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• 【投资泰和县】2018年泰和县政府工作报告

  2018年在泰和县第十六届人民代表大会第三次会议上泰和县人民政府县长邓永翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的重要一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“十六字”工作方针，大力推进“三个走在前列”“两大战略任务”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、优生态、惠民生各项工作，经济发展持续提速、发展质量持续向好、民生事业持续改善，在决胜全面小康征途上迈出了新步伐，较好地完成了县十六届人民代表大会二次会议确定的目标任务。经济运行稳中向好。主要经济指标总量继续位居全市前列。全年实现生产总值167.87亿元，增长9.4%;财政总收入首次突破20亿元，达20.89亿元，增长8.18%;其中公共财政预算收入12.85亿元，税占比调整为78.1%，提高3个百分点;固定资产投资增长13.8%;完成社会消费品零售总额46.95亿元，增长13.%;规模工业增加值增长9.4%，外贸出口增长51%。产业结构持续优化。三次产业占比调整为18.7:48.6:32.7，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，万元GDP能耗同比下降3.5%。全年新增中小微企业1102家、个体工商户2934户，成功创建国家级农民工返乡创业示范区，创建全国唯一县级“网络市场监管与服务示范区”和全省唯一县级“线上线下网格化管理试点单位”。发展动能加快转换。全年新增高新技术企业6家，总数达12家，国家高新技术企业的数量取得历史性突破。全社会研发经费占GDP比重达1.28%，高于全市平均水平。累计获省级科技计划项目4项、市级重大科技专项1项，千烟洲院士工作站、江西合力泰院士工作站正式组建并获省级批准。人民生活日益改善。城乡居民可支配收入同比分别增长8.9%和10.2%，民生领域支出增长11.6%。民生指标全面完成，棚改、文化、教育、卫生等领域民生工程加快实施。赣江泰和段水质保持在Ⅱ类以上，主要河流断面优质水率达100%，生活饮用水源水质达标率100%，全年空气质量为二级以上。获批省级生态文明建设示范县，获评全国义务教育均衡发展达标县、江西省文明城市、江西省最美书香县。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳中求进总基调，综合实力有新增强。全年争取上级资金17.6亿元，增长15%。年度计划投资62亿元的53个重点项目扎实推进，60%的项目达到序时进度，特别是昌吉赣客运专线、广吉高速、井冈山航电枢纽、井冈山机场二期扩建等省、市项目进展顺利，胜宝莱、蓝沛、国兴二期、市民之家等项目超序时进度，祥和大道、高铁广场等项目加快推进，投资拉动效应正在逐步显现。紧紧扭住招商引资“一号工程”不放松，先后举办电子信息、装备制造、绿色食品、现代农业等产业招商活动16场次，成功签约入园项目31个、签约资金160.9亿元，其中电子信息首位产业项目18个、签约资金110.6亿元，占项目总数的58%，实现落户数量和质量“双提升”。 （二）决战产业升级主战场，质量效益有新提升。工业集聚发展。新增规模工业企业20户，规模工业企业实现主营业务收入增长10%，电子信息、装备制造、绿色食品等主导产业主营业务收入占73.6%。尤其是坚持“首位产业、首位扶持”，电子信息产业首位度攀升，主营业务收入增长37.2%，合力泰跻身百亿企业行列。胜宝莱光电、国辉光电等21个项目相继开工建设或竣工投产，将新增税收千万元以上企业8家以上，2017年园区主营业务收入增长9.1%，有望三年翻番。成功获批“江西省泰和乌鸡食品产业基地”、连续四届(八年)荣获“全国食品工业强县”称号。农业提质增效。粮食总产达56.33万吨，新增井冈蜜柚1.18万亩、绿色大米13.4万亩，泰和乌鸡产值达10亿元。新增“三品一标”11个，泰和竹篙薯入选全国名特优产品名录和地理标志产品。首期6.45万亩高标准农田建设有序推进，积极引进泰和县现代农业产业科技示范园，建立禾市、螺溪、上模、冠朝等稻虾共作示范基地。服务业转型升级。实现服务业收入44.8亿元，增长12.9%，其中旅游业实现收入25.88亿元，增长23.71%。全域旅游战略扎实推进，完成旅游投资发展公司的组建，全县首个PPP项目蜀口生态岛加速打造，玉华山景区、牧歌滩尾成效初显，槎滩陂水利风景区成为旅游新亮点。电子商务等服务新业态快速发展，电商销售额突破45亿元;实现商住房销售面积52万平方米，太平洋商业城、天虹购物城相继开业，江西银行泰和支行正式入驻，金融机构各项存款余额256.63亿元、增长7.6%，贷款余额131.33亿元、增长22.4%。 （三）紧扣绿色崛起主色调，城乡面貌有新变化。城镇化率提高2.69个百分点，完成征地3791.71亩，房屋拆迁8.94万平方米。城乡建设规范有序。县城区污水管网建设全面完成，泰和大道南延至滨江全线贯通，泰鑫路、盟欧路、紫瑶大道全面投入使用。泰和乌鸡小镇有序推进，401个新农村建设点全面成型，25个贫困村新农村建设实现全覆盖，苏溪马市美丽乡村示范风景线建成拉开，马市镇蜀口村入围全省“整洁美丽，和谐宜居”新农村旅游景点展播20佳，柳塘村入选2017年改善农村人居环境保障示范村。环境整治成效显现。坚决落实“水十条”、“气十条”、“土十条”，扎实开展工业废气、建筑扬尘、燃煤锅炉、秸秆禁烧、降坡封尘等专项整治，淘汰燃煤锅炉12台、黄标车76辆，关停砖瓦窑企业(采石场)19家、非法采砂场2处和非法排污企业3家。禁养区生猪养殖场全面退养，限养区、可养区130家规模养殖场粪污处理配套设施改造完成，成功申报国家畜禽养殖粪污资源化利用整县推进示范县;深入实施路长制、河长制、库长制，扎实开展以城区市容市貌、“三沿六边”沿线环境、镇村生活垃圾等为重点的城乡环境综合整治行动，“两违”建筑基本实现“零增长”，铁皮棚、违规广告牌拆除有力推进，处理农村生活垃圾3.6万吨，“清洁工程”一次性通过省级验收。生态文明试验区建设深入推进。15项生态文明制度已经完成或即将出台，66个六大生态文明重点工程项目有序推进，划定县域生态保护红线，梳理正面清单12条，设置地表水监测断面5个、农用地土壤详查点位253个，完成造林绿化面积19万亩，建设乡村风景林6个，森林覆盖率提高到62.69%，全县空气优良天数、河流监测断面达标率等主要生态环境质量指标均保持在优良水平。