业社会化服务体系，积极稳妥推进土地流转，全面提升农业机械化水平。大力推进农田水利、产品交易市场和冷链体系等基础设施建设。加强农产品质量安全监管，在生产环节上，推进生产模式标准化，坚决控制农业面源污染；在流通环节上，加快农产品全程追溯体系建设，让消费者买得放心。进一步整合涉农资金和“财政惠农信贷通”等惠农政策，对品牌建设、设施农业、休闲农业、智慧农业以及规模化特色产业基地进行奖补，推动农业产业发展壮大。 （三）以新型业态为方向，繁荣现代服务业。创新发展模式，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。 做优电子商务。深入实施“互联网+”先导战略，推动电子商务与工业、农业、服务业融合发展，打造江西电商大县，争创全国电子商务综合示范县。精准定位产业园发展方向，城北电商产业园重点发展综合电商、农村电商和跨境电商；城东电商产业园专业发展箱包电商。加大电商招商力度，着力引进一批优质的电商运营商，用互联网思维包装、运营、培育2-3个叫得响的网销品牌。强化发展要素保障，推进“电商信贷通”，注重电商高端人才招引，加强诚信经营和行业自律，推动电商发展专业化、规范化。 做强专业市场。整顿规范箱包皮具市场、灯饰照明市场经营秩序，出台扶持政策，引导相关行业企业向市场集中。繁荣城北物流园，建设信息平台，支持货运业发展，所有汽车租赁公司入园经营，引导汽车销售、维修、保养向园内集中。谋划发展船运物流业，依托河西综合码头，引进大型码头经营公司，促进物流业发展升级。 做活旅游产业。大力实施“三山两带一城”战略，突出自然资源和本土文化，重点打造以赣江新干航电枢纽、大洋洲商墓遗址、牛头城遗址、战国粮仓等为重点的赣江旅游风光带，保护性开发黎山、燥石、上寨、熊家岭、海木源等生态资源，打造传统村落文化。加大旅游宣传和招商，成立新干旅游发展开发公司，整合全县旅游资源统一开发、综合营运、对外招商，引进有实力的企业打造景区景点。把握旅游消费规律，积极发展休闲游、乡村游、体验游等周末经济，推进宾招、餐饮、休闲、娱乐、保健等产业繁荣发展，把旅游业培育成新的增长点。 （四）以城乡治理为重点，提升发展内涵。以城市建管提升行动为抓手，用三年时间分别开展城市建管提升、巩固和攻坚年活动，打造“空气清新、河水清澈、大地清洁”的宜居环境。 高品位规划。按照“一县三城”（中心城区、盐化产业城、河西工业城）的城市发展定位，高标准编制城市战略规划，做好总体城市设计，把握城市发展的定性、定位、定向；精心编制好城东片区、高铁新区、城南片区等区域控规，促进城市组团发展，板块推进，做到总体规划管长远，专项规划成体系，城市设计出景观。着手谋划105国道远期东改规划设计及周边产业布局，严格控制好县城东扩南进区域，打造城市交通外循环。着手谋划东门历史文化街区，规划建设集证照办理、公共资源交易、城乡医保、应急救援指挥等一体化的市民服务中心，引进国内一线品牌开发企业建设高档住宅小区，谋划公园式山水生态酒店，打造一流的特色宾馆，提升宾招服务水平。继续加大集中连片土地征收工作，为城市长远发展打下基础，留足空间。规划建设特色小镇，依托资源、产业和区位优势，重点支持界埠、大洋洲、七琴、溧江等开展省级特色小镇创建，争取1个乡镇跻身全省60个重点扶持的特色小镇。 高品质建设。围绕提升城市基础设施和功能配套，着力推进城东大道南延北伸、滨江大道南延，105国道湄湘河桥拆除重建，打通滨江大道至环城南路等6条支路，畅通城市交通内循环。大力实施高铁新区道路网架、地下管廊和站前广场建设，发展高铁经济带。抓好环城南路金川小学规划大门旁等5个城区便民停车场，东湖桥以南等3个城郊货车停车场，原医药公司等3个小游园、小绿地建设。继续推进东山郊野公园、城南农贸市场、城市风情街项目建设，规划建设湄湘河绿廊，完成商贸中心和城南地下污水管网，实施105国道、站前东西路、善政大道、宝塔山公园等绿化提升改造，增强城市功能。建设美丽乡村，按照整洁美丽、和谐宜居的主题，坚持全域化布局、连片式推进，抓好200个以上省级新农村点建设，重点布局环新七石线、高速高铁沿线和贫困村的村组，着力打造2-3个省级美丽乡村精品点。改造提升七琴至城上公路、大洋洲至樟树店下公路，完成三湖蒋家坊至界埠长排、潭丘至蜜蜂街公路改造前期工作，完善乡村交通路网。 高标准管理。加快建成数字城管工程，深入推进“三改三清”，开展“门前三包、垃圾袋装、超店经营、违规种养、渣土扬尘、六小行业”和青铜公园湖、北门湖等专项整治。实施城乡道路“路长制”，健全管理机制，促进城乡道路由职能部门监管为主，向多层次、全领域联动监督转变。开展中心城区交通环境整治专项行动，整顿拐的、助力车、三轮四轮电动车，加强出租车和公交车管理，加密公交班次，优化公交线路，规范停车位，探索有偿停车，严禁占道停车，完善交通设施，促进城市交通秩序明显好转。推进县城主街主道环卫保洁、园林绿化养护服务外包，确保国家卫生县城复审、国家园林县城复检顺利通过。全力推进农村安居工程，各乡镇建设5个以上“空心村”整治示范点。认真落实“河长制”，大力实施“清河行动”，持续加强水库水质和畜禽养殖污染治理，严格“三区”管理，禁养区坚决停养，限养区只减不增，可养区达标排放，对未达标排放的予以强制关停。深入推进农村清洁工程，建立健全长效机制，推行农村生活垃圾分类减量处理，从源头上减少垃圾总量。开展“清、净、整洁”专项治理，着力清除灰尘，擦去污垢，做到清清爽爽；收拾杂物，丢去破烂，做到干净利索；整理家什，清除零乱，做到整齐美观。认真执行耕地占补平衡政策，加强土地开发、旱改水、土地整理等项目实施，确保耕地面积不减少、质量不降低。加强农民建房管控，严格执行“一户一宅”，做到“三个一律不批”：即未做村庄规划一律不批，村庄规划范围外一律不批，没有单体设计图纸一律不批。距国道、省道、高速连接线沿线100米范围内原则上不批建新房，城中村原则上不再审批栋房。加强森林资源保护和生态修复，开展饰面花岗岩和非煤矿山综合整治，严格执行生态环境恢复治理整改标准，对饰面花岗岩的开采到期后一律不予延期，开采期内凡整改不达标的一律予以关停。大力开展植树造林和森林病虫害防治，保护生态资源。严格执行工业项目建设“三同时”制度，依法逐步淘汰“三高一低”企业，继续加强以盐化城为重点的企业环境综合整治，建立企业排放在线监测监管综合平台，规划建设建筑垃圾消纳场，从快从严打击企业偷排放、乱倾倒等违法违规行为，保护好绿水青山。 （五）以改革开放为动力，蓄积发展潜能。大力推进以供给侧结构性改革为重点的各项改革，全面扩大对外开放，为经济发展添活力、拓空间。 持续深化各项改革。继续精简一批行政审批和生产经营许可事项，完善行政权责动态调整机制。深入推进工商登记“五证合 一、一照一码”，促进注册登记便利化。加强信用监管警示系统建设和应用，全面落实“双随机、一公开”制度，切实提高监管效率。推动“互联网+”政务，按照“应上必上、全程在线”的要求，抓好公共服务事项清单编制和发布工作，严格实施清单管理，发挥市场对资源配置的决定性作用。全面落实好支持农民工返乡创业全国试点、全国小型农田水利产权制度、水权试点、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、农村宅基地有偿使用改革试点，城市管理体制改革、供销社综合改革、洋峰街道体制机制运转、扩权强镇等各项改革。巩固提升扶贫再贷款发放效果，开展再贴现业务。加快农村信用体系建设，加大对小微企业和“三农”的金融支持力度。继续加强金融财政资金联动，支持金融机构开展金融产品和服务创新，运用好“财园信贷通”、“惠农信贷通”、“电商信贷通”、“创业担保贷款”等信贷产品，争取列入全国普惠金融试点县。 更大力度对外开放。将招大引强作为第一菜单，按照“抓大放小，有进有退”的思路，着力引进工艺先进、科技含量比较高、规模比较大、市场份额有话语权的企业，对工艺落后、污染大、个头小、不负责任的企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。坚持规划引领，做好箱包皮具、机械机电、灯饰照明产业规划，明确发展定位和产业招商方向。出台产业招商方案，统一制定招商手册，全力抓好招商推介活动。实行外贸优进优出行动计划，支持名优产品参加国内外展销活动，拓展国际市场。扶持新瑞丰生化、天宇化工等企业扩大出口，鼓励璐壹达箱包、巨能电子、大禾机械等现有生产型企业做大做强，增强外贸出口的支撑力。 （六）以教育文化为先导，弘扬优良传统。坚持教育优先发展战略，挖掘、传承深厚的历史文化，致力打造“全省教育强县”和“全国文化名县”。 让教育成为最好的民生。调优网点布局。按照相对集中、资源共享的原则，进一步优化教育网点布局，在城东规划建设一所初级中学，在洋峰街道兴建一所九年一贯制学校，加快三中附近小学建设，将三中二部和瓦桥教学点扩建为城郊完小,挖掘思源学校、城北小学、龙山小学、新干三中等办学潜力。改善农村办学条件，完成城上中心小学新校建设，加快三湖、桃溪中心小学新校建设，规划新建溧江中心小学，加快推进7所乡镇中心幼儿园建设。优化师资配置。按照“以进补缺、退补平衡”的原则，通过公开招聘、“三支一扶”、农村特岗教师计划、政府购买服务等方式，多渠道、常态化补充师资。加强城乡教育共同体建设，开展乡村小学教师走教，实施农村新教师跟班学习、“名师、名校、名校长工程”，完善师德师风考评机制，打造素质精良、师德高尚的教师队伍。补齐职教短板。完成县中职学校周边土地的征收，开工建设综合楼、实训楼，重点打造机械机电、盐卤化工、计算机应用、学前教育等专业，积极探索校校合作、校企合作，采取与省内对口院校和园区企业“合作办学”、“合作培训”方式，打造优质职业中专。注重内涵发展。按照“一校一品”要求，以“三化”进校园、美丽校园建设、体艺“1+1”工程、地方教材编写、心理健康教育等为抓手，因校制宜，抓特色、创品牌，打造精品学校，提升教育品位。 让文化成为最大的品牌。以文化小康为目标，全面提升文化软实力。实施文化惠民工程。完成县城数字图书馆、博物馆、文化馆建设。按照“十个一”的标准，建设乡镇、社区（行政村）综合文化站（室），确保乡镇综合文化站全面达标，社区（行政村）实现全覆盖。继续办好“欢乐新干大舞台”、“美丽乡村·舞动新干”、“新干好声音”等文化活动，挖掘一批民间原生态艺术，整理、保护非物质文化遗产和民俗文化，举办首届“新干民俗文化节”，丰富群众文化活动。抓住媒体融合契机，开播《为您服务》栏目，拍摄微电影、地方电视短剧，提升“微新干”、“直播新干”和网络电视的影响力。实施文化振兴工程。加快牛头城、战国粮仓等“国保”单位的考古发掘，启动萧公庙、吴家窑、毛泽东旧居等五处文化遗址申报“省保”单位。恢复和维修县城重点历史遗迹，融入青铜文化、民俗文化等元素，增强城市的历史厚重感。实施“文化+旅游”战略，将战国粮仓、文昌塔、岳飞点将台、莒洲岛、萧公庙、商代大墓、牛头城等历史文化遗迹串点成线，打造“一江两岸”精品旅游线路,推进文化旅游融合发展。实施文化传承工程。开展经典诵读活动，创办“学国学经典、扬中华文化”国学讲堂，打造“书香新干”，引导青少年学国之精粹，形成知书达礼的良好风尚。开展感恩社会、感恩生命、感恩父母、感恩师长主题教育，树立坚守正道、助人为乐、孝老爱亲的典型，让感恩理念深入人心，营造“仁爱新干”社会风气。 （七）以民生福祉为根本，增进群众获得感。践行共享发展理念，坚守民生底线，让更多的发展成果惠及人民群众。 打赢脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，深入推进脱贫攻坚工程，确保2个省级贫困村脱贫摘帽、280名贫困人口脱贫退出。加大贫困村基础设施建设投入，补齐贫困村基础设施短板。大力发展贫困村集体经济，增强贫困村造血功能。继续实施“四个一”产业扶贫，按照因地制宜、风险可控的原则，建立长效资产性收益扶贫模式，保持贫困户长期稳定收入。全面推进文化扶贫，宣扬传统美德，营造健康向上、自力更生的良好氛围，做到“志智双扶”，“不扶懒、不扶不孝”。 织密社会保障网。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，倡导大众创业，拓展就业空间。落实人才引进政策，加大人才引进力度，着力解决人才“引进难”和“留住难”问题。加大社保扩面征缴力度，做好失地农民养老保险工作，全面落实城乡居民医保，稳步提高社会保险水平。积极发展以养老、助残、济困、赈灾为重点的社会福利事业，加大对百岁老人的补贴力度，浓厚敬老、尊老、爱老的氛围。完成三湖、桃溪、神政桥敬老院改造提升，启动县儿童福利院建设，完善农村留守儿童、妇女和老人关爱机制，织密惠及城乡群众的社会保障体系。有序推进殡葬改革，加大骨灰堂建设力度，抓好“三沿六区”坟墓整治，倡导“文明殡葬”、“绿色殡葬”。完善县乡村三级医疗卫生服务体系，加快推进分级诊疗制度建设，开展“群众满意卫生院”创建，支持县人民医院二级甲等医院复评。完成大洋洲中心卫生院整体搬迁，开工建设三湖中心卫生院，加快新中医院、县医养结合康复中心建设，规划建设第三人民医院。加强疾病防控，密切关注H7N9疫情动态，提高疾病预防和突发公共卫生事件的处置能力。依法征收社会抚养费，改革和完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加强保障性住房管理，有序推进城市棚户区和农村危旧房改造，让低收入群众住有所居。不断加强体育设施建设，大力推进群众体育运动。 把牢安全稳定线。推进法治新干建设、平安新干建设，创新社会治理，严厉打击“黄赌毒”、“偷盗抢”等违法犯罪行为，实现“三降一升”目标。加快推进社会诚信体系建设，落实守信奖励和失信惩戒制度，让守信者受益、失信者受限。扎实做好安全生产工作，严格落实安全生产一票否决制，健全隐患排查、预防控制和应急救援体系，加大突出问题专项治理，守住安全底线，实现安全发展。加强信访维稳工作，完善信访工作责任体系，落实“诉访分离”机制，积极回应群众关切，努力将问题化解在萌芽状态。加大劳动执法力度，切实保护以农民工为主体的合法权益。提高食品药品安全监管能力，加大对食品药品违法行为的巡查打击力度，确保人民群众吃得安全、用得放心。 各位代表!发展新起点，人民新期待，要求我们加快政府职能转变，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，推动新干新一轮发展。恪守为民施政。牢固树立宗旨意识，坚持以人民之心为心，多做让人民群众暖心的事，多说与人民群众贴心的话，倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多办老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事、实事，切实维护群众利益。严格依法行政。坚决贯彻执行县委的重大决策部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，确保行政决策的科学性。注重务实理政。树立实干导向，坚持一线工作法，对重点工作、重大项目坚持现场办公、督促检查制度，心无旁骛抓落实，埋头苦干求实效。进一步加强机关效能建设，开展好企业评部门、社会评部门活动，努力提高服务效能和水平。全面从严治政。自觉落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定和省市具体规定，模范遵守党内政治生活若干准则、党内监督条例和问责条例。进一步扎牢制度的笼子，坚决查处侵害群众利益的不正之风，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。 各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、逐梦前行，为推进“三个迈上中高端、三个走在前面”，实现“三先”目标，建设更加美好幸福新干而努力奋斗！ 附件 《政府工作报告》注释 1.十件实事：（1）启动实施城东大道南延北伸工程；（2）推进滨江大道南延工程；（3）推进高铁新区道路网架、地下管廊和站前广场建设；（4）打通城区6条支路，新建5个城区便民停车场，新增泊位300个；（5）规划建设湄湘河绿廊，推进城市风情街项目建设；（6）完成商贸中心及城南污水管网改造；（7）实施城市建管提升年和城区交通环境整治专项行动；（8）推进200个以上省级新农村点建设，打造2-3个省级美丽乡村精品点；（9）完成城上中心小学新校建设，加快三湖、桃溪中心小学和新干三中附近小学建设；（10）加快新中医院、县医养结合康复中心建设。 2.“三先”目标：一年争先，三年创先，五年领先。 3.“三改三清”：从2015年开始，在中心城区开展以“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建”为主要内容的环境整治三年攻坚行动。 4.“五证合 一、一照一码”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一，由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。 5.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布检查情况和查处结果。 6.“三个迈上中高端，三个走在前面”：即工业发展、现代农业、城乡建管迈上中高端；推进金融创新、繁荣教育文化、发展电商经济走在省市前面。 7.科技创新“1111”工程：新建1个省级创新平台和载体，新增1个省级创新人才和团队，实施1项省级重大科技专项，建设1家高新技术产业园。 8.“三品一标”：无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、农产品原产地保护标志。 9.电商信贷通：为扶持电子商务产业发展推出的一项金融创新产品。具有贷款门槛低、受众广、无抵押、利率优惠、手续简便等特点。 10.“三山两带一城”：“三山”即黎山、上寨、燥石；“两带”即赣江风光带（含大洋洲青铜遗址公园、战国粮仓遗址公园、莒洲岛、曾坊洲岛、赣江航电枢纽、萧公庙及赣江两岸乡镇），乡村旅游风光带（含农业科技示范园、水路坑村、海木源景区、窑里水库风景区、板埠村、路溪村等乡村旅游点）；“一城”即县城。 11.项目建设“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 12.“三高一低”企业：传统工业化道路背景下高投入、高能耗、高污染、低效益的企业。 13.“三化”进校园：将庐陵文化、经典文化、红色文化引入学校、课堂活动。 14.文化“十个一”：有1个100平方米以上的文化活动室，并有1名兼职文化管理员；有1个藏书2000册以上的“农家书屋”；有1个2台以上电脑的电子阅览室；有1个覆盖了本村家家户户的文化信息共享平台；有1个“道德讲堂”；有1个600平方米以上的“农家乐”文化广场和“文化新干·幸福家园”文艺舞台；有1套调频广播系统和卫视电视网络；有1套户外健身设施和篮球场；有1个户外文化宣传栏和“好人榜”；有1支农民演出队和一套音响设备。 15.“四个一”产业扶贫：一家农户一亩枳壳、一亩果园、一亩蔬菜、一个劳动力在园区务工。 16.“三沿六区”：“三沿”指高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围；“六区”指耕地林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。 17.“三降一升”：“两抢一盗”案件发生率下降、外流贩毒案件发生率下降、交通事故发生率下降、公众安全感提升。