沙村镇荣获省级生态乡(镇)称号，澄江镇黄岗村、苏溪镇上宏村被评为省级生态村。 （四）突出改革创新主战略，内生动力有新提高。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务网”建设，开展“减证便民”工作，取消证明事项18项、“一次不跑”政务服务事项11项;大力推进城市综合执法体制改革和商事制度改革，全面完成“多证合一”、“一照一码”登记改革，平均办理时间缩短3.2个工作日;全面落实机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民基本医疗保险制度全面整合，城乡居民医疗保险信息系统并轨上线运行，实现“三医联动”、“三保归一”。“降成本，优环境”专项行动持续加力，累计为企业减负6.35亿元，“四定四零”工作法得到省、市领导充分肯定并推广。深入推进“大众创业、万众创新”，加快建设众创空间、研发设计、产权交易等开放式公共服务平台，合力泰高清摄像头模组智能工厂项目入选国家级制造业“双创”试点示范平台，泰和乌鸡产业技术创新战略联盟成功获批全市产业技术创新战略联盟创新载体。 （五）把握和谐共进主旋律，民生事业有新改善。全县民生支出30.45亿元，占财政支出的82.3%。新增城镇就业5163人，转移农村劳动力7613人，城乡居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖;各类社会保险参保人数100.5万人次，基金征缴8.93亿元，17765名被征地农民全部纳入基本养老保险，补齐了社会保险“最后一块短板”，解决了近二十年的历史遗留问题。脱贫攻坚“百日行动”有序推进，省、市督察巡察反馈的5大类问题全面整改到位，891个扶贫基础设施项目扎实推进，光伏、肉牛、资产收益三大扶贫产业收益全面兑现，医疗保障四道防线全面构筑，预计全年减贫1235户3323人，14个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率降至0.8%。保障性住房项目建设有力推进，1690套保障房分配工作全面完成，150套棚户区改造任务超额完成。全年新建和改造校舍7万平方米，龙江学校建成开学，实验三小、泰和三中扩容工程全面竣工，乡镇中小学改扩建工程、文田二小、上田初中、文田初中扩容工程全面启动，乡镇公办幼儿园建设进度进入全市第一方阵。农村文化惠民活动有序开展，“缤纷泰和大舞台”、“快阁讲坛”等特色文化品牌异彩纷呈，快阁文化体育公园、浙大西迁旧址等文化项目稳步推进。县中医院整体搬迁、县妇幼保健院中心大楼等项目建设加速推进，104所产权公有村卫生计生室建设已建成98所。安全生产形势总体平稳，公众安全感测评指数排名稳定在全省第一方阵，实现党的十九大期间等敏感节点重要时段进京非访零登记和“三个未发生”目标，泰和县公安局获评“全国优秀公安局”。一年来，我们以建设人民满意政府为目标，大力加强政府自身建设。坚持常务会学法制度，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，加强国有资产、扶贫等重点领域和关键环节监管，自觉接受县人大及其常委会、人民政协和社会各界的监督，累计办理人大建议91件、政协提案82件，办结率、满意率和基本满意率均达100%。深入开展“两学一做”教育，严格执行中央八项规定，认真整改“四风”突出问题，坚决贯彻落实国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督和投资评审，县本级“三公”经费下降11%，一批侵害群众利益的违纪违法案件得到整治查处。与此同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，审计、统计、体育、科技、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、盐务、人防、工会、残联、老龄、工商联、史志、红十字、妇女儿童、民族宗教、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。各位代表，上述成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的正确领导，归功于县人大、县政协的鼎力支持，归功于全县人民的共同努力!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警和驻县单位，向所有关心、支持、参与泰和建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。需要向代表们说明的是，受宏观经济环境和调控政策等多重影响，全县生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、实际利用外资等指标增长略低于预期目标;胜利路南延、滨江大道北延、晓渡路二期、东门电排站、泰和中学新建、实验四小建设等项目受征地拆迁、规划调整等因素影响，离年度目标还有一定差距;经济增长基础不够牢固，缺乏具有重大影响力和牵动力的大项目，土地、资金、人才的瓶颈还比较突出;经济结构不优、创新能力不强、质量效益不高，转型发展任务还十分艰巨;民生保障和社会事业发展仍然薄弱，脱贫攻坚任务还比较艰巨;政府服务水平和办事效率与经济社会发展的要求还有一定差距，需要进一步提速、提质、提效，等等。对此，我们将进一步增强责任感和使命感，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实现“重振雄风、再创辉煌”战略目标的决胜之年。总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设与环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出建设“创新开放、秀美富裕、文明幸福”新泰和，谱写新时代中国特色社会主义泰和篇章的坚实步伐。目标任务是：生产总值增长9.2%左右，财政总收入增长9.5%左右，规模工业增加值增长9.3%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品售总额增长13%，实际利用外资增长9%左右，外贸出口增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长9.2%左右，农村居民人均支配收入增长9.6%左右,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持以扩大有效投资为动力，促进经济平稳较快增长。始终把稳增长摆在经济工作的首要位置，全力以赴上项目、抓引资、扩内需，保持经济持续增长动力。持续扩大有效投资。充分发挥投资拉动关键性作用，坚持精力向项目集中、要素向项目集聚，进一步健全项目推进机制，严格落实“排进度、查进度，对标调度、对标考核”工作要求，做到任务、标准、进度三个具体化，强化项目建设督查调度，全力推动项目落地见效。全力推进涵盖基础设施、现代服务、产业发展、生态环保和城市建设等领域的一批重点项目，力争年内实现投资90亿元以上。加快推进广吉高速、昌吉赣客运专线、井冈山航电枢纽、105国道泰和段改造工程、吉安港沿溪货运码头等省、市重点项目建设，推动澄江大道东延、中心城区水系整治、高铁广场等一批基础设施项目尽快开工建设，完成快阁文化体育公园、科技文化中心等一批续建项目。同时，抢抓中央和省市一系列稳增长、惠民生、促发展的政策机遇，跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策，加强对上级产业政策、财政政策和资金投向等政策研究，有针对性地做好项目策划包装、对上沟通协调和相关基础性工作，力争项目进笼子、资金进盘子，最大限度争取上级政策、资金和项目支持。狠抓消费扩大升级。着眼于拓宽增长空间，深化“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动生产性服务业向中高端拓展，生活性服务向高品质延升，培育和壮大消费市场。深入实施全域旅游战略，聚焦远途旅行、近郊环游、休闲度假、乡村深度游，丰富和完善旅游业态和消费供给，重点推进蜀口生态岛等蜀水河生态旅游区项目建设，全力打造槎滩陂旅游集聚区，完成浙大西迁旧址等重点项目建设，推进牧歌滩尾争创国家3A级景区及省4A级乡村旅游点品牌创建，加大旅游宣传营销力度，不断释放旅游业发展潜能;依托国家级“网络市场监管与服务示范区”，加快推进电商产业发展，加快打造县级电商平台，争创全国电子商务进农村示范县;合理布局县城市场体系，加快推进国兴农机汽车产业城二期、下解放路商业步行街建设，着力提升城区文化娱乐、餐饮休闲等传统消费市场。培育发展现代化商贸流通服务业，加快推进南方物流园建设，壮大物流实体，逐步构建区域性的物流枢纽。注重发展生活性服务业。积极适应新的消费需求变化，加强社区服务业发展，鼓励和推进社会力量发展信息消费、中介服务、教育培训等多种服务业态。同时，进一步健全消费者权益保护机制，严惩商业欺诈、假冒伪劣等不法行为，营造良好的消费环境。着力提升招商质量。把招商引资作为壮大县域经济的重要抓手，坚持引资与引技引智并举，引进来与走出去“双向发力”。千方百计“择商”、“选资”“引智”。紧紧围绕三大主导产业、现代农业，以及全域旅游、现代物流、健康养老等现代服务业，抓住沿海地区、发达地区特别是北上广深产业转移的机遇，主攻长珠闽、京津冀、港澳台等区域，借助国家工商总局对口支援和广东泰和商会、广州泰和商会、杭州泰和商会等民间组织，大力实施招大引强、返乡创业、利用外资、首位产业等系列攻坚行动，强化专业招商、以商招商、关联招商、补链招商和精准招商，力争年内引进亿元以上项目20个以上，其中世界500强、港台200大、民企500强项目1个，30亿元以上的大型央企、上市公司、行业龙头企业1个。同时，充分发挥民间投资的主力军作用，探索推行政府与社会资本合作(PPP)模式，继续推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程等领域。 （二）坚持以质量和效益为核心，做大做强实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把实体经济的重点放在制造业上，不断提升实体经济的竞争力。加快产业集聚，做强产业集群。加速电子信息、装备制造、绿色食品三大主导产业集群集聚发展，确保年内三大主导产业主营业务收入分别增长30%、20%和10%，加快打造“头雁方阵”。做强电子信息产业。加快组建电子信息产业引导基金，重点加快电子智能终端产业园建设，促进合力泰触控液晶显示产业基地项目尽快开工建设，加快推进胜宝莱光电、中科泰盛等项目全面投产并达产达标，蓝沛新材料、和信化研、中泰和讯、麦乐泰科技等项目建成投产，推动电子信息产业向上、中、下游延伸扩张，促进产业集群终端延链、高端补链发展，力争合力泰主营业务收入突破120亿元;做大装备制造产业。规划并启动智能装备制造产业园建设，启动茂盛环保科技、宏幸工业炉制造、瑞铨热传科技等项目建设，推进智星科技、锦锋诚电器等项目建设，推动新德合汽配、新界机电等企业满负荷生产。做优绿色食品产业，重点推进半边天、生力泰、倍得力生物等企业扩大规模、提升产能，加快推进泰和乌鸡项目招商引资力度，全力打造京东泰和特产馆，助推县域名优产品线上销售推广。同时，鼓励新能源新材料产业，加快推进晶科能源光伏、金糠新材料、德佑威科技等项目建设，培育产业升级增长点。力争全年新开工项目25个以上、竣工投产项目15个以上，规模工业增加值增长9.3%。加快动能转换，推进转型升级。围绕“中国制造2025”战略和“省技术改造三千计划”，加快培育工业经济新增长点、形成新动能，打造经济发展动力新引擎。坚持科技引领，紧密对接省“5511”、市“4511”创新驱动工程，充分发挥科技创新引导基金和智能制造技改扶持资金引导作用，进一步健全完善科技创新奖励政策。突出企业主体作用，加快构建“产学研”一体化体系，积极引导合力泰、易路泰、联创宏声等重点企业不断增大科研经费投入，研发新产品、采用新技术、优化新工艺，形成优势产品和知名品牌;全面推进高新技术产业铸链攻坚战，加快促成企业与高等院校、科研院所合作，支持企业建立院士工作站、博士后流动站和技术中心，积极引导企业提质量、创品牌、拓市场。通过“机器换人”技术改造项目提高效率、提升智能化，鼓励规上工业企业申报高新技术企业，重点培育一批技术水平高、创新能力强、研发投入大、成长潜力大的企业。同时，坚决淘汰过剩和落后产能，严防“地条钢”死灰复燃。加快园区建设，做优承载平台。坚持产城融合、产城一体，加快完善园区基础设施和产业配套功能，全力打造“工业新城”。完成园区污水处理厂及管网配套设施建设并投入运营，加快整合资源组建全县统一检验检测平台并投入使用，推进园区农贸市场、医院、休闲广场等服务设施建设，推动产城融合发展。