  2025-07-15

• 【吉安招商】吉安签下超500亿元电子信息产业项目 加速对接粤港澳大湾区

  在粤港澳大湾区电子信息产业招商推介会上，吉安市成功签约62个产业链项目，总投资超500亿元，标志着吉安市在招商引资领域取得重大突破。此次合作将进一步强化吉安市与粤港澳大湾区的产业协同，推动电子信息产业向“全链条”格局迈进，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、吉安市电子信息产业规模持续扩大 吉安市近年来聚焦电子信息首位产业，已形成覆盖LED组件、线路板、电脑主板、手机整机等千余品种的产业链体系。相关数据显示，吉安市拥有3个百亿元级企业和6个百亿元细分集群，18项产品市场占有率进入全国前十。电子信息产业营业收入突破1400亿元，成为拉动区域经济增长的核心引擎。 二、深度对接粤港澳大湾区产业资源 为促进项目落地，吉安市组建专项团队赴粤港澳大湾区考察，走访重点企业并学习先进经验。此次签约的62个项目涵盖上下游供应链，其中11个项目投资额超20亿元，凸显大湾区企业对吉安市产业配套能力的认可。合作将加速技术、资本与人才向吉安市流动，推动产业链向高端化延伸。 三、政策支持与营商环境优化双轮驱动 吉安市通过落实“六稳”“六保”政策，上半年主要经济指标增速位居全省前列。当地政府通过简化审批流程、强化要素保障等措施，吸引企业投资。例如，吉安市与深圳职业技术学院的合作，将为产业培养专业化技术人才，进一步夯实发展基础。 四、全链条布局助力高质量发展 吉安市已构建“点、线、面、体、网”全链条产业生态，从单一制造向研发设计、终端应用等环节拓展。此次签约项目将补强关键领域短板，提升产业抗风险能力。未来，吉安市计划通过集群化发展，打造更具竞争力的电子信息产业高地。