严格执行工业用地投资强度标准，提高入园企业环评准入标准，清退环境污染型企业，加强地上地下综合利用，加大泰和大道两侧企业的改造提升力度，提升园区整体形象。全面提升园区企业服务中心、园区展示平台(智慧平台)服务能力，建立并完善“一条龙”办公，“一站式”服务模式。纵深推进“降成本、优环境”专项行动，积极落实国家新一轮减税降费政策，完善政、银、企对接机制，加强与社会资本投资机构对接联系，加快建立多层次、多元化、多渠道的融资体系，努力破解企业融资难题。 （三）坚持以城乡融合发展为方向，推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力走出一条后发地区城乡融合发展路径。构建现代农业产业体系。围绕“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的定位，加快推进农业产业现代化。稳定粮食生产，大力推进六大富民产业，年内粮食播面稳定在133万亩、总产56.5万吨以上，新增绿色大米2万亩，井冈蜜柚面积1.1万亩，有机蔬菜2000亩，有机茶叶2000亩，特色药材3000亩、高产油茶3000亩。大力提升乌鸡深加工水平，积极开发有特色的功能性保健品，促进乌鸡产业提质、扩量、增效。积极落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村土地“三权分置”办法，以高标准农田建设为契机，全面推行政府(集体)“兜底收储、规模流转”模式，以龙头企业、专业合作社、家庭农场和现代农业示范园为依托，加快土地有序流转，发展适度规模经营。重点推进泰和农业科技产业示范园、冠朝有机蔬菜基地建设，打造以螺溪板块为重点的“稻虾共生、鱼稻共生”示范基地，建设10个生态循环养殖小区，促进产品和产业双向生态绿色。同时，加快建立健全县级农产品质量安全追溯系统，建设一批农产品质量安全可追溯示范基地，新增“三品一标”农产品5个以上。夯实现代农业基础设施。完成2017年度6.45万亩高标准农田扫尾工程，如期启动2018年度5.76万亩高标准农田建设。推进双门坑、大岭2座病险水库除险加固工程和冠朝、苏溪2个中小河流治理项目，力争石山防洪工程年内开工建设。扎实推进缝岭、洞口等8座水电站增效扩容项目，完成2017年度千亩以上圩堤应急除险加固工程。加大与江西水投集团公司合作对接力度，全面启动抵押补充贷款(PSL)项目建设。积极开展农业综合水价改革和小型水利体制改革试点，加快万座山塘整治，完成全县山塘整治任务和小型水利体制改革。加快推进南车灌区续建配套和节水改造建设，实施“引水进城”工程。加快推进“四好农村路”建设，积极创建“四好农村路”省级示范县。进一步完善防汛抗旱体系、森林防火体系、农林病虫害防疫体系、动物疫病“四防”体系建设，不断增强农业抵御自然灾害的能力。强化乡村治理体系建设。全面推进新农村建设环境整治后续管理，狠抓农村无序建房和违章违规建房管控。大力开展优秀传统文化传播，加强乡风文明建设，全面推进移风易俗三年行动计划，实现居民自治良性互动，形成共建共治共享“三共”的社会治理格局和自治法治德治“三治结合”的乡村治理体系。同时，大力开展新型职业农民培训、家庭农场规范发展、农民合作社规范化建设、农业龙头企业规模提升“四大行动”，不断加大对新型经营主体的扶持力度，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍。 （四）坚持以生态文明建设为核心，打造宜居宜业城乡。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以满足人民日益增长的优美生态环境需要为目标，进一步完善城乡功能设施建设，抓好环境整治、生态保护和污染防治，实现人与自然和谐共生。建设宜居城区。以吉泰走廊城镇群快速通道建设为契机，积极参与廊区分工协作，着力优化城镇布局，积极策应吉泰走廊“多规合一”试点工作，抓紧完善中心城区控规修编，全面完成24个乡镇场圩镇控规编制。推动城区提质扩容，加快“城市双修”和海绵城市建设，完善排水、蓄水、渗水、净水等设施，启动县中心城区水系整治，加快上田水厂二期、县城垃圾压缩中转站、生活污水处理厂二期、县城生活垃圾卫生填埋场二期等基础设施建设，加快推进祥和大道、官溪路南延、滨江大道北延等路网工程，年内全面打通钦顺路至祥和大道、周矩路北段、胜利路至滨江大道等城区断头路，重点实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年计划，加快老城区“四小”改造、公共停车场等工程建设，年内新增公共停车场3个、停车位300个以上。同时，进一步加大棚户区改造力度，实行集中连片改造更新，彻底改善人民居住环境。建设美丽乡村。严格执行圩镇发展规划，切实抓好圩镇街道道路、排水、绿地、亮化、保洁等设施建设，建设一批地域特色鲜明、示范带动力强的“魅力圩镇”。加强与恒大集团对接合作，全面启动着力建设产业支撑有力、功能配套完善、生态环境优美的乌鸡特色小镇。同时，紧扣2020年实现25户以上宜居自然村庄“扫一遍”目标，以“五美”为核心，以“七改三网”为抓手，扎实推进“六统创”，推动公共服务和基础设施向农村延伸，年内培育1000个美丽示范农户庭院、400个左右美丽乡村点、5个美丽示范村庄、1-2个美丽示范乡镇和1-2条美丽示范风景线，确保建一片成一片美一片。持续深化农村人居环境整治，实施农村垃圾清理和污水治理工程，全面推进新农村建设环境整治后续管理，加强古村、古树保护，实施乡村记忆工程，建设一批集乡土建筑和乡风民俗为一体的“乡村博物馆”、“村情展示馆”，提升美丽乡村文化底蕴。抓好环境整治。着力解决环境突出问题，切实改善生态环境质量。深入开展工业废气、建筑扬尘、燃煤锅炉、秸秆禁烧、降坡封尘等专项整治行动，坚决打击黄标车上路、建筑车辆抛洒遗漏、工业废气乱排直排，淘汰燃煤小锅炉，全面落实秸杆禁烧措施，全力保障空气质量，坚决打赢蓝天保卫战;深入开展“清河行动”，着力打造“河长制”、“库长制”升级版，深入推进企业在线、自行监测及工业园区污水处理厂联网监测，加强入河排污口管控监测，加强重点排污企业监管力度，重拳整治非法采砂行为，抓好饮用水源地和备用水源地保护，大力推进赣江百里水生态综合治理工程和蜀水流域综合治理，推进城乡厕所革命，加快普及乡村生活污水生态处理工程，着力改善水体质量;加强土壤重金属污染问题排查，狠抓重点监管企业土壤污染防治责任落实，实施农药化肥减量行动，加快土壤治理修复。同时，深入开展城乡环境综合整治，深入开展电动三轮车、占道经营、垃圾污染、交通秩序、殡葬陋习专项整治行动，扎实推进“清净整洁”工程，加快中心乡镇标准化垃圾压缩站建设，推进城乡环卫一体化。