  2025-07-15

• 【投资峡江县】2018年罗田镇政府工作报告

  ―2017年12月11日在罗田镇第四届人民代表大会第三次会议上镇长提名候选人金海各位代表，同志们：现在，我代表罗田镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年1-11月政府工作回顾今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，镇政府紧盯年初工作计划，以建设“繁荣秀美宜居”新罗田为目标，以党建为抓手，切实转变干部作风，加快脱贫攻坚步伐，强力推进城乡环境整治，全镇各项工作成果喜人，烟叶生产稳居全县前三，峡里贫困村成功通过吉安市第三方评估，财政总收入突破4000万元大关。 （一）经济社会事业稳健发展。1.特色产业蓬勃发展。烟叶生产提质增效。全镇烟叶种植面积4638亩，交售商品烟117万斤，烟叶总产值1561万元，创税343万元，收购均价26.58元/公斤，收购总量和均价位居全县第二，烟叶生产综合指标位居全县前三。多种产业崭露头角。新江村、沙坊村采取“土地流转、联户经营”的模式，发展莲花种植产业800余亩，峡里村委依靠能人带动，合作社经营，流转荒山发展320亩集中连片油茶基地1个，发展高产油茶680余亩。此外，葡萄、绿色蔬菜、井冈蜜柚等特色种植产业也相继在罗田、峡里、官洲等村开展，特色产业呈现百花齐放的发展势头。2.工业经济发展迅速。今年新增货运物流企业3家，新增医药贸易公司1家，完成润美医药、云创高端绝缘板落户项目2个，目前正在洽谈跟踪江西卓越机动车检测中心项目、光明乳业冷链配送中心项目、山东梁山汽车车箱改装项目、福建宁德消防器材项目、浙江富优冷链仓储项目。今年1-10月份，全镇累计完成财政总收入3715万元，较去年同期增长80.7%。其中工业企业税收1988万元，货运物流税收1361万元，较去年同期分别增长了380%，36.21%。3.重点项目有序推进。石洞水库共完成征山征地1200亩，达进度要求，全面启动移民新村建设，移民搬迁户13栋房屋已完成第三层浇筑，预计12月下旬可按期入住，调处矛盾纠纷26起，确保了石洞水库项目建设按期顺利推进。4.美丽乡村雏形初显。镇政府投入90余万元完成罗田农贸市场建设，完成镇中心幼儿园建设，城镇服务功能进一步配套完善。今年完成63个自然村“空心村”整治工作，共拆除土坯房15万余平方米，拆除“空心村”和已建新农村占全镇自然村95%，实现拆除“零”补偿，群众“零”上访;通过项目招投标，全面推进全镇16个美丽乡村建设点建设，强化过程监管，狠抓工程质量，加快推进项目建设进度。5.社会保障不断完善。通过“一卡通”共发放民生资金补贴资金180余万元;采取公开听证的评定方式，全镇共532户，915人享受农村低保，22户，35人享受城镇低保，共发放低保金127.9万元。积极做好新型农村合作医疗保险的参合补偿工作，2017年全镇参合人数17539人，共收缴资金262.2万元，领取新农保2766人次;共发放医疗补偿2535人次，补偿资金616万元。为育龄妇女免费孕前检测完成70对，征缴社会抚养费238万元，其中移交法院强制执行18例。 （二）城乡面貌焕然一新。1.强化圩镇治理。镇政府将废弃篮球场改造成停车场，划定小车、摩托车停车位共70余个，规范小车停车地点。先后多次联合城管、工商、公安、交警等联合执法，取缔和拆除占道摊位60多个，拆除罗田、安山、沙坊街道违规搭建钢棚50余座、瓦棚10余座共2000余平方米，圩镇呈现出清洁整洁的面貌。2.强化农村垃圾治理。在全镇106个自然村全面铺开农村清洁工程，镇财政投入30余万元，添置垃圾桶1645个，聘请保洁员140名，确保资金、人、物全部到位。组织镇村组干部数百人，发动群众上千人，开展了三次大规模农村环境综合整治行动，对村庄内外存量垃圾和淤泥杂草等进行了彻底清理，全镇村庄面貌焕然一新。3.强化生猪养殖治理。坚持遏制增量、减少增量的原则，进一步加大对生猪养殖的整治力度。今年1-11月，我镇拆除生猪养殖新建户8户，制止新建5000头养猪户1户，移送2户养殖户至公安机关拘留，有效地震慑了顶风作案现象;禁养区内26户全部关停，其中3户转产。 （三）脱贫攻坚成效显著。1.动态管理摸准家庭。按照动态管理、整户识别、群众公认、程序规范的原则，派出11个工作组，进村入户，再次进行全面系统筛查，进一步摸清家庭。将符合建档立卡条件的贫困户，全部纳入建档立卡范围，确保贫困人口应进尽进，“不漏一户一人”。对漏评、错退和符合建档立卡条件的低保对象，应进尽进，不设上限。对筛查中发现的“七清四严”情况的疑似贫困户，采取分类梳理，县镇村三级联审办法，严格“两公示一公告”工作程序，让村民决定是否建档立卡或者清退。今年来，全镇新增贫困户49户，139人;删除五类人员49户120人，避免了贫困户“被退出”、防止富裕户“戴穷帽”，确保扶真贫。2.项目建设夯实基础。2017年，全镇共整合资金近千万元用于修路、改水改厕、危房改造等基础设施建设扶贫。其中峡里贫困村总投资700万元用于村庄整治和建设，全村9个自然村修通村公路3.5千米，次路4.3千米，巷道3.8千米;修建沟渠10.6千米，改水145户，改厕160户;打造综合服务平台1处，建立卫生室1处，302户村民住上了安全房，喝上了安全水，用上了卫生厕，用上了安全电，能收看有线电视，危旧土坯房拆除率100%。全镇基础设施进一步完善，贫困户生活环境大幅提升。3.政策保障扶住底线。高度重视各项惠农政策的落实，全面推进新型农村社会养老保险，不断健全民政救助，扎实落实各项优抚安置政策。加强低保规范化建设，对于完全丧失劳动能力、无收入来源、处于重度贫困、靠自身条件无法改变生活状况的对象纳入低保常补对象，并全户全额保障，切实做到“应保尽保”，目前全镇269户贫困户671名贫困人口享受低保兜底保障。4.产业扶贫形势喜人。我镇坚持把产业脱贫作为脱贫攻坚的重中之重来抓，坚持长短结合、产销对接，采取“基地+专业合作社+贫困户”扶贫模式，重点培育黄金江烟叶合作社、金源果业合作社、惠丰种养合作社、金丰种养合作社、盘龙江种养合作社等发展烟叶、井冈蜜柚、油茶、莲花、龙虾、葡萄、绿色蔬菜等多种产业并鼓励合作社吸纳贫困户入社。结合“干部学用技术”活动，每村每户落实相关技术人员，全过程跟踪服务，做到高标准栽植、精细化管理，将贫困户风险降到最低。2017年，全镇388户贫困户共有237户贫困户入股产业合作社，入社贫困户年均增收1500以上，产业扶贫扶出了实效。 （四）作风建设不断加强今年以来，我们始终按照科学执政、依法行政、廉洁从政的工作要求，以深入贯彻党的十八大、十九大精神为重点，切实加强了机关干部队伍和政府自身建设。主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。今年以来，镇政府结合“两学一做”学习教育，制定并实施了《罗田镇干部职工考勤考核办法》，通过狠抓制度落实，进一步推动干部作风持续转好。严格落实中央八项规定有关精神，严肃会风会纪，深化学习教育，面对“四风”问题，做到不放松、不懈怠、不反复，并与实际工作相结合，干干净净做人，认认真真干事，让干部作风更硬、服务农村的能力更强、与群众之间的距离更近。各位代表，今年来，我镇经济建设和社会各项事业都取得了新的发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的正确领导、镇人大的监督支持、全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋斗在各条战线的全镇广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意。取得成绩的同时，我们还应看到当前面临很多问题和短板，主要是：工业基础薄弱的现状未得到根本改变，引入的企业普遍规模偏小、行业零散、技术含量低，缺少龙头企业和进区项目，难以形成规模效应和特色;村级集体经济底子差，村两委缺少致富能人、带头人，缺少可持续增收的产业;干部作风亟需提升，部分干部作风飘浮，存在慵懒散的思想，缺乏工作激情和担当精神。 二、2018年工作思路及具体举措2018年是我镇决战脱贫攻坚、决胜同步小康的攻坚期，也是我镇调速换档、促进产业转型升级的关键期，更是我镇实现新崛起、加快新跨越的重要机遇期，我们面临的压力前所未有，面临的机遇千载难逢。我们必须科学认识和准确把握当前我镇面临的发展形势和工作基础，坚持以问题为导向，切实增强工作的主动性、针对性，抢抓机遇，奋发向上，开拓创新，努力实现经济社会发展的新跨越。 （一）2018年我镇的工作思路是：以党的十九大精神为指引，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持五大发展理念，统筹兼顾好经济发展与城乡治理的关系，补齐进区项目和民生事业“两个短板”，全力打造花莲线乡村旅游景观示范带、巴安线城乡治理示范带“两条示范带”，做好花莲线美丽乡村建设提升、城乡环境整治提升、脱贫质量提升、基层党建提升“四个提升”，全面推进罗田经济社会事业向前发展。具体工作举措：补齐“两个短板”一是补齐进区项目短板。继续加大招商引资力度，不断优化投资环境，突出产业招商、以商招商，充分利用同乡会以及罗田在外优秀人才等平台和资源，发掘有效信息，力争2018年新引进一个投资5000万元以上的制造业或医药加工企业。二是补齐民生事业短板。坚持以人民为中心的发展理念，不断完善基础设施建设，改善群众出行、生产、生活条件，增进人民福祉。完善农贸市场水电等基础设施建设，更好发挥农贸市场服务群众的作用;恢复辖区内蒙华铁路施工损毁的公路，完成桂林村窄路拓宽、店前桥新建等项目，方便群众出行。2.打造“两条示范带”一是打造花莲线乡村旅游景观示范带。对接“玉峡湖国家级生态公园”项目，充分利用峡江水利枢纽、老上杨梅、峡里井冈蜜柚等周边零散景点的辐射效应，整合花莲线“三孔文化”、莲花、龙虾、板栗、移民、泉井美丽乡村精品点等旅游资源，结合2017年成功引进并签约的沙坊乡村旅游、枥山生态种养植园梅花鹿、板栗园等项目，将花莲线打造成集休闲观光、采摘体验、餐饮美食于一体的全方位、立体式旅游观光带。全面提升沙坊、新江沿线环境整治和美丽乡村建设水平，让花莲线成为业态集聚、要素齐全、宜居宜游的精品旅游景观带。二是打造巴安线城乡综合治理示范带。在巩固2017年城乡环境整治的基础上，重点做好巴安线沿线官洲村委、罗田村委、安山村委以及罗田街道、安山街道的环境卫生整治和秩序管理。严厉打击罗田街道两旁生鲜菜贩占道经营、随意丢弃倾倒生鲜垃圾等行为;完善农贸市场水、电等基础设施建设，优化经营环境，逐步引导生鲜菜贩进驻农贸市场规范经营。按照执行标准化、责任网格化、工作常态化的要求，严格落实各项考核制度，加大对巴安线沿线村委和街道的巡查力度，加密巡查次数，让巴安线成为罗田镇“清净整洁”的一张名片。2.做好“四个提升”：一是提升花莲线美丽乡村建设水平。按照打造花莲线乡村旅游景观示范带的目标，优先在沙坊、新江沿线村庄布置2018年美丽乡村建设点。坚持全域规划、整村设计，按照“清净整洁是基础、线条有序是支柱、色块和谐是格局、主次协调是魂骨”的要求，将美的内涵融入其中，全面提升新农村建设水平。提高精细化操作水平，以泉井、楼下等已建成的美丽乡村精品点为参照，在村庄选点、房屋配色、建筑结构和风格上下功夫，将花莲线沿线打造成和谐有序、色彩明丽、风景如画的村落群。二是提升城乡综合环境。多措并举治圩镇。坚持疏堵结合，教育与处罚并重，治标与治本同步进行的方式，加强对圩镇的长效治理。积极谋划，科学选址，将罗田街道两边经营污染大、长期占道经营的店面集中安置到人流较少的地段;将街道两边车辆疏导到既定停车位上。加大对圩镇环境整治的宣传教育力度，在群众和商户中营造讲文明、讲卫生的氛围。开展卫生评比，每月评出2名文明卫生户予以表彰，充分调动商户自觉遵守经营秩序的积极性。强化每周巡查，严厉打击和整治占道摆摊、乱堆乱放、乱丢垃圾等行为。建立长效机制，从根本上破解治理难题，全面提升镇区面貌，切实营造一个狭而不乱、清净而不冷清的圩镇。多管齐下管乡村。完善对农村生活垃圾治理、生猪养殖治理、水库水质、农民建房管控等工作的巡查机制，确保执行标准化、责任网格化、工作常态化，奖罚制度化。明确农村生活垃圾专人负责、村收集、镇统一转运的管理模式，建立起“镇管村、村管组、组管户”的逐级监管考核体系，对清洁工程每周组织一次检查，半月组织一次巡查，一月进行一次评比，并对排名第一和倒数第一的村委予以相应奖惩，突出重点，对重点路段、重点人物、重要时间段开展“两违”巡查，发现一起拆除一起，做好源头管控。围绕“去存量、控增量”，采取“拆、关、转、治”等方式，强化对生猪污染治理，确保2018年8月以前，所有存栏量3000头以下猪场全部退出。三是提升脱贫的质量。不断加大产业扶贫力度，扩大产业规模和覆盖面，提高脱贫质量，做到帮扶一户，脱贫一户，确保保障措施到位、实际收入到位、长效机制到位，防止贫困反复。突出烟叶、莲子、葡萄、井冈蜜柚、中药材、蔬菜、油茶支柱性产业地位，加快组建合作社，拓展致富产业对贫困户的覆盖面。2018年全镇烟叶生产提质增效，突出“一心四点”，以安山、罗田、店前三个村委为中心，落实烟叶面积1850亩，桂林、神林、峡里、东梅四个村为支点，落实面积660亩，同时计划流转土地1000亩(其中耕地500亩，林地500亩)发展中药材500亩，蔬菜300亩(其中辣椒100亩)、荷虾套养100亩，稻虾套养100亩，新增农民合作社3个以上。力争到2018年，全镇每个帮扶干部和每户困难群众至少掌握一门产业技术，每户贫困户都有一个致富增收产业，真正实现产业对贫困户全覆盖，确保贫困户脱得了贫，稳得住，不反复。四是提升基层党建水平。深入开展学习党的十九大精神系列活动，在全镇上下掀起学习十九大精神的热潮。将学习十九大精神与开展“两学一做”、“一树两强”活动结合起来、与弘扬跨越时空的井冈山精神结合起来，全面提升干部作风。不断创新工作形式，做好“党建+”文章，将党建工作与脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村环境整治等工作深度融合，不断激发党组织活力，提升基层党组织组织群众、凝聚群众、服务群众的能力。组织开展好第十届村两委班子换届，选好配强第十届村两委班子，将致富带头人、将有能力、有品德、有干劲的同志吸纳到村级干部队伍中来，为基层党组织注入健康新鲜的血液，全面提升基层党组织的执政能力。各位代表，同志们，前方道路充满挑战，未来发展任重道远。让我们以十九大精神为引领，大力弘扬担当实干、务实高效的工作作风，攻坚克难、锐意进取，为打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新罗田努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资万安县】2017年万安县政府工作报告

  县政府工作报告 ---2017年2月28日在万安县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长刘军芳 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持发展为先，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，较好完成了各项任务，实现了“十三五”良好开局，被市委主要领导赞誉为“思路清晰、特色鲜明、效果明显、氛围浓厚”。全年实现生产总值67.8亿元，同比增长8.8%；完成财政总收入10.4亿元，同口径增长10.5%；完成固定资产投资74.4亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额17.6亿元，同比增长11.8%；城镇居民人均可支配收入22649元，同比增长12%；农村居民人均可支配收入8490元，同比增长11%。 （一）脱贫攻坚首战告捷。政策机制进一步完善，出台了《关于坚决打赢20162017年脱贫攻坚战的实施方案》，以及产业扶贫、基础设施扶贫、安居工程和村庄整治等一系列配套政策文件及实施方案，形成了政策“组合拳”。脱贫举措进一步落实，成立了高规格的指挥部及其“一室十三组”⑴，整合各级财政涉农资金7.3亿元；实施了十大扶贫工程⑵，全县发展长效产业1.75万亩，建设各类产业扶贫示范点80个，实施了391个重度贫困村小组村庄整治，新修通行政村外接道路207条、230公里，完成4163户农村危旧土坯房改造，建设了13个乡镇、村安置点，有序引导全县385户1400人实行易地搬迁，蓝卡户全部纳入最低生活保障。脱贫成效进一步凸显，顺利通过了省、市第三方评估验收并获得好评，全县2752户10766人实现脱贫，35个贫困村退出，贫困发生率降至2.56%。 （二）产业结构加速调优。工业总量迈上台阶，出台了降成本优环境18条政策措施，为企业减负1.48亿元；设立了企业续贷转贷周转金，积极开展“财园信贷通”，为企业发放贷款3.38亿元；大力推进工业园区标准厂房建设，全年新开工建设标准厂房7.4万平方米，竣工面积6.2万平方米。全年完成规模以上工业增加值29亿元，同比增长9.5%；主营业务收入突破100亿元，达到118.3亿元，正式进入百亿元园区行列；其中规模以上电子信息企业实现主营业务收入突破50亿元，占全县规模工业的42.4%，电子信息产业首位度进一步凸显。现代农业形势向好，粮食生产实现“十三连丰”，井冈蜜柚、有机茶叶等六大主导产业新增种植面积2.15万亩，我县被列为全市井冈蜜柚发展重点县；完成“三品一标”⑶认证5个，“一江秋”米业荣获“江西名牌”，实现了我县名牌产品零的突破，“金誉茗”黄金茶荣获2016年江西（上海）茶叶博览会优秀产品奖，鑫海花木、福鑫生态农业被国家林业局命名为“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”。新型经营主体加快发展，新增家庭农场75家、农民合作社36家、市级龙头企业3家。大力推进金融助农工作，荣获全省财政惠农信贷通工作先进县。现代服务业增势迅猛，服务业增加值完成23.1亿元，同比增长10.8%，占GDP比重为34%，提高2.2个百分点。乡村旅游多点开花，田北画村建设加快推进，西朗山画里人家惊艳亮相，并列为全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会视察点，得到了省委、省政府主要领导及全省与会人员的一致高度评价，被誉为“非常漂亮、非常大气、非常有文化内涵”；高陂镇被评为“第二届全国生态文明景区”，画艺小镇项目通过国家发改委审批；花花世界观光园正式开园试运营，中央电视台、人民网等新闻媒体对此进行了报道。电子商务蓬勃发展，全年电子商务交易额达到13.2亿元。 （三）城乡统筹步伐加快。城市品质持续提升，坚持新区建设与老城改造并重，实施了34个城建项目，北门河道休闲区改造基本完成，赣江大桥和凤凰路改造得到全县广大干部群众高度称赞，老城区综合体有序推进，城北农贸市场竣工并投入使用，城南农贸市场已完成二层主体工程，城市配套功能进一步完善；实施了观澜门片区改造工程，极大提升了老城区品相；注重保存城市历史记忆，朱家巷、古城墙历史文化街区入选第二批省级历史文化街区名单；大力开展“三城同创”、“三改三清”，成功创建省级森林城市、市级文明城市。乡村面貌持续改善，完成了高陂、路口、兰田、中塘4个中心村和36个一般村点建设，打造了沙坪镇南口岗等一批各具韵味的新农村建设和村庄整治示范点，我县被省委、省政府评为全省新农村建设工作先进县。生态环境持续优化，着力加强森林资源管理，我县被评为全省森林资源连续清查先进县。着力加强“河长制”工作，开展了“清河行动”，全县13条河流、107座小 （二）型以上水库全部落实了河长、库长，境内主要河流跨界断面水质保持III类以上，万安湖国家湿地公园正式获批开展试点工作，全县生态环境明显好转，我县成功纳入国家重点生态功能区。 （四）发展活力更加彰显。改革红利不断释放，“三去一降一补”供给侧结构性改革成效明显，清理“僵尸企业”2家；商品房去化周期控制在9.5个月以内；万安农村信用联社成功改制为万安农商银行，先后引进了赣州银行、九江银行和中国银行等金融机构。“法律服务超市”品牌效应进一步扩大并获得全省创新基金一等奖，省委、省政府在我县召开了全省公共法律服务平台建设现场会，并作为2016年全国综治工作“南昌会议”吉安看点。创新驱动不断推进，万安联创电子耳机研发项目获全市科学技术进步三等奖，万安电商创客空间获批省级众创空间，新增万安联创、首普实业2家高新技术企业，完成专利申请308项，新增省级重点新产品24项。开放活力不断显现，出台了我县扶持总部经济发展优惠政策，与光大证券股份有限公司成功签订结对帮扶合作协议，签约拟上市企业4家，全年实际利用内资31.9亿元，同比增长12.6%,外贸出口2.6亿美元，同比增长3%，实际利用外资5559万美元，同比增长9.7%。争资争项成效明显，全县累计向上争取项目资金15亿元，同比增长10.3%；融资到位资金6.3亿元。 （五）民生福祉大幅增进。民生投入持续加大，全县民生支出21亿元，占总支出的85%。基础设施大为改善，实施了一批打基础、管长远的交通项目，坎夏公路、窑富公路、芙湖公路基本建成通车，井冈山航电枢纽开工建设，高铁连接线、百嘉赣江大桥等项目前期工作稳步推进，修通农村公路354公里，群众出行更加便捷。社会保障得到加强，全面落实就业优惠政策，全县实现新增城镇就业4041人，完成省创业培训1119人,荣获全市电子商务创业暨技能大赛网络广告设计第一名。不断完善社会保障体系，全县社会保险参保55.68万人次，社会保险基本实现全覆盖；城乡居民医疗保险制度改革工作走在全市前列。困难群体保障水平有效提升，连续四年被评为全省社会救助工作先进县。社会事业繁荣进步，教育事业稳步推进，开工建设校建项目55个，恢复5个贫困村教学点，新增教师121人；卫计工作卓有成效，县级公立医院综合改革深入实施,全县19所乡镇卫生院和278家村卫生室全面落实基本药物制度；全面实施“两孩”政策，保持了合理生育水平。文体事业亮点纷呈，《赔禾记》获国家艺术基金，《老丁家的故事》荣获第十三届“华东六省一市”戏剧小品大赛金奖。群众性体育活动蓬勃开展，县政府被评为江西省第五届全民健身运动会先进单位。社会大局安全稳定，深入开展平安万安创建活动，完善了森林防火等16个应急预案，县森林防火指挥部荣获全国森林防火工作先进单位；全面加强安全生产、食品药品监管、信访维稳和社会管理等工作，防止了重大事故的发生。同时，其他各行各业也取得了显著成绩。 一年来，我们着力加强政府自身建设，转职能、改作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。扎实开展“两学一做”学习教育，全面落实中央“八项规定”，制定了《万安县2016年法治政府建设工作要点》，建立了县政府常务会议集中学法制度，法治政府建设迈出新步伐。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表意见建议40件，办理政协委员提案38件。扎实推进政府系统党风廉政建设，集中整治和查处了一批侵害群众利益不正之风和腐败问题，收缴违规资金140多万元，处理违规违纪人员11人。 各位代表，过去一年，全县人民同心协力，战胜各种困难和挑战，推动各项事业取得全面进步，成绩来自不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界合力共为、关心帮助的结果。在此，我代表县政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血、洒下汗水的全县人民，向离退休老同志、各群众团体、工商联，向驻县部队、武警官兵、公安消防干警和中央、省市驻县单位，向所有关心、支持、参与万安建设和发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展仍然存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力持续加大，民间投资增长乏力，招商引资难度增加；实体经济面临不少困难，融资难、融资贵问题依然突出；财政收支矛盾突出，增收节支压力加大；脱贫攻坚任务艰巨，如期脱贫摘帽压力不小；少数干部思想保守、作风漂浮，缺乏进取精神和责任担当。对这些问题，我们将以高度负责的态度，采取有效措施，切实加以解决。 二、2017年工作任务 2017年是党的十九大召开的大喜之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，更是我县脱贫摘帽的决胜之年。新的一年，政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届历次全会为指导，以脱贫攻坚为统领，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，全面落实中央、省、市经济工作会议决策部署和县第十三次党代会精神，围绕“三个走在前列”目标和“两大战略任务”⑷，坚持稳中求进工作总基调和五大发展理念，致力“小县大作为”，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、能源活县”主战略，以深化供给侧结构性改革为主线，强化改革创新，加快产业升级，培育壮大新动能，振兴实体经济，奋力走出异军突起的有效路径，坚决实现贫困县成功“摘帽”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全县经济社会发展主要指标预期为：生产总值增长10%，财政总收入增长6.5%，规模工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.8%，实际利用外资增长9%，外贸出口总额增长1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、12.5%，城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达目标任务。 围绕上述目标，我们将认真落实2月9日市委胡世忠书记在万安调研的讲话精神，牢牢把握加快发展、加快脱贫、加快创新三条原则，主动适应新常态，积极践行新理念，在稳中求进的基础上，力求进中求快、进中求新、进中求好，在确保经济平稳健康发展的基础上加快赶超步伐；坚持把脱贫攻坚置于万事之先，以脱贫攻坚统领全县各项工作，厚植经济发展的协调性、惠民性；坚持创新创业，大力发展新经济，培育新动能、增添新动力。重点抓好以下六个方面的工作： （一）主攻精准脱贫，坚决打赢如期摘帽“攻坚战”。坚持把脱贫攻坚作为今年压倒一切的政治任务和一号民生工程，按照“精准、落实、可持续”要求，落实“三个到位、志智双扶、两表公开”⑸，在10月份之前全面完成脱贫攻坚各项工作任务，确保今年3650人脱贫、19个贫困村退出，贫困发生率在1.2%左右，坚决兑现向全县人民作出的贫困县如期摘帽的庄严承诺。 千方百计增加贫困户收入。继续坚持“长短结合”的原则，积极帮扶贫困户发展脱贫产业，重点引导贫困群众发展当年能见效的短期种养业或资产收益性项目，确保贫困户当年有收益、当年能脱贫。充分尊重贫困群众的意愿，积极引导贫困户自主选择发展高产油茶、有机茶叶、特种水产、脐橙和井冈蜜柚等长效富民产业。充分发挥产业扶贫资金的效益，进一步扩大产业扶贫资金的覆盖面。进一步规范农民专业合作社运行机制，建立贫困户的利益联结机制，充分发挥合作社的带动作用，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展，从合作社中真正得到实惠、增加收入。积极创新金融产业扶贫模式，大力实施产业扶贫信贷通，确保特困户每年都有稳定的收入。同时，大力发展村集体经济，增强村集体经济发展活力和实力。 千方百计改善贫困村面貌。围绕贫困村退出标准，着力完善基础设施，大力实施贫困村通村公路、安全饮水和农村电网改造工程，确保25户以上自然村外接路全部通3.5米水泥路，确保贫困群众全部喝上安全水、用上安全电和卫生厕；着力实施村庄整治，切实抓好“七改三网”，大力推进破旧房屋拆除，严格村庄整治标准；结合“河长制”和农村清洁工程，发动贫困户参与清理存量垃圾、清理卫生死角、清理沟渠污泥，整治民居庭院、整治农村“八乱”等“三清理两整治”活动，改善居住环境；着力推进安居工程，全面完成1654户危旧土坯房改造和145户569人易地搬迁扶贫任务，确保贫困群众住上安全住房。同时，着力抓好非贫困村25户以上自然村通村公路建设，大力推进建档立卡贫困户改水、改厕和危旧土坯房改造，进一步改善贫困户生产生活条件。 千方百计提升帮扶实效。积极动员全县所有干部参与脱贫攻坚帮扶工作，全力帮助贫困户发展产业、改善环境、解决实际困难，形成人人肩上有担子、全民动员抓脱贫的良好氛围。坚持“志智双扶”，大力实施精神扶贫，积极开展“脱贫之星”评选表彰活动，充分激发贫困群众的内生动力，决不“养懒汉”；大力实施智力扶贫，继续深化干部学用技术活动，帮助群众发展特色致富产业，努力实现高质量、可持续的脱贫。 千方百计压实工作责任。充分发挥指挥部“一室十三组”牵头抓总的作用，定期分析调度，跟踪督办问效，确保脱贫攻坚持续有序推进。充分发挥各乡镇村的主体作用，全面实施脱贫攻坚“十大工程”，确保脱贫攻坚各项措施落到实处。充分发挥县扶贫和移民办的职能作用，切实加强与上级部门的沟通联系，及时掌握脱贫攻坚各项政策和信息，积极指导乡镇开展脱贫攻坚工作，提高脱贫攻坚的针对性和精准度。 （二）扩大有效投入，持续加大经济发展“拉动力”。始终把扩大有效投入作为顶住经济下行的“稳压器”，充分发挥投资的关键性作用，以投资换产出，以产出促发展。 扩大有效投资。紧紧围绕城镇建设、脱贫攻坚、交通能源、教育卫生、生态农业、基础设施等重点领域，全县安排重点项目77个，总投资140多亿元，力争年内完成35亿以上。全力推进井冈山航电枢纽、昌吉赣客专G356国道等项目建设，加快推进万武公路、窑富公路等在建项目，开工建设韶口百嘉赣江大桥、高铁连接线、公交车总站、高山嶂风电场等项目，抓紧做好城市地下停车场、万安水库库区渔港建设、昆仑大桥等项目前期工作。大力推出一批PPP示范项目，通过投资补助、基金注册、担保补贴，提升回报预期，充分激活民间和社会投资。 强化争资争项。围绕今年中央预算内投资方向，紧盯扶贫开发、原中央苏区振兴、环境保护、民生工程等重点领域，结合我县实际，积极包装、谋划、储备一批重大项目，加大跑部跑省力度，力争更多项目挤进国家和省里项目盘子。 振兴实体经济。深化“降成本、优环境”专项行动，在落实政策、解决问题、督查考核上再深入，在对口帮扶、金融帮扶、产业链帮扶上再精准，充分释放政策红利。加大减税降费力度，开展贷款环境收费专项治理，进一步降低企业融资、物流和交易成本。推进“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”⑹，全面提升实体经济实力。 （三）发展新经济，大力推动产业迈向“中高端”。以新思维为先导，以新经济⑺为方向，落实新举措，培育新动能。 以创新驱动推动工业量质齐升。坚持“一业突出、三业并举”，推动工业扩总量、优结构。一是坚持以技术创新提升产业层次。严格落实促进企业创新激励政策，充分用好财园信贷通、中小企业担保中心、续贷转贷周转金等融资平台，建立3亿元的政府引导基金，重点支持首位产业、龙头企业发展，鼓励企业开展自主创新，积极申报高新技术企业，实施重大科技专项和新产品开发，参与国内外标准制订，提升企业创新能力。突出抓好以电子线路板、声学元器件为龙头的电子信息产业发展，做大规模，提升产业首位度，推动全县电子信息产业向中高端迈进。积极策应全省企业技改“三千计划”⑻，以新技术、新工艺、新标准嫁接改造矿产品加工、富硒绿色食品等传统产业，实现传统经济“二次创业”，让“老产业”焕发新的生机和活力。二是坚持以模式创新提升承载能力。变“引凤筑巢”为“筑巢引凤”，积极争取国家中长期、低利率政策性贷款和专项建设基金，在工业园（三期）按照生物医药、电子信息、机械制造等三个板块规划建设标准厂房，为承接大体量的总部经济提供平台，力争全年新开工标准厂房18万平方米。变“独立创新”为“协同创新”，在引导和支持企业增加研发投入，创建重点实验室和工程技术中心的同时，鼓励企业建立产业技术创新联盟和生产力促进中心，打造技术创新和科技成果转化平台。大力实施工业园区物流园、综合服务配套中心以及园区企业高管生活小区建设，进一步完善园区配套功能。三是坚持以理念创新提升服务水平。牢固树立“放水养鱼”的理念，进一步抓好相关政策落地，积极争取输配电价改革试点，加快建设工业110快速服务平台并尽快投入运行，继续办好规上企业联谊会，完善政企交流对接机制，力争新增规模以上企业10家。加大园区企业招工帮扶力度，切实帮助企业解决招工难题。进一步加大对联创宏声、绿森木业、科霖、伯美、富之源、裕维等6个重点拟上市企业的跟踪扶持力度，主动对接光大证券公司结对帮扶，力促企业早日挂牌上市。全力打好企业投产达标攻坚战，对安杰润滑油、博客箱包等9个全市集中开工项目，进一步倒排工期，狠抓进度，确保项目如期建成投产。 以消费升级催生新兴业态发展壮大。适应人民群众消费升级需求，大力发展电子商务、乡村旅游等新兴业态，推动服务业全面提升规模、品质和效益。顺应互联网+发展趋势，大力实施电子商务提升工程，以电子商务创业孵化园为龙头，培育壮大一批电商集聚区和示范企业；结合扶贫攻坚工作推进电子商务进农村，确保年内全县所有乡镇和行政村实现电商服务站点全覆盖。策应“全景吉安、全域旅游”⑼战略，突出抓好旅游集聚区建设，形成引爆效应，努力塑造“三个万安”旅游形象。塑造“文化万安”形象，即以田北农民画村和西朗山“画里人家”为核心，继续举办第三届全国农民画大赛，引进旅游公司整体托管或租赁运营，实行市场化运作，减轻政府负担，确保年内成功获批国家4A级旅游景区和省5A级乡村旅游点。同时，加快潞田红豆杉养生谷、黄金茶观光园等景点建设，串珠成链，打造高陂、潞田乡村旅游观光带。塑造“花海万安”形象，加快花花世界观光园建设步伐，帮助其申报国家3A级旅游景区和省5A级乡村旅游点，并利用其毗邻高铁新区的优势，将花花世界片区尽快建成旅游集聚区的核心区；同时，在万枧线等全县交通干道沿线和枧头建村等农村连片成带地区，大力种植油菜花，适时举办“油菜花节”。塑造“美食万安”形象，依托“万安鱼头”品牌和生态鱼宴、客家小吃特色，以建设特色饮食一条街为平台，举办“万安鱼宴暨客家美食大赛”，打响“舌尖上的万安”美誉。大力发展鱼系列产品、农民画及衍生产品、竹编工艺、花卉盆景等旅游产品，让万安旅游唱响省内外。同时，督促企业加快西港物流园建设进度并尽快投入运营，为我县产业发展提供高效便捷的物流服务。 （四）统筹城乡建设，不断增加美丽万安“新成色”。围绕打造美丽中国“江西样板”走前列目标，坚持在城乡建设上精心规划、精致建设、精细治理“三合一”，不断提升城乡建设内涵，增加万安美丽成色。 加快新型城镇化进程。一是实施县城扩容工程，策应昌吉赣客专建设，结合高铁连接线、火车站、G356国道以及赣江二桥等项目的规划建设，做好高铁新区规划和管控，布局一批基础设施、生态、产业、公共配套等项目，合理扩大城市发展空间，着力打造高铁经济带。切实做好火车站周边、连接线沿线土地收储，力争全年完成土地征收5000亩以上，为县城扩容及重点项目建设提供土地保障。二是实施县城提质工程，突出便捷宜居，推进凤凰路二期6条支路及芙蓉路“白改黑”、五云农贸市场改造等项目，规划建设行政中心前广场等5个城市地下停车场，适时启动文教路西延、建设路北延；突出聚焦人气，大力实施老城区城市综合体、云龙财富中心等项目；突出民生导向，坚持一年一个片区、一年一个特色，推动老城区文化修复、特色街区建设，重点抓好南门片区连片“微改造”，以及县城城中村、棚户区改造；扎实推进无物业小区、雨污管网以及小街小巷改造等“微民生”工程，加快改变老城区破乱差的状况。三是实施县城增靓工程，深入开展省级卫生城市创建工作；完善县、乡两级城镇管理综合执法机构，整合城管、公安、环保、国土、住建等部门执法力量，建立联合执法机制；完善城市治理单元和数字化城管，提高城市管理智能化水平；推行环卫清扫保洁、垃圾清运处理、园林公园管养、垃圾广告清理市场化改革；加强北门河湿地公园等已建工程后续管理；深化“清、净、整洁”行动，持续开展环境卫生、户外广告、乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、工程车辆带泥上路、抛洒滴漏等专项整治，并建立常态化管理机制，促进城乡环境更加靓丽、干净、整洁、有序。四是实施小城镇活力提升工程，着力打造小城镇经济，培育发展休闲旅游、传统文化、农副产品加工等特色产业，让小城镇成为推动经济发展新的增长点；深入推进扩权强镇，加大政策支持力度，完善基础设施功能、健全公共服务体系，提升小城镇承载力、集聚力、带动力，支持高陂、枧头、潞田、百嘉等乡镇开展特色小镇建设，今年确保打造1个产业有特色、形态有特点、文化有特质的特色小镇，并进入省里或国家认定支持的特色小镇名单。 提升美丽乡村建设水平。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，积极践行“由繁入简”理念，对已建的点对标补短板，对未建的点拓展全覆盖，完成247个贫困村村庄整治和250个以上新农村点建设，推动美丽乡村建设扩面提质，确保乡村见山、见水、记乡愁。全面加强农村土地利用，特别是农民建房规划和管控，深入开展农村建房“限高限大、治杂治乱”专项行动；深化农村清洁工程，认真落实乡镇垃圾无害化处理试点工作，大力实施农村生活污水处理工程，守护住农村的山水田园、蓝天白云。更加注重乡风文明建设，充分发挥村规民约的教化、约束作用，传承庐陵好家风，培育乡村好民风。 推进生态文明建设。厚植生态环境优势，大力推进山水林田湖生态修复工程，加强林地和湿地生态保护，积极做好万安水库流域区间河流水污染防治项目申报工作，力争纳入国家项目储备库并尽早实施，加大国家重点生态功能区项目建设力度，启动万安湖国家湿地公园试点建设，确保生态环境质量不断优化。积极开展生态创建工作，力争今年成功创建省级生态文明示范县。加强生态环境治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动，完善园区和城区污水处理设施，严格排污入河管理，强化农业面源污染整治，依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场，确保环境质量持续优化。强化生态制度保障，加快出台《万安县重点生态功能区实施方案》，制定生态环境负面清单；全面推行“河长制”并延伸到每一个行政村，严格管控、整治河流水库水质及周边环境；组建水质污染整治综合执法大队，加大环保特别是水质污染的综合执法力度，严惩破坏生态环境的违法违规行为，让蓝天常驻、青山常在、绿水常流。 （五）聚焦改革开放，着力强化经济发展“牵引力”。充分发挥改革的牵引作用和开放的引领作用，强化改革攻坚，提升开放水平，努力做到改革增动力、开放添活力。 抓好重点领域改革。一方面，深入推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，综合运用市场和法治的办法，通过淘汰关闭、重组整合等手段，盘活一批僵尸企业，同时，按照“节约集约”的原则，进一步加大工业园区闲置土地清理，努力提高园区土地利用率；坚持房子“居住”的属性定位，从优化住房供应结构、提高棚改货币化安置比例、实施公租房货币化补贴、支持农民进城购房等方面入手，稳步化解房地产库存，力争将去化周期控制在7个月以内。突出抓好农业供给侧结构性改革，按照“规模化、标准化、生态化、品牌化”方向，大力实施绿色生态农业“十大行动”，壮大井冈蜜柚、有机茶叶等富民产业，增加绿色优质农产品供应；充分利用我县富硒土壤资源优势，大力发展富硒农产品，打造富硒及绿色、有机农产品示范片区，唱响“富硒”品牌。加大农业招商力度，着力引进一批农产品精深加工、物流配送、农业观光休闲项目，延长产业链，提高附加值。完成现代农业示范园（一期）建设，启动二期建设，力争创建省级、国家级示范园。抓好农村土地“三权分置”⑽和“两权”⑾抵押贷款改革试点，加快建立乡镇土地产权交易中心，推进土地适度规模经营，促进农业增效、农民增收。另一方面，深化政府“放管服”改革。继续精简一批行政审批和生产经营许可事项，削减归并一批前置审批事项，完善行政权责动态调整机制，推行乡镇权责清单制度；全面推行企业登记“五证合一”⑿、个体工商户“两证合一”、“一照一码”，促进注册登记便利化。全面落实“双随机、一公开”⒀制度，切实提高监管效率。深化财税体制改革，强化政府债务管理，加快项目支出执行，探索建立国地税协同办税系统。 紧紧扭住招大引强。进一步加强专业招商队伍建设，强化日常管理和绩效考核，充分发挥专业招商队在招商引资中的重要作用，推动专业招商队多招商、招大商。设立招大引强引导基金，健全重大招商项目激励机制，力争在引进世界500强、民企500强、跨国公司等方面取得重大突破。充分利用好贫困县IPO⒁政策虹吸效应，以及光大证券公司帮扶我县的有利契机，积极招引拟上市企业和总部企业落户万安，同时大力支持、引导、帮助县内企业上市，确保3家以上企业按期实现主板上市。提升外贸出口质量，设立外贸出口企业周转金，着力解决企业退税慢的问题，大力扶持生产企业扩大出口。 （六）补齐民生短板，全力提升人民群众“获得感”。坚持共享发展理念，做到压力再大也要保民生，财力再紧也不能亏民生，千方百计提高人民群众的获得感和幸福感。 立足民生之本，强化社会保障。全面落实就业创业政策，大力实施就业扶贫工程。着力完善社会保障体系，实施全民参保计划，全面完成城镇居民医保和新农合并轨整合，扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面。稳步提高低保保障标准，完善重大疾病救助、福利慈善救助体系。推进保障性安居工程建设，全面完成棚户区改造任务，让困难群众实现“安居梦”。积极发展民办养老机构，推进社会养老服务业的多元发展，加快县综合福利中心、居家养老服务机构和残疾人康复中心建设，探索居家养老、社区养老新模式。 立足民生之基，繁荣社会事业。以迎接国家义务教育均衡发展督导评估为契机，加快推进芙蓉小学、第二保育院、万安四中等县城学校扩容工程，努力化解大班额；加快实施农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造，完成宝山中学等14所学校扩建，改善农村义务教育办学条件；加快乡镇中心幼儿园建设，力争乡镇中心幼儿园全覆盖，着力提升教师整体素质和全县教学质量。完善公共文化服务体系，提升服务能力和水平，全面完成61个贫困村综合文化服务中心建设，打造一批省级试点示范村。深入推进健康万安建设，培育大健康产业，发展中医药事业，鼓励社会资本兴办护理康复、养老养生等“医养结合”新型机构；扎实开展“卫生计生服务能力提升年”活动，深化医药卫生体制改革，全面完成116所公有产权村卫生计生服务室建设，提升医疗卫生服务能力和水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制，继续实行计划生育“一票否决”。 立足民生之要，促进社会和谐。深入推进法治万安、平安万安建设，加强和创新社会治理，完善立体化、信息化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，提升人民群众的公平感、安全感。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。加强信访维稳，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，加大依法治“闹”力度，进一步营造信法、用法的浓厚氛围。严格落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查和整治，守住安全红线，实现安全发展，切实保障人民群众生命财产安全。 各位代表，今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将持续加强政府自身建设，进一步提高工作水平。以坚定的信念担当作为，始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中，在“两个加快”⒂上尽全力、作贡献。以更高的要求依法行政，始终坚持在县委核心领导下行使职权，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督，落实重大事项向人大报告制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见；加快法治政府建设，做到依法行政，严肃行政问责。以勤勉的作风苦干实干，坚持“以百姓之心为心”，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系；坚持把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，做到上下同心、撸起袖子加油干。以刚性的约束从严治政，严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上，把全部心思用在干事创业上，把满腔热情花在为民造福上，严格遵守党的各项纪律规定，严查懒政、怠政行为，切实克服不作为、慢作为、乱作为现象。加强对公职人员的教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、敢于担当、追求卓越、勇争一流、人民满意的政府公务员队伍。 各位代表，新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，进一步解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为决胜脱贫攻坚、实现如期摘帽而努力奋斗！ 附件 《政府工作报告》有关内容名词注释 1、“一室十三组”：县打赢脱贫攻坚战指挥部办公室以及宣传报道、巡查督导、资金整合、产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、危旧房改造、村庄整治、基础设施建设、生态保护、社会保障、健康扶贫、教育扶贫等十三个扶贫工作小组。 2、十大扶贫工程：产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、危旧房改造、村庄整治、基础设施建设、生态保护、社会保障、健康扶贫、教育扶贫等十大扶贫工程。 3、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 4、“三个走在前列”、“两大战略任务”：市第四次党代会提出的“努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列、在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列、在打造美丽中国江西样板上走在前列，确保实现全面小康、绿色崛起的战略任务”。 5、“三个到位、志智双扶、两表公开”：在落实上做到“三个到位”：保障措施到位、实际收入到位和长效机制到位；在精准上突出“志智双扶”，在扶智力、扶技术的同时，更加注重扶志气、扶志向，引导贫困户干好自己力所能及的事；在制度上推出“两表公开”，红、蓝两种《贫困户收益确认公示表》经贫困户签字确认后，张贴在墙上公示公开、接受监督。 6、“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”：指深入推进大众创业、万众创新；引导个体工商户转型为企业；积极培育中小企业升格为规模企业；大力引导规模企业进行股份制改造；鼓励扶持企业上市；全力培育龙头企业；加快产业集聚集群发展。 7、新经济：建立在信息技术革命和制度创新基础上的经济持续增长与低通货膨胀率、低失业率并存，经济周期的阶段性特征明显淡化的一种新的经济现象，涉及 一、 二、三产业，不仅仅是指三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等，还涉及到一产当中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制，农村 一、 二、三产融合发展等等。 8、企业技改“三千计划”：推进1000家以上企业实施重点技术改造，实施1000个亿元以上工业技术改造项目，力争完成2500亿元以上工业技术改造投资。 9、全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 10、“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权三权分置并行。 11、“两权”抵押贷款：指农村承包土地经营权和农民住房财产权可以依法依规进行抵押贷款。 12、企业登记“五证合一”：指实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。 13、“双随机、一公开”：指市场监管部门在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 14、IPO：InitialPublicOfferings，简称IPO，意思是首次公开募股,是公司通过证券交易所首次向投资者增发股票,用来收集公司发展资金。 15、“两加快”：加快发展、加快脱贫。