全力打好“两违”、超限超载、铁皮棚、“超高超大”、危旧土坯房、违规广告牌攻坚战，集中整治路域环境，实现“八无”目标。构建生态体系。以获批省级生态文明建设示范县为契机，实行最严格的生态环境保护制度，建立政府、企业、公众共同参与的生态污染防治体系。加快实施六大生态文明重点工程，加快推进生态重点项目建设。进一步完善构建生态体系体制机制建设，继续推进“多规合一”试点工作，严格执行林地用途管制一张图，落实最严格的耕地保护制度，出台县城公园绿地管理办法、生态环境保护工作责任规定等规范性制度，深入贯彻执行城市绿化管理条例、自然资源资产审计等一批法规条例和制度创新。实行严格的环境准入、污染物排放标准，严禁引入危险废弃物再生利用项目，发展低碳技术、节能环保、绿色制造等产业，推动绿色清洁生产。开展全民环境宣传教育行动，大力推广绿色生产、生活方式，引导群众自觉养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯。进一步完善生态文明考核体系，将生态文明考核纳入全县科学发展考评，落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制度和离任生态审计制度。 （五）坚持以改革创新为驱动，不断增强发展后劲。牢固树立创新引领发展、改革带来进步的理念，深入谋划重点领域的创新和改革，破除发展障碍，助力泰和发展。深化重点改革。深入推进“放管服”和“一次不跑”改革，及时对接省市下放、调整、取消的行政审批事项，积极探索“互联网+政务服务”模式，完善“双随机、一公开”监管平台，确保6月底前全面落实“放管服”各项目标任务，切实提高“放”的含金量、“管”的针对性和“服”的主动性;深化城管综合执法体制改革，积极探索“多帽合一”集中执法，建立健全部门协同执法和联合执法新机制;深入推进工业园区改革创新，强化园区经济管理和融资服务职能，激发园区发展内生动力，积极创建省级高新技术产业园区;深入推进农村一二三产业融合发展试点工作，全面启动省级产城融合试点工作。统筹推进扩权强镇试点、盐业、国资国企、事业单位等各项改革。强化创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，深化“全社会研发投入攻坚行动”，加强对科技型中小微企业创新的支持，激励各类创新主体加大创新研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化，确保全社会科技研发经费占GDP比重在1%以上，力争年内新增高新技术企业5家以上。继续抓好专利申请授权量的递增工作，强化知识产权的创造、保护、运用，支持企业及时将科技成果、核心技术和名优产品等形成自主知识产权，鼓励科技成果、高新技术产品落地转化、形成产业。同时，强化人才支撑。在培养本土人才、用好现有人才的基础上，大力扶持各类创新主体创新创业。突破要素瓶颈。推动要素市场化配置，加快转变要素投入方式，突破资本、土地等诸多瓶颈制约。千方百计增加资金供给，围绕招商引资、产业集聚区、城乡建设、安居性保障工程等领域，分批分类开展重点项目银企对接，实现政府、企业、社会资本多元投入，提高社会资本对投资增长的贡献率。合理控制土地开发强度，严格执行工业用地投资强度标准，加强地上地下综合利用。加快消化存量土地，控制批而未用土地至2000亩以下，全面清理园区闲置土地，切实盘活园区存量土地，年内清理“僵尸”企业20家、闲置土地300亩以上。同时，积极争取用地指标，年内新增建设用地3000亩以上，逐步缓解土地资源供需矛盾，保障基础设施、民生工程、产业发展项目用地需求。 （六）坚持以人民美好生活为导向，全面建设美好家园。坚持以人民为中心，始终把人民放在心中最高位置，在“七有”上持续发力，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯年内脱贫目标，进一步聚焦贫困村、贫困人口，做好资金安排、项目安排、帮扶安排，加强扶贫开发与社会保障、教育就学、卫生医疗、安全住房等政策有效衔接，确保各项扶贫政策落地。大力实施光伏扶贫扩面工程，支持25个“十二五”贫困村建成100千瓦光伏站，解决贫困村集体经济薄弱的问题。深入推进光伏、肉牛、资产性收益三大扶贫产业，对因病致贫返贫和低保人口、残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体，全面摸清底数，因户因人施策，“志智双扶”不断增强脱贫攻坚内生动力，不让一个贫困群众在小康路上掉队，确保剩余5个贫困村如期脱贫摘帽，贫困发生率稳定在0.8%以下，基本实现全县所有现行标准下农村贫困人口脱贫，取得脱贫攻坚战决定性胜利。同时，着力巩固成果，按照“队伍不撤、政策不变、投入不减”的要求，进一步稳定已脱贫20个贫困村脱贫成效，实施村庄整治再推进，推动脱贫村向富裕文明的更高目标迈进。扩大民生保障覆盖面。持续加大民生保障支出，守住民生底线，让改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。实施更加积极的就业政策，稳定就业总量，提高就业质量，重点促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内,零就业家庭就业安置率达100%。加强社会保障体系建设，有序推进社会保障制度改革，稳步实施城乡居民医保并轨运行，加快实施全民参保计划，不断提升社会保障水平。加强社会救助，稳步提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象等补助标准，推进城区医养结合养老中心建设，鼓励发展社会化养老服务。大力推进保障性住房建设，全面完成农村危旧房改造任务，切实解决群众住房难题。推进公共服务均等化。重点从解决群众最关心的教育、医疗问题入手，大力实施农村学校“全面改薄”，促进义务教育优质均衡发展，完善城区学校规划布局，完成桂花学校、县直机关幼儿园搬迁、特殊学校二期建设，加快实施文田二小新建、上田中学扩容、文田中学提升改造，启动实验二小、泰和四中扩容工程，有效化解“大班额”问题。加快推进乡镇学校改扩建，全面完成“一个乡镇一所公办幼儿园”建设。深入实施农村文化“三项活动”、文化信息资源共享等文化惠民工程，实现公共文化服务标准化和一体化，加快完成马家洲集中营、浙大西迁旧址提升改造和快阁文化体育公园等重点工程建设，做好全国文化先进县复评工作。深化医药卫生体制改革，深入推进县域医联体建设，不断完善分级诊疗和家庭医生签约服务。