  2025-07-15

• 【遂川县招商】遂川创新服务机制筑巢引凤 激发返乡创业新动能

  江西省吉安市遂川县近年来将返乡创业作为推动县域经济高质量发展的重要抓手，通过优化营商环境、强化政策扶持、精准对接需求等举措，形成“以情招商、以商招商”的良性循环。新冠肺炎疫情背景下，遂川县统筹疫情防控与经济发展，实施“一企一策”帮扶机制，吸引大批外出能人返乡投资兴业，为乡村振兴注入新活力。 一、构建全链条服务体系夯实创业基础 遂川县聚焦返乡企业“落地难、成长慢”问题，建立“财政+园区+乡镇”三级联动机制。在经费保障方面，统筹整合涉农资金、产业扶持资金，优先支持返乡创业项目基础设施建设；在政策组合上，梳理税收减免、社保补贴、用地优惠等政策包，通过“一对一”辅导确保企业应享尽享。例如，针对纸制品加工、农产品深加工等本地特色产业，量身定制技改升级补贴方案，推动传统产业提质增效。 二、创新金融支持模式破解融资瓶颈 依托“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等省级政策工具，遂川县联合金融机构开发“返乡创业贷”产品，对信用良好的企业给予最高500万元授信额度，并实行利率优惠。同时，设立创业担保基金，为轻资产型小微企业提供信用担保，累计帮助30余家企业解决初创期资金短缺问题。此外，定期举办银企对接会，引导银行机构根据企业生产周期灵活调整还款方式，降低融资成本。 三、以情招商凝聚乡贤力量培育产业集群 遂川县充分发挥在外乡贤资源优势，利用春节、清明等返乡高峰节点，组织“三请三回”座谈会、项目推介会等活动，激发乡贤回报桑梓热情。通过已落地企业的示范效应，带动上下游配套产业集聚，形成“引进一个、带动一批”的连锁反应。例如，某纸业企业返乡扩建生产基地后，吸引5家包装、物流企业跟进投资，推动本地产业链条延伸。 四、优化跟踪督导机制确保政策实效 为确保政策落地不打折扣，遂川县成立由财政、人社、市监等部门组成的专项工作组，按月督查惠企资金拨付进度，按季评估企业用工、产能等指标变化，动态调整帮扶措施。对重点企业实行“挂牌服务”，通过“赣服通”平台实现问题线上交办、限时办结，平均审批时限压缩60%以上。 遂川县的实践表明，通过系统性制度设计将情感纽带转化为发展动能，能够有效激活县域经济内生动力。未来，当地将进一步强化数字赋能，搭建返乡创业大数据平台，实现人才库、项目库、政策库精准匹配，持续释放“归雁经济”潜能。