完成县中医院整体搬迁项目建设，加快建设妇幼保健大楼，继续实施第二批产权公有标准化村卫生计生服务室建设，全面提升基层医疗服务能力，满足人民群众的医疗需求。稳妥实施全面两孩政策，严格落实计划生育服务管理，创建全国计生群众自治示范县。加快建设法治平安县。深入推进法治文化建设，着力构建多元化、深层次、全覆盖的法治文化体系，实现圩镇、社区、村庄、学校全覆盖。坚守法律红线和政策底线，高度重视群众初信初访，及时解决群众合理合法诉求，严厉打击“以闹取利”行为，实现防范、化解、管控一体化;构建立体化社会治安防控体系，加强警务大数据整合，加大禁毒力度，推进“雪亮工程”、“地网工程”、“城市联网报警系统”和“天网四期”建设，启动道路交通隐患整改，加大道路交通秩序整治力度。同时，落实决策前风险评估、实施中风险管控、决策过错责任追究机制，从源头上防范风险。防控房地产领域风险，控制去化周期在安全范围内。强化食品药品安全监管，创建省级食品安全示范城市。健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，狠抓安全生产制度落实，坚决遏制重特大安全事故、重大群体性事件的发生，确保人民安居乐业、社会和谐有序，全面实现安全发展。各位代表，进入新时代、开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意政府，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供有力保障。牢固树立依法行政理念。坚持法治理念和法治思维，依法规范行政行为和完善行政运行机制，严格按制度、按规定、按程序办事，确保行政程序合法。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开、政府信息公开，进一步增强工作透明度和社会公认度。大力推行担当实干作风。始终把责任放在第一位，强化责任意识，弘扬担当精神，实行重大项目、重点工程、重要工作县领导挂牌领办制度，制订任务书、时间表、路线图，做到目标任务、组织机构、时序进度、责任体系“四明确”。建立严格的行政问责制度，完善责任追究机制，做到失职必问、渎职必究。坚决落实从严治政要求。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，坚持用制度管权、管事、管人，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，降低行政运行成本。加强行政监察和审计监督，强化财政资金使用、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理、扶贫等重点领域的监管，严肃查办违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。加快振兴发展，决胜全面小康，是时代赋予的神圣使命，是全县人民寄予的殷切期望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、改革创新，团结一心、奋力拼博，为建设“创新开放、秀美富裕、文明幸福”新泰和，谱写新时代中国特色社会主义泰和篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资安福县】2018年安福县政府工作报告

  2018年1月17日在安福县第十六届人民代表大会第三次会议上县长王玮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年、是决战决胜全面小康的重要一年。一年来，在省委、省政府和市委、市政府以及县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力践行省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“三个走在前列”“两大战略任务”决策部署，全面贯彻县第十三次党代会精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度目标任务，为美好安福建设奠定了坚实基础。经济保持稳步增长。预计全年实现生产总值143亿元，增长9%;完成固定资产投资158.9亿元，增长14%;实现社会消费品零售总额46.7亿元，增长13%;完成财政总收入18.27亿元，增长8%，税占比75.1%，提高1个百分点。产业结构继续优化。三次产业结构调优为16：51：33。粮食生产实现“十四连丰”，安福火腿荣获第十八届中国绿色食品博览会金奖。预计完成规模工业增加值63.99亿元，增长9.2%;“1+1+2”主导产业①加速集聚，主营业务收入占工业比重提高10.6个百分点。服务业占GDP比重提高3个百分点，荣获江西省全域旅游推进十佳县。新的动能加快形成。新增高新技术企业6家，中小微科技型企业8家;预计R&D经费支出②增长32.9%，高新技术产业增加值增长18%;全年新登记注册企业增长61%。江西银杉白水泥院士工作站获批并正式挂牌，与中南大学达成设立正源储能新材料研究院合作协议。生态优势巩固提升。空气质量优良率92.7%;主要河流监测断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。荣膺“中国樟树之乡”、江西省生态文明建设十佳领跑县。民生福祉持续增进。新增城镇就业5242人，转移农村劳动力8666人，均超额完成年度任务，城镇登记失业率控制在3%以内。预计城镇居民人均可支配收入26740元，增长8.6%，农民人均可支配收入13350元，增长10.1%。这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想在安福的生动实践，标志着我们在实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福的道路上迈出新的坚实步伐，极大地增强了全县上下加快发展、赶超发展、高质量发展的信心和决心，必将激励我们在新时代继续奋勇前进。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力新旧动能转换，发展势头进一步向好。坚持以供给侧结构性改革为主线，大力培育新经济、新动能、新业态、新模式，构建了多点支撑的产业格局。新型工业孕育新希望。新兴产业加速集聚，智慧产业园一期30万平方米标准厂房主体完工，明致智能等高科技企业相继入驻;全力打造新能源新材料基地，成功引进中泰新材料、圣鼎源新能源等锂电企业。