  2025-07-15

• 【投资遂川县】2017年遂川县政府工作报告

  在遂川县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长肖凌秋 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 过去的2016年，是“十三五”的开局之年，也是我县决战决胜脱贫攻坚的突围之年、首战之年。面对宏观经济下行的巨大压力和区域竞争日趋激烈的严峻挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协，以及社会各界的监督支持下，全县上下紧扣“决胜脱贫、同步小康”目标，牢牢把握稳中求进的总基调，实干为本、发展为先，全力稳增长抓改革、攻脱贫促发展、优生态惠民生，较好地完成了十六届人大七次会议、十七届人大一次会议确定的年度各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。 一年来，我们综合施策稳增长，县域实力显著增强。全年完成生产总值113.5亿元，增长9.1%；固定资产投资139.2亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额34.3亿元，增长12.4%；“营改增”有序推进，财政总收入完成市下达任务13.3亿元，税收占比达75.6%，提升了5.4个百分点；争取上级补助资金21.3亿元，争取专项建设资金和政策性贷款规模居全市前列，渝长厦铁路（长赣段）列入国家、省市“十三五”规划，遂川通用机场列入全省机场布局规划。县域经济稳定健康发展，我县荣获全市科学发展综合考评先进县。 一年来，我们集聚优势促升级，产业结构调整优化。全县粮食总产达27万吨，实现“十三连丰”；“六大富民产业”新增8万亩，其中茶叶新种2万亩；狗牯脑茶文化、金桔栽培、遂川鸭养殖、稻作梯田4个系统入选全国农业文化遗产，我县荣获全省农业农村工作先进县。规模工业增加值48.3亿元，增长9.6%；工业用电量3.54亿度，增长42.6%。金融机构贷款余额84.9亿元，增长28.1%，存贷比56.8%；服务业增加值43.3亿元，增长10.9%，服务业对国民经济增长的贡献率达49.3%。三次产业结构优化调整为14.4：47.5：38.1。 一年来，我们强化治理优生态，大美遂川更加秀丽。积极落实县人大《关于进一步加强生态文明建设的决议》，围绕打造美丽中国“江西样板”走前列要求，深入推进生态文明建设，提升绿色发展水平，成功列入国家重点生态功能区。全年完成造林绿化4.68万亩，南风面通过国家级自然保护区评审，我县荣获全国绿化先进集体。全县省级以上生态乡镇18个，森林乡镇4个，营盘圩鸟类环志保护站获评全省生态文明示范基地，白水仙风景区获中国森林氧吧称号，城乡生态质量保持领先优势。 一年来，我们紧贴民生办实事，群众生活和谐幸福。全县民生支出达27.2亿元，占一般公共预算支出的81.6%，其中教育、卫生投入近15亿元。10项民生实事基本完成，硬化了通村组公路509公里，在全省首批实现25户以上通自然村公路全覆盖；新增了高标准农田1万亩，解决了7万人的饮水困难问题，建设了500套保障性住房，完成了619户棚户区改造任务。城镇居民人均可支配收入2.35万元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入8570元，增长11.6%；全县贫困发生率降至5.4%，群众生活进一步改善。 具体来讲，这一年，我们重点做好了以下工作： （一）众志成城攻坚脱贫，突围之年首战告捷。立足“突围、决胜、提升”三步走战略，举全县之力、集干群之智，打赢了脱贫攻坚“突围战”。脱贫工程全域推进。落实产业脱贫，2016年预脱贫的6184户贫困户，发展“茶山”2.24万亩、“果园”4600亩、“畜禽”6.17万只、实现就业2956人；落实安居脱贫，同步推开86个贫困村危旧土坯房“拆、改、建”，全年拆旧拆危150万平方米，新（改）建安全住房1.07万栋，911户3613人移民搬迁；落实基础设施脱贫，整合涉农扶贫资金4.8亿元，实施了165个村庄整治项目，完成了186公里村组公路建设，37个脱贫村的14项硬件建设全部达标。脱贫措施全力对焦。推进扶贫开发与农村低保两项制度衔接，安排2万个低保名额，基本保障蓝卡户整户，红卡户、黄卡户每户至少1人纳入低保；为2016年预脱贫户代缴疾病医疗商业补充保险，贫困户疾病医疗报销比例达90%以上；向省教育厅争取86个“三定向”招生指标，定向录取建档立卡贫困户子女；落实386个护林员公益性岗位，安排贫困户就业；2016年脱贫对象全部纳入光伏产业扶贫，保障了贫困户实际收入增长。脱贫帮扶全面覆盖。全县6000多名党员干部，县乡村三级结对帮扶贫困户；157个驻村帮扶工作队、86个第一书记、86个民营企业，定点帮扶全县86个贫困村。2016年，我县顺利通过省市脱贫核查和第三方评估，1.78万人37个贫困村实现脱贫退出，奠定了决胜脱贫的坚实基础。 （二）全力以赴招商引资，产业集聚质量提升。立足资源禀赋和产业特色，实施招大引强攻坚行动，做大做强主导产业，不断提升产业发展的规模和效益，我县荣获全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖。招商成果亮点纷呈。积极开展招商推介活动，全年引进实体项目37个，其中5000万元以上实体项目8个，亿元以上实体项目3个；实际到位内资36.1亿元，增长12.7%；利用外资4246万美元，增长7%；特别是抢抓证监会IPO扶贫新政，先后引进了摩比通讯、城邦达力、华发木业等一批拟上市企业。产业支撑不断强化。电子信息、硅晶材料两大主导产业，主营业务收入占比全部工业的25%；志博信科技、绿洲源木业成功在“新三板”挂牌，光速电子、宜欣制药、群鑫强磁、和创金属在区域性股权交易市场挂牌，电子信息企业总数达38家，总产值达60亿元；硅晶材料产业园，引进落户了法萨实业、坚基矿业等硅晶板材和硅料精深加工企业。园区总部经济综合服务区、职教中心、污水处理厂等9大配套设施投入使用，全年新增入园企业37家，其中购买或租赁标准厂房落户企业18家，竣工投产项目14个。企业帮扶取得实效。实施帮扶企业和发展实体经济“两个行动计划”，落实“省100条”“市26条”“县22条”稳增长政策措施；启动“五证合一”“一照一码”登记制度改革，全年新登记各类市场主体3221户，增长28.9%；加强政银企合作，企业直接融资规模超过50亿元；开展“降成本、优环境”专项行动，建立了40家工业企业“点对点”帮扶和服务企业“红黄榜”制度，帮助解决融资、招工、用地、用电等实际问题。 （三）铁心硬手整治环境，城乡面貌深刻变化。坚持绿色发展，坚守生态底色，推进城乡协同发展，全县城镇化率达47%，提高了2个百分点。城乡建设不断提速。一大批基础性的重点项目加快建设，文化艺术中心、汽车客运站、遂兴大桥、商会大厦、茶博园、金桔（水果）批发市场等项目竣工，105国道砂子岭园区至城区“二改一”、遂桂线横店至高坪“三改二”全线通车，久营公路“四改三”全面推进，5个农村公路综合服务站投入使用。雩田、草林、大汾、左安4个市扩权强镇试点镇建设初具规模，汤湖、衙前、新江、营盘圩等小城镇建设特色鲜明，枚江撤乡建镇成功获批。城乡治理不断深化。城区149万平方米的清扫保洁作业全部推向市场，实现了“花钱养人”到“花钱买服务”转变，城区保洁管理走上规范化、专业化轨道。开展户外广告牌、违章搭建物和防盗网专项整治行动，城区拆除户外广告牌2342块、违章搭建物6566平方米、防盗网1.36万平方米。整合乡镇站所人员，组建了23个乡镇综合执法分局，选配管理人员352人，强化了圩镇管理、环境监察、“两违”管控等乡村治理职能。抓好农村土地确权颁证工作，“增减挂钩”和低丘缓坡试点顺利实施。城乡生态不断优化。建立了生态环境监管、生态环境损害责任追究等系列制度，全面推行“河长制”，实施“碧水行动”，落实县乡村三级河长245人，“清河”成效明显。实施了城乡市容、绿色殡葬、生态环境“三大乱点”整治，全年治理违建坟墓1445座、新建农村公益性墓地10处；实施农村清洁工程、城乡环境综合整治，构建了城乡垃圾处理、转运、保洁和监管新机制；开展“净水、净空、净土”行动，水质保持在国家三类标准以上，空气质量稳定在国家二级标准。 （四）倾心尽力改善民生，发展成果全民共享。情系群众冷暖，关心弱势群体，用爱民之举、惠民之策、利民之事，积极回应群众期待。民生保障更加暖心。以列入全国农民工返乡创业试点县为契机，做好重点群体就业工作，全年新增城镇就业4060人，新增转移农村劳动力8300人，组织5400多人参加各类就业培训，新增发放创业担保贷款1.25亿元；城乡医疗保险并轨全面启动，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险和城乡居民养老保险实现基本覆盖；推进机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位与企业退休人员养老金首次同步调整。社会事业更加用心。创新驱动能力增强，全县新增高新技术企业2家，专利申请量、专利授权量均成倍增长。顺利通过国务院义务教育均衡发展评估验收，遂川中学、遂川二中扩园，荧屏小学整体搬迁全面启动，完成了10万平方米中小学校舍建设。开展了乡镇卫生院提升和村级卫（计）生服务室标准化建设，14个乡镇卫生院和90所村级卫生室通过市级验收；做好了全面两孩政策后的人口计生工作。成立了全市首家县融媒体中心，公布了第三批县级非物质文化遗产和第六批重点文物保护目录，抓好了农村文化综合服务中心建设。综合治理更加安心。完善了县乡村三级综治中心和巡防网络建设，实现了城乡社区网格化管理，公众安全感指数大幅提升，综治三项建设居全市第一。实行领导干部定期接访，开展重点信访积案化解工作，将矛盾纠纷控制在源头，化解在基层。23个乡镇和园区安监站全面组建，全县安全生产形势总体平稳。开展“震电”专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，法治遂川、平安遂川建设深入推进，社会大局和谐稳定。 （五）弛而不息从严治政，民本政府实干高效。扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，切实转变政府职能、改进工作作风，政府服务效率和工作水平得到提高。简政放权继续深化。推进“放管服”改革，实施行政服务“一站式管理”，全年精减行政审批事项64项；完成政府系统“两学一做”学习教育44项整改任务，构建了忠诚履责、尽心尽责、勇于担责的工作格局，提升了服务发展、服务项目、服务群众的能力水平。依法行政有效落实。坚持政府集中学法制度，完善了项目招投标、政府投资等领域的20多个规范性文件，依法履行政府职能；严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，累计办结建议提案273件，答复率和满意率均为100%。廉政建设长抓不懈。坚持把纪律挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，开展反腐倡廉警示教育。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”。开展“红包”问题、私车公养和“违插”专项整治，立案查处案件7件9人。加大政府效能监察力度，查实行政效能投诉6件，党政纪处分4人。集中整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，全年查处各类违纪案件133件144人。 与此同时，兵役、人防、消防、拥军优属、编制、老龄、残疾人、妇女儿童、统计、物价、市监、供销、医药、物资、市建、档案、外侨、民宗、县志等工作有新成效，供电、税务、海事、水文、气象、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了积极贡献。 各位代表，2016年的工作，可以说是特色鲜明、亮点纷呈。成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员充分理解信任、积极建言献策的结果，更是全县人民负重奋进、敢于争先、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵和公安消防干警，向所有关心、支持和参与遂川建设发展的广大群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 需要向各位代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，生产总值、规模工业增加值、居民收入等指标增长略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量与面积大县、人口大县还不相称；宏观经济下行，稳增长的难度增加；财政收支矛盾突出，刚性增支压力较大；实体经济困难较多，招商引资难度增加；产业结构不够优化，产业链条还不完善；脱贫攻坚任务艰巨，工作还很繁重；民生保障和社会事业发展存在薄弱环节，教育、医疗等基本公共服务与群众期待还有差距；少数单位部门思想保守、观念落后、惯性思维，缺乏责任担当。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2017年工作安排 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是遂川脱贫攻坚的决胜之年，做好政府各项工作非常重要。面对“加快发展、加快脱贫”的双重任务，我们必须牢牢把握稳中求进的总基调，借好势、稳住位、添新力，敢于作为、善于作为，努力推动县域经济社会平稳健康发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八大以来历次全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕“三个走在前列”目标和“两大战略任务”，坚持稳中求进工作总基调，适应把握经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以发展实体经济为重点，以经济与生态协同发展为原则，以创建全国文明城市和全国全域旅游示范县、打造国家重点生态功能区为抓手，按照生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县发展思路，扎实做好全年各项工作，以加快脱贫“摘帽”和经济稳健增长的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据上述要求，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入增长6.1%；规模工业增加值增长9.6%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长9.5%；外贸出口增长1%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长12%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。 集中力量办好十项民生实事：一是力争全县49个贫困村、2.88万贫困人口全部达到退出标准，并完成危旧土坯房改造7638户，移民搬迁6300人；二是推进吉安大道东西段、工农兵大道西延、雩云公路升级改造建设，加快久营公路“四改三”工程建设；三是加快新建、续建重点项目建设，推进城区垃圾中转站、天然气管网、110千伏天子地变电站等工程建设；四是完成工业园区扩园1000亩以上，推进园区医院、幼儿园等配套设施建设；五是启动久营线美丽乡村示范带建设，加快美丽乡村建设扩面提质步伐；六是完善乡镇公共服务，打造草林红色商贸特色小镇；七是新建高标准农田1万亩，解决4万人饮水困难问题；八是加快新荧屏小学、新泉江小学建设，新改扩建中小学校舍8万平方米；九是加快新中医院、新妇保院建设，建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制；十是新增城镇就业3200人，发放创业担保贷款1亿元。 围绕上述要求和目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦决胜目标，优化攻坚举措，在打赢脱贫攻坚决胜战上有更大作为。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚“决胜战”。 压实责任精准施策。精准责任落实，进一步压实乡镇的主体责任，明确县级领导、县直单位，以及第一书记、党员干部的帮扶责任；健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困对象动态管理，“找准真正的穷人、抓住真正的穷根”。精准资金使用，继续整合财政涉农扶贫资金，采取“靶向给药”的方式，对照贫困村、贫困户退出标准，按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，因村因户施策，补齐短板，把钱花在最需要的地方，确保每一项投入都取得实际效果；架起扶贫资金“高压线”，强化资金使用全过程监管，坚决查处占用、截留、改变用途行为。精准督查考核，对照第三方评估要求，突出脱贫重点、薄弱环节和贫困群众满意度，督查脱贫责任、规划和政策的落实情况，督查减贫任务、特困群体脱贫情况，确保顺利通过国家和省市脱贫考核和评估。 突出重点精细落实。打好脱贫攻坚“组合拳”，扎实推进十大脱贫工程，确保真扶贫、扶真贫、不返贫。把安居扶贫放在首位，做到目标明确、底数清楚、行动迅速，实现农村危旧土坯房“应拆尽拆”“应改尽改”“应建尽建”，易地搬迁“应搬尽搬”，全面消灭农村危旧土坯房。把产业扶贫作为核心，深化“四个一”产业扶贫，支持专业合作社、家庭农场和龙头企业发展，引导贫困户以资金、土地、劳动力等资源参股分红，确保贫困户“6+2”富民产业全覆盖；鼓励和引导园区来料加工企业，在贫困村设立车间或加工点，吸纳贫困户就近就业增收，力争年内实现贫困村“扶贫车间”全覆盖。把设施扶贫作为基础，确保贫困村村庄整治、25户以上通自然村道路硬化、安全饮水等14项硬件建设全面达标，打通贫困村基础设施建设“最后一公里”。 强化措施精确保障。严格做好保障兜底脱贫，提高低保、五保标准，提高低保对象与贫困户的重合率，确保贫困户低保全覆盖；筑牢基本医疗、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，力争将所有建档立卡贫困人口全部纳入重大疾病免费救治范围，并办理重大疾病商业补充保险，防止因病致贫返贫。