传统产业焕发生机，裕元鞋业部分生产线实现机器换人，超威日化获批省级两化深度融合示范企业，江液股份引进产业发展基金，固欧家居成功研发竹炭纤维材料核心技术。园区实力不断壮大，预计实现主营业务收入221亿元，增长15%，被列入省级园区循环化改造试点，有望获批省级高新技术产业园。现代农业呈现新亮点。积极推动绿色增产模式攻关，实现了粮食播种面积、粮食总产“两个不减”;实施高标准农田建设5.275万亩;完成八大富民产业③种植面积14.5万亩;新增“三品一标”④5个，金兰柚在全市率先取得GAP认证5;新增农民合作社69家、家庭农场81家、种养大户124户，现代农业科技示范园获评江西省3A级乡村旅游景点。现代服务业实现新突破。规模以上服务业企业达70家，列全市第一;全力构建全域旅游大格局，陈山、武功山、九龙山被认定为全国徐霞客游线标志地，羊狮慕成功创建国家4A级景区，羊狮慕实业发展有限公司获批省级服务业龙头企业，全县接待游客人次、实现旅游综合收入分别增长31.8%和41.7%。电商产业提速发展，规模以上电商企业达18家，完成电子商务交易额42.5亿元。金融业健康发展，全县金融机构新增贷款17.6亿元，贷存比提高3.9个百分点。 （二）聚力实体经济振兴，发展基础进一步夯实。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把振兴实体经济的重点放在狠抓项目建设上，为新一轮发展提速增效夯实基础。全力帮扶实体经济。深入开展“降成本优环境”专项行动，累计为企业减负6.16亿元;发放“财园信贷通”“惠农信贷通”“诚商信贷通”贷款共计3.72亿元，提供还贷周转金1.2亿元;盘活园区闲置土地203亩，报批建设用地534亩，争取土地开发项目8290亩。全力推进项目建设。进一步完善重点项目协调服务和督促检查工作机制，67个重点项目扎实推进，武功山旅游快速通道等一批重大基础设施项目破土动工，协鑫能源二期、科华电子等16个项目竣工投产;吉安至新余城际铁路途经安福并设站、宜井遂高速公路等重大项目的争取获得历史性突破，有望提前在“十三五”启动实施。全力推进招商引资。先后在北京、深圳、浙江等地举办专题推介活动7次，参加省市主办的重大招商活动23次，共引进重大项目38个，锂电产业、智能产业、旅游业招商捷报频传;预计实际利用省外资金43.5亿元，增长12.69%;实际利用外资6800万美元，增长9%。 （三）聚力改革关键一招，发展活力进一步迸发。坚持以省直管县改革试点为总牵引，推出一批重大改革举措，发展内生动力全面激活。规定动作做到位。深入推进供给侧结构性改革，关闭煤矿2家，去产能8万吨。持续深化“放管服”⑥改革，清理并公布县乡权责清单，政府部门行政权力事项精减率达42%;全面启动“多证合 一、一照一码”⑦和“一次不跑”⑧改革，不断强化“双随机一公开”⑨监管，开展“减证便民”行动，积极推进“互联网+政务服务”。小型水利工程管理体制改革、阶梯水价改革全面推开，集体林权制度改革荣获全国先进。自选动作创特色。实施县域金融改革，积极引导重点企业开展“新四板”挂牌对接，5家企业正在着手上市前期工作，获批全省县域金融改革试点县;整合公安天网、森林防火、数字城管等业务系统平台，打造智慧安福综合指挥体系;“136”幸福教育工程⑩、交警执法权委托授权基层派出所等一批自主改革事项，获得省、市的充分肯定。 （四）聚力城乡环境整治，发展品质进一步提升。坚持以功能优先、品质提升为目标，持续提升规划建设管理水平，全力推进城乡环境综合整治，城乡魅力不断彰显。县城建设提速提质。完成县城总体规划修编和20户以上村庄规划编制;启动城东城市综合体和城北西片区文创特色小镇项目，实施安福大市场改造、自来水厂改扩建、长运停车场等一批功能完善项目，推进泸水河两岸景观改造等品质提升项目，完成城东路网二期、铁路西路、文苑路连通公园路等续建工程;成立城乡管理行政执法局，建立城市管理三级“网格长”制，实现城市管理全方位覆盖、全时段监管、高效能治理。美丽乡村更具魅力。挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，加快推进561个新农村点、40个精品示范点建设，打造平都张家山、瓜畲新安、泰山楼下等一批各具特色的新农村示范点，推进甘洛三舍、洋门嘉溪等传统村落建设;严格农村建房和“三违”⑪管控，实施农村危房改造808户，拆除危旧土坯房3万余栋。人居环境明显改善。深入开展城乡环境综合整治，出台“1+10+3+2”系列文件⑫，强力实施十大专项整治行动，加快推进城乡环卫一体化，垃圾清扫常态化机制初步建立，城乡环境卫生显著改观，农村生活垃圾专项治理顺利通过第一批省级考核验收。城乡交通日益顺畅。启动2条国道路面大中修工程，实施4个县道升级改造项目，完成自然村通水泥路646.8公里，群众出行条件大为改善。 （五）聚力生态文明建设，发展优势进一步巩固。坚持在保护中发展、在发展中保护，积极融入国家生态文明试验区建设，绿色生态优势持续提升。国土空间布局不断优化。完成生态文明总体规划、水土保持规划等规划编制，建立国家生态主体功能区产业准入负面清单制度，基本完成生态保护红线划定，全面完成永久基本农田划定，重新制定印发畜禽养殖“三区”规划。环境质量不断提升。抓好中央和省、市环保督察反馈意见整改，转办问题全部整改到位;狠抓秸秆禁烧和扬尘治理，开展“两区三禁”⑬，实施降坡封尘，加强餐饮、烧烤油烟、机动车污染整治，淘汰燃煤锅炉14台;“河长制”实现全县水域全覆盖，开展“清河行动”“巡河行动”，规范生猪养殖管理，启动县城污水处理厂扩建，实施农村环境综合整治项目;狠抓土壤污染防治，关闭烧结实心砖厂9个、非煤矿山3个，浒坑钨矿“绿色矿山”通过省级验收;精准提升森林质量，完成营造林4.16万亩。制度建设不断完善。制定出台党政领导干部自然资源资产离任审计实施办法、重点流域生态补偿办法等一系列文件，初步构建“源头严防、过程严管、成效激励、后果严惩”的生态文明制度体系。 （六）聚力脱贫攻坚战役，发展成果进一步惠民。坚持以脱贫攻坚为总揽，着力建机制、补短板、兜底线。在财力十分困难的情况下，民生资金支出26.6亿元，占总支出的85.3%。脱贫攻坚成效显著。精准聚焦贫困村产业发展、基础设施、公共服务等短板，整合资金3.2亿元，实施扶贫项目310个，先后开展问题整改和“百日行动”，累计注册爱心扶贫人士1.9万余名，3600名贫困人口、16个贫困村达到脱贫摘帽标准。社会保障得到加强。