全面落实“三个到位、志智双扶、两表公开”，突出“志智双扶”，抓好贫困家庭子女教育，阻断贫困代际传递，提升贫困人口的就业能力和发展潜力，帮助贫困群众“学会自己走路”，决不“养懒汉”。弘扬跨越时空的井冈山精神，发扬艰苦奋斗、真抓实干的作风，确保第一书记、帮扶干部、乡村干部和贫困户各项工作和状态到位，确保脱贫攻坚创特色、树典型，努力实现高质量、高标准、可持续的脱贫。 （二）着力优化结构，促进产业升级，在提高增长质量效益上有更大作为。坚持“向特色优势要竞争力”，从本地产业基础出发，促进覆盖三次产业的新产业、新业态、新模式快速成长，培育壮大新经济，提升生产效率和市场竞争力。 做大做强主导产业。加快构建硅晶材料、电子信息为主导的“2+X”产业体系。充分发挥资源优势，大力发展硅晶材料产业，积极培育法萨实业、坚基矿业等骨干企业，集中力量建设硅晶产业园，形成硅晶材、硅板材产业集群，积极开发性能优良的高纯硅微粉、高纯晶体硅等产品，年内力争新增企业10家以上，打造全省硅晶新材料产业基地。电子信息产业，依托志博信科技、摩比通讯等龙头企业，实现“点、线、面、体”全面发展，逐步形成从元器件到整机产品全产业链，年内力争新增企业20家以上。推动新旧动能融合发展，运用“互联网+”、跨界融合等新经济思维，加快绿色食品、森林工业、医药、轻纺等传统产业向高端化、绿色化和个性化方向发展，焕发“老产业”的生机活力。 发展壮大新兴业态。发展智慧经济，以“互联网+”为依托，实施电子商务提升工程，推进电商产业园建设，强化与天猫、京东、1号店等知名电商企业的深度合作，积极支持“邮乐购·农村E邮”“供销E家”“圈子你我”“蚂蚁金服”等电商公司发展，建立线上线下运营平台，力争乡镇和行政村实现电商服务站点全覆盖，把遂川的特色优势产品推向国内外市场。强化金融支撑，依托工业园区，实施政府引导资金、技术改造资金和市场化产业资金“三金并举”；发展普惠金融，开发惠及面广、形式灵活的小微金融产品；主动对接国家开发性金融资金，提升农发行、国开行等资金使用规模。发展新服务业，加快发展健康养老、文化创意等新业态，为产业升级提供高效便捷的服务支撑。 集聚先进生产要素。搭建低成本、便利化、全要素、开放式的承接载体，探索建立适合企业发展的生态圈。实施工业园区提升工程，注重园区生态保护，基础设施服务配套，充分利用地上地下空间，提高土地投资强度和利用率，年内园区实现扩园1000亩以上。推进已签约的法萨实业、天马集团、竞超电子、巨盛建材等项目尽快开工，德和钨业、华发木业、海能电子、鑫通联电子产业园、江盛科技等尽快投产。建设园区电子商务中心，鼓励企业自建电商平台，通过政府搭台，企业参与，提高落户企业线上线下产品流通能力。完善东区、巾石汤村综合物流园建设，增加往返深圳、广州、南昌等周边城市的直达零担物流配送专线。综合运用“财园信贷通”政策，组建转贷公司，放大财政资金的杠杆作用，帮助企业募集资金。 （三）深化改革攻坚，扩大双向开放，在激发经济发展活力上有更大作为。坚持问题导向，着力解决重点领域和关键环节的突出矛盾和问题，引进来和走出去“双向发力”，推动全产业、全领域、全要素开放，巩固经济平稳向好的发展势头。 落实各项改革任务。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”，继续推进“降成本、优环境”行动，落实“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”要求，发扬工匠精神，振兴实体经济；坚持房子“居住”的属性定位，提高棚户区改造货币化安置比例，稳步化解房地产库存；深化政府“放管服”改革，继续落实“马上就办”工作机制，实行企业投资项目清单管理，开展项目评审、评估“多评合一”试点；创优政务环境，按照“应上必上，全程在线”要求，推动服务事项网上办理和窗口办理；创优商事环境，全面推行工商登记“五证合 一、一照一码”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，深化市场监管体制改革，推进“质量兴县”工作；深化财税体制改革，强化政府债务管理，加快项目支出执行，探索建立国地税一体化服务办税模式。 构建双向开放格局。切实营造亲清政商关系和一流安商环境，让企业进得来，更留得住、发展好。深化与上海闸北区等发达地区的经贸合作和人才交流，加强重点产业、开放平台和市场体系的对接，推进一批产业合作项目；把握经济梯度转移机遇，瞄准长珠闽、京津冀、港澳台等重点区域，精心组织展销会、推介会等产业推介活动，承接一批功能疏解和产业转移生产项目；深化招大引强攻坚行动，抓大引强不放小，扎实开展“2+X”产业链招商、园区招商、以商招商，推动外企、央企、民企入遂和遂商回归，争取引进一批集群式、链条式、板块式重大项目，力争新引进5000万元以上实体项目10个以上，亿元以上实体项目5个以上；积极拓展股权招商、PPP项目招商，抓住证监会IPO扶贫政策，加大拟上市企业的引入力度，帮扶企业上市，力争新引进拟上市企业2家以上。 深入推进创新创业。强化创新引领，加强与科研院所、高等院校的对接，深化与湖南农业大学、井冈山大学的县校合作。建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的科技创新体系，提高新材料新能源、“六大富民产业”等重点领域的创新成果转化效率，力争建成1个产业技术创新联盟，在工业园区建成1个生产力促进中心。深入推进“大众创业、万众创新”，实施“回归家园、奉献家乡”行动，落实农民工“引凤还巢”计划，大力吸引遂川籍在外人员带项目、带资金、带技术返乡创业，力争新登记各类市场主体3500户以上。加强市场诚信体系建设，定期发布企业信用“红黑名单”，打击假冒伪劣产品；对于已签订的投资协议，只要不违反政策法律，政府全面兑现和履行，切实增强投资者的信心。 （四）创建文明城市，统筹城乡发展，在建设新型城镇上有更大作为。围绕打造市域副中心城市的目标，精心规划、精致建设、精细治理，不断提升城乡建设内涵，打造“清清爽爽、干干净净、整整齐齐、生态宜居”的美丽家园，力争年内入围全国文明城市提名城市。 优化城乡布局抓创建。坚持以创促建，推进县中心城区扩容提质，构建“一江两岸四大片区”和“四纵五横”发展格局；加快城区学校、医院、全民健身中心、城东农贸市场、人防应急指挥中心和档案馆建设，推进吉安大道东西两段、滨江南岸和北岸旧城改造、工农兵大道西延工程，启动县城至盆珠公路改造前期工作，实施一批文化修复和特色街区建设项目，打造狗牯脑茶文化街、红色古街区、红塔公园；主动对接高铁时代，规划高铁新区建设，发展总部经济、购物街区、创意园区等城市经济，提升产业、居住、服务功能。推进“一核两翼三星”城乡一体示范区建设，加快雩云公路升级改造、久营公路“四改三”工程，新建35千伏巾石、大坑变电站，构建基础设施联通、资源要素共享、产业互补发展的城乡一体化格局；深化扩权强镇，打造草林红色商贸特色小镇，建设一批产业有特色、形态有特点、文化有特质的风情小镇。 聚焦综合治理抓创建。城乡环境是城市文明最直观的反映，要把工作重心更多地转到治理上，下大力气“治脏”“治乱”“治堵”。“治脏”就是抓好卫生整治，以居民为主体，开展环境卫生大清理，全面清理城乡主次街道、公园广场、河道水渠垃圾，严格落实“门前五包”责任制，加快城区垃圾渗滤液处理站、垃圾中转站改造建设。“治乱”就是抓好环境整治，深入开展户外广告、超高超大建房、违法搭建、乱埋乱葬专项整治，有序推进划行规市，整治城区、圩镇占道、超店经营行为，依法取缔流动摊点。“治堵”就是要打通断头路、疏通微循环，畅通“城园、城乡”大循环；抓好秩序整治，大力整治车辆乱停乱放，加强停车泊位管理，做到有序停放，力争新增停车位500个以上。 提升公共服务抓创建。积极构建政府、社区、群众多方协同合作的创建机制，提升政府管理水平，加强县城管大队、乡执法中队、村巡查分队三级管理队伍，整合环卫、安全、水利、市监、交警、运管等部门执法权限，探索成立城市管理委员会，构建起大城管格局；加快“智慧遂川”建设，充分利用智慧城市管理平台，提升城管和综合治理智能化水平。创新社区管理，参照城市街道管理模式，开展社区服务中心试点，强化县城社区服务群众、优化管理、维护稳定的职能；开展社区共建帮扶，建立健全业主自治的无物业小区管理机制，建设“人文社区·温馨家园”示范社区。创新多方参与机制，开展“身边不文明行为”评议，曝光创建过程中的不作为、不文明行为，引导党员干部和广大群众讲文明、树新风，营造起文明向善、见贤思齐的创建氛围。 （五）发展现代农业，建设美丽乡村，在提升三农发展水平上有更大作为。推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业和经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，培育农业农村发展新动能，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。 加快农业结构调整。重点在“稳粮、优供、增效”上下功夫，“稳粮”就是实施藏粮于技、藏粮于地战略，落实最严格的耕地保护制度，防止各类建设占用基本农田行为，严守48.69万亩耕地和41.4万亩永久基本农田红线。“优供”就是围绕市场需求发展生产，增加优质农产品供给，实施绿色有机农产品示范工程，特别要推进茶叶、金桔、井冈蜜柚、油茶、板鸭产业规模化、标准化、生态化、品牌化，打响“遂川狗牯脑茶”“遂川金桔”“遂川板鸭”品牌，培育一批产销一体化的企业集团，建立一套绿色标准化生产体系，建设一批质量安全可追溯示范基地。“增效”就是发展现代农业，整合现代农业科技示范园（区），并以此为载体，实施“互联网+”现代农业行动，强化示范园区高效运作和示范带动，提升园区规模化、现代化水平。 创新农业发展机制。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，促进土地资源合理高效利用，全力抓好农村土地确权颁证验收扫尾工作，建立农村产权交易市场，增强农村要素市场活力。推进经营体系改革，积极培育农业产业化龙头企业，支持兴办农业合作社、发展家庭农场，支持专业大户、农业企业、新型职业农民等新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。完善农业支撑保障体系，健全技术服务、病虫害防治、产品销售体系，围绕六大富民产业，推进技术攻关、品种改良。创新财政支农方式，扩大农业政策性保险覆盖面，构建农业担保体系，推进“财政惠农信贷通”，引导和带动金融资本、社会资本和保险资金投向农村。 提升美丽乡村内涵。按照“清、净、整洁”要求，加快美丽乡村建设扩面提质步伐，启动久营线美丽乡村示范带建设，实施遂井线、遂桂线、雩厦线美丽乡村示范带提升工程，年内实现贫困村美丽乡村建设全覆盖。突出“七改三网”建设，着力完善农村道路交通、通讯网络和综合公共服务平台，抓好镇村联动点的升级改造，打造一批精品示范村。加强农民建房规划管理，着力限高限大、治杂治乱，保持建房管控高压常态，保护和修复农村自然景观，传承乡村人文基因，多留些“根”的记忆。深化农村清洁工程，抓好农村生活垃圾和污水处理，推进城乡环卫一体化，改善人居环境。整治农村乱埋乱葬行为，加快公益性墓地规划建设，推行绿色殡葬。加强农村精神文明建设，发挥乡贤理事会作用，以村规民约教育、约束群众，树立文明乡风。 （六）坚守绿色家园，厚植发展优势，在加快生态文明建设上有更大作为。继续落实县人大加强生态文明建设的决议，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，努力探索生态文明建设新模式，构建生态文明制度体系，积极创建全国全域旅游示范县。 强化生态空间管控。推进国家重点生态功能区建设，按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息，严守236万亩生态红线。实施湿地生态修复工程，加快五斗江国家级湿地公园、南风面国家级自然保护区和遂川江省级湿地公园建设，申报罗霄山国家森林公园。开展森林质量提升工程，完成造林绿化3.7万亩。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，做好备用水源建设前期工作，深化“碧水行动”，从县乡延伸到村组，落实到每条河渠、每个山塘水库，打造“河长制”升级版。启动土地污染状况详查，加强土地污染防治。加大地质灾害防治工作力度，保障人民群众生命财产安全。 发展绿色生态经济。加快引进战略合作伙伴，推进生态资源的整合和开发，促进生态经济的实业化、实体化。重点发展生态旅游，以争创“中国最美梯田”为契机，红绿融合，打造“全景遂川、全域旅游”；精心编制全域旅游规划，积极申报左安桃源梯田为国家重要农业文化遗产，加快建设一批红色教育、茶旅休闲、温泉康体、森林疗养集聚区，构建“旅游+农业+文化+大健康”片状旅游集群；从旅游需求侧发力，丰富“吃住行游购娱”全要素功能，加快旅游集散中心、旅游公厕等配套设施建设，形成“一乡一品”“一村一特”旅游发展格局。加快发展林养结合、林药结合、林果结合等多种模式的林下经济，促进“以林增收”，为群众带来看得见的“生态红利”。 健全生态保护机制。推行“生态+”行动，向环境污染“开战”，实施更加严格的排污总量控制，加强重点企业排放管理，严把环评准入关，对环保可信度不高的项目，坚决不引进，不实施。完善差别化考评机制，建立绿色产业发展、生态文明绩效考核制度体系。严格实行生态环境损害终身追究制，推行领导干部生态环境保护与自然资源资产审计。建立最严格的环境保护和监管体系，加强环境监管能力建设，加大环境执法力度，对一切环境违法行为做到“零容忍”。建立生态文明建设宣传教育机制，弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （七）突出以人为本，保障改善民生，在增加人民群众福祉上有更大作为。坚持为民生、顺民意、得民心，多做让人民群众暖心的事，织密扎牢民生保障网，让群众更多更好地分享改革发展的成果，不断提升群众获得感和幸福感。 提升社会建设水平。优先发展教育事业，加快乡镇公办幼儿园建设，实现乡镇公办幼儿园全覆盖；推动义务教育向高位均衡发展，加快新荧屏小学、新泉江小学建设，启动县城第四高级中学、西南学校、城东小学等学校建设的相关工作；落实乡村教师支持计划，稳定和优化乡村教师队伍；引导普通高中优质办学，支持民办教育、职业教育健康发展。加快健康遂川建设，推进县中医院、县妇保院整体搬迁工程；深化公立医院综合改革，完善医疗服务体系建设，建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制；抓好新形势下的妇幼保健和计划生育工作。健全食品药品质量安全监管和保障体系，创建省级食品安全示范城市，全面治理“餐桌污染”。打造文化强县，积极申报狗牯脑茶制作技艺、龙泉码为国家非物质文化遗产，加强文物保护、管理和利用。加快体育惠民工程建设，以全民健身促进全民健康。 完善社会保障体系。落实就业创业政策，开辟渠道帮扶高校毕业生、复转军人等重点群体就业创业，积极开展农民工返乡创业试点。完善住房保障机制，推进保障性安居工程，完成年度保障房建设和棚户区改造任务。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，健全全民参保计划，实现城乡医保并轨运行，推进医保省内异地就医即时结算。全面完善社会救助体系，保障弱势群体权益。顺应老龄化趋势，启动县民政福利园建设，采取“公办民营、民办公助”形式，积极引进民间资本建设养老机构，增加公共养老服务供给。 维护社会和谐稳定。深化法治遂川、平安遂川建设，提升依法治县水平，推进社会治理创新，严厉打击违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。深化综治三项建设，强化矛盾纠纷排查调处，提高预测、预警、预防各类风险的能力，做好源头预防和稳控处置。加强和改进信访工作，化解信访积案，依法打击非访、缠访、闹访行为。增强安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，加强重点行业和领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。 各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，讲政治、讲法治、讲责任、讲廉洁，努力建设人民满意的政府。坚持勤政为民，提供全面、优质、高效的政务服务。对涉及民生的公共服务事项尽量下放到乡村，方便群众就近办事。强化政府重要决策、重点项目、重大资金、重要政务和工作运行的统筹，确保政令畅通。健全限时办结制、跟踪督办制等责任体系，以踏石留印、抓铁有痕的工作力度抓工作落实，着力提高政府系统的执行力、服务力和创新力。推进依法行政，强化法治思维，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和政府管理各个环节，让规则意识、程序意识、法治意识扎根于每个人的心中，严格按法定权限和程序办事履职。坚决服从县委领导，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范政府重大事项决策行为，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，筑牢法治“篱笆”，遏制权力“越线”。严守清正廉洁，完善政务公开制度，推动公共权力、资源、服务公开透明，让行政权力始终在阳光下运行。切实履行“一岗双责”，全面从严治政，严肃查处各类违法违纪案件，对踩“红线”、闯“雷区”行为始终零容忍。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严格控制“三公”经费和一般性开支，规范公务消费、政府采购等行为，切实降低行政成本。努力建设一个善谋善断、善抓善管、善作善为的政府班子，努力建设一支务实干事、创新干事、干净干事的干部队伍。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，提振精气神，汇聚正能量，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现“决胜脱贫、同步小康”，建设富裕文明和谐幸福遂川而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【吉安县招商】吉安县多措并举激发国庆商贸旅游活力 招商引资助力经济高质量发展

  在统筹疫情防控和经济社会发展的背景下，吉安县通过创新消费促进机制、优化旅游服务供给、强化防疫安全保障等举措，成功实现国庆期间商贸旅游消费新突破。通过发放消费券、举办特色活动、免费开放景区等"组合拳"，有效释放消费潜力，同时以招商引资为抓手推动产业升级，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、创新消费促进机制激活市场活力 吉安县抓住国庆消费黄金期，投入50万元财政资金发放电子消费券，联动286家商户开展商超促销、夜市嗨购节等40余场主题活动。通过线上线下融合的消费场景打造，重点商圈客流量恢复至疫情前水平。商贸监测数据显示，全县消费规模突破3.5亿元，较疫情前同期实现超五成增长，餐饮、家电、服饰等品类消费呈现明显回升态势。 二、文旅融合释放全域旅游潜力 全县推出"景区免费开放+特色活动"双重礼包，大丰田园、吉州窑等10个核心景区取消门票门槛，配套开展非遗展示、民俗体验等文化赋能活动。旅游部门统计显示，假期累计接待游客量达72万余人次，创历史同期新高，过夜游客占比提升至38%，带动周边民宿、农家乐等业态增收明显。文旅消费的强劲复苏，有效促进了农副产品销售和乡村产业振兴。 三、精准防疫构建安全消费环境 吉安县严格执行"预约限流、错峰接待"管理机制，在商超景区全面推行戴口罩、验码、测温、消毒的"一戴三验"防控流程。卫生健康部门强化重点人群闭环管理，疫苗接种覆盖率居全省前列，为消费市场安全有序运行提供保障。通过动态调整防控措施，既杜绝了"一刀切"限行，又确保了疫情零发生。 四、政策协同形成发展合力 吉安县建立跨部门协调机制，整合商务、文旅、市监等部门资源，出台《促进消费扩容提质行动方案》。通过减免商户场地费用、优化行政审批等配套措施，激发市场主体参与积极性。同时加大招商引资力度，重点引进文旅综合体、智慧商圈等项目，推动消费供给端提质升级，形成短期刺激与长期发展的良性循环。

  2025-07-14

• 【新干县招商】新干县创新"电商+旅游"模式助推产业转型升级

  江西省新干县近年来通过招商引资与产业融合双轮驱动，积极探索"电商+旅游"发展新路径，将县域特色产业与数字经济深度融合。通过培育跨境电商主体、建设农村电商服务体系、推动旅游商品线上销售等举措，新干县逐步构建起"线上引流、线下体验"的产业生态，为乡村振兴和产业升级注入新动能。 一、产业融合打造箱包旅游新业态 新干县依托"中国箱包皮具产业基地"的产业优势，将箱包产业纳入全域旅游发展规划体系。当地箱包企业积极开发具有旅游功能的创新产品，在箱体设计融入地域文化元素，推出轻量化、多功能旅行箱系列。红金鲤箱包有限公司通过跨境电商平台承接海外旅游箱包订单，实现产销两旺。县内主要景区设立箱包展销专区，组织企业参与旅游节庆活动展示，形成"工业+旅游"的特色消费场景。 二、农村电商构建全域服务网络 新干县建成覆盖146个行政村的电商服务站体系，引入阿里巴巴农村淘宝、供销e家等平台资源。通过整合县域物流配送系统，实现农产品上行和旅游商品下行的双向流通。当地重点培育"爆买社区"等本土电商平台，开展农特产品直播带货，年销售额突破20万元。电商服务点兼具旅游咨询服务功能，成为展示地方特色产品的窗口。 三、文旅产品开发拓宽线上市场 新干县深度挖掘青铜文化、农耕文化等资源，开发系列文创旅游商品。通过电商平台销售具有地方特色的旅游纪念品、农副加工产品，年网络销售额达100万元。当地建立线上线下联动的营销体系，在电商平台开设"新干文旅"专区，景区实体店同步展示电商热销产品，形成"线下体验、线上下单"的消费闭环。 四、政策支撑优化发展环境 新干县出台专项政策支持电商旅游融合发展，设立产业引导资金鼓励企业开发旅游商品。建立电商人才培训基地，培育复合型运营团队。完善旅游配套设施建设，在高铁站、高速公路服务区布局特产销售点。通过举办电商创新创业大赛、旅游商品设计赛事等活动，持续激发市场创新活力，推动"电商+旅游"模式向纵深发展。

  2025-07-14

• 【井冈山市招商】井冈山机电产品出口强劲 外贸总量稳居江西第二

  井冈山市通过招商引资优化产业结构，推动外贸进出口实现高质量发展。海关统计显示，前11个月井冈山市外贸进出口总值达490.9亿元，规模居江西省第二位，同比增长27.2%。机电产品出口、加工贸易和民营企业成为拉动增长的主要动力，美国、欧盟和韩国为前三大贸易伙伴。 一、机电产品出口表现突出 井冈山市机电产品出口在前11个月呈现强劲增长态势，出口额达314.2亿元，同比增长44.6%。其中，高新技术产品出口贡献显著，出口额273.5亿元，增速达64.7%。机电产业的快速发展得益于井冈山市近年来持续推动产业升级，重点扶持电子信息、精密制造等高端制造业，形成了一批具有国际竞争力的出口主导产品。 二、加工贸易占据主导地位 加工贸易是井冈山市外贸的主要方式，前11个月进出口额330.1亿元，同比增长42.9%，占全市外贸总值的67.3%。此外，保税物流业务增长迅速，显示井冈山市在优化贸易结构、提升通关效率方面取得成效。海关特殊监管区域的便利化政策为加工贸易企业提供了良好的发展环境。 三、民营企业成为外贸主力 井冈山市民营企业在外贸中占据绝对优势，前11个月进出口额451亿元，增长19.5%，占全市外贸总值的92%。与此同时，国有企业进出口虽规模较小，但增速高达94.6%，显示不同所有制企业共同推动外贸增长的格局。民营企业的活力得益于井冈山市持续优化的营商环境，包括简化行政审批、落实减税降费等措施。 四、主要贸易伙伴需求稳定 美国、欧盟和韩国是井冈山市前三大贸易伙伴，前11个月对前十大贸易伙伴的进出口总额达456.7亿元，占全市外贸总值的93.2%。稳定的国际贸易合作关系为井冈山市外贸增长提供了有力支撑。井冈山市通过组织企业参加国际展会、搭建跨境电商平台等方式，进一步拓展海外市场，增强外贸韧性。 井冈山市外贸的稳健增长，反映了其在产业升级、贸易便利化和企业扶持方面的综合成效。未来，井冈山市将继续深化对外开放，优化贸易结构，推动外贸高质量发展。

  2025-07-14

• 【安福县招商】安福县多措并举推进普惠金融改革试验区建设助力招商引资

  安福县围绕吉安市普惠金融改革试验区建设部署要求，主动对接，强化担当，通过完善金融服务体系、创新金融产品、降低融资成本等措施，推动普惠金融改革试验区建设取得实效。这些举措不仅优化了当地营商环境，也为招商引资工作提供了有力支撑，有效促进了民营和小微企业发展。 一、构建多元化金融服务体系 安福县积极引进银行、保险等金融机构，加快壮大地方金融力量。目前，安福县已形成以10家银行机构、13家保险机构为主体，证券、融资担保中心及其他服务机构协同发展的金融服务网络。这种多层次、广覆盖的金融服务体系，为不同规模、不同类型的企业提供了差异化金融服务，满足了市场主体的多样化需求。特别是融资担保机构的设立，有效缓解了小微企业抵押物不足的融资难题。 二、创新特色金融产品服务 针对小微企业"短、小、频、急"的融资特点，安福县金融机构创新推出了税务贷、商标权质押贷、映山红上市贷等9种特色金融产品。同时，积极引导企业注册使用江西省一站式金融综合服务平台和小微企业融资服务平台，通过数字化手段提升融资效率。这些创新产品和服务，显著提高了小微企业的申贷获得率和融资便利度，其中商标权质押等创新担保方式，为轻资产科技型企业开辟了新的融资渠道。 三、落实惠企政策降低融资成本 安福县大力宣传推广"财园信贷通"和"财政惠农信贷通"政策，充分发挥财政资金杠杆作用。通过财政贴息和风险补偿机制，有效降低了小微企业融资成本。统计显示，安福县通过财园信贷通发放贷款1.49亿元，财政惠农信贷通贷款3565.9万元，科贷通贷款1500万元。这些政策性金融产品，切实缓解了小微企业融资贵问题，特别是对农业企业和科技型企业的支持力度显著加大。 四、优化普惠金融发展环境 安福县注重普惠金融基础设施建设，推动金融服务下沉。通过设立农村普惠金融服务站、开展金融知识普及教育等措施，提升金融服务的可得性和覆盖面。同时，加强与吉安市金融监管部门的协作，完善风险防控机制，确保普惠金融业务健康可持续发展。这些工作为普惠金融改革试验区建设营造了良好环境，也为乡村振兴战略实施提供了金融保障。

  2025-07-14

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