企业退休人员养老金“十三连增”，城镇就业率保持在97.4%以上;在全市率先实现跨省异地就医即时结算;筹集资金1.8亿元，将6944名被征地农民纳入基本养老保障;县人民医院和中医院职工参保工作基本完成，解决了多年以来的历史遗留问题;完成棚户区改造200套，发放租赁补贴700户。社会事业全面发展。城北幼儿园全面竣工，安福中学提升改造、城东学校及平三小新建、4所乡镇中心幼儿园等项目有序实施;公立医院改革、分级诊疗改革纵深推进，妇幼保健院搬迁和洲湖医院、工业园区医院先后启动，打造11个乡镇中医馆;完成31个村级文化服务中心和33个农村文化礼堂建设;成功承办“羊狮慕杯”环鄱阳湖国际自行车赛，在第五届全市运动会上再获团队总分第一，获评全国体育系统先进集体。社会治理稳定有序。大力推进“法治安福”“平安安福”建设，严格落实安全生产责任制，加强消防、交通、食品药品等各类安全监管，公众安全感和满意度继续保持在省、市前列。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，着力加强政府自身建设。推进法治政府建设，坚持政府常务会学法制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，坚持重大事项向县委请示、向县人大及其常委会报告、向县政协通报。推进服务政府建设，强化政府公共服务职能，积极推进政务公开，全面推行“担当实干、马上就办”工作作风，大力开展整治“宽松软”、宣战“庸懒散”、严惩“微腐败”作风整顿活动，干部作风有效转变，服务意识显著增强。推进智慧政府建设，加快智慧政务建设，优化行政运行机制，采用智能化系统调度重点项目、推进脱贫攻坚，行政效能和工作效率大幅提升。推进廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院约法三章，“三公”经费下降16.6%;加强行政监察、审计监督和投资评审，一批侵害群众利益的违纪违法案件得到整治查处。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于全县人民的顽强拼搏、共同奋斗，得益于社会各界的携手共建、关心帮助。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心和支持安福发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!需要说明的是，全县生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、实际利用外资等指标增长低于预期目标。这既是受宏观经济和调控政策等客观因素的影响，更与我县经济社会发展自身存在的困难和问题直接关联。我们清醒认识到，我县经济总量不大、人均GDP偏低，产业层次不高、创新能力不强;人才、资金、土地等要素趋紧，实体经济仍然面临不少困难;财政收支矛盾突出，增收节支压力加大;住房、教育、医疗、养老等方面还有不少短板;少数干部的思想观念、担当精神、能力素质与新时代工作要求不相适应，政府效能有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定认真对待，着力解决。 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是安福加快绿色崛起、开启现代化征程打基础的重要一年，做好政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会和县委十三届六次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态文明建设，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，努力在省直管县改革上当先锋、在生态文明试验区建设上做样板、在全域旅游发展上走前列，奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义安福篇章的坚实步伐。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长11.5%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，外贸出口增长3%左右，利用外资增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，节能减排完成省下达目标任务。工作中，我们将做到“四个牢牢把握”：一是牢牢把握高质量发展这个主导向。坚持质量第 一、效益优先，着力向特色优势要竞争力，狠抓稳增长、调结构、提质量，推动质量变革、效率变革、动力变革。二是牢牢把握项目建设这个主抓手。紧盯重点领域、关键环节、基础保障，结合实际谋项目、全力以赴争项目、想方设法引项目，以项目聚集要素、增强后劲。三是牢牢把握改革开放创新这个主动力。积极实施创新驱动发展战略，以深化改革突破体制机制藩篱，不断加大对内对外开放力度，加快培育和发展新动能，切实增强发展的创新力、竞争力。四是牢牢把握全面建成小康这个总目标。系统对标、查补短板，既突出抓好脱贫攻坚，又加快推进各项社会事业发展，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）大力实施创新驱动战略，加快构建协同发展产业新体系。深入实施工业强县战略，积极培育新动能，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加快产业升级。立足产业基础，顺应发展趋势，集聚优势资源，提供优质服务，加速培育“1+3”主导产业体系⑭。重点发展电子信息首位产业，发挥海能实业、鸿呈电子等龙头企业带动作用，主攻电子原配件和高端线材两大产业集群;依托明致科技、迈诺科等高科技企业，积极探索虚拟现实、生物识别、人工智能等前沿领域，促进电子信息高端化、终端化生产，力争电子信息产业主营业务收入年内迈上30亿元台阶。转型发展先进装备制造产业，积极引导江西液压、左山机电等骨干企业开展重大技术装备研制攻关，力促东精达五金、福鑫输配电等项目投产达标。壮链发展新能源新材料产业，加快清洁能源产业链向下游延伸，争创省级清洁能源产业基地;加大中泰新材料帮扶力度，招引关联企业集聚集群，新建锂电产业园。升级发展绿色食品及大健康产业，推动企业靠大联强，提升产品质量，加强品牌营销;推进中药材、中医药和保健品等大健康产业发展，重点抓好严田神元大健康产业园建设。实施创新驱动。加大科技投入，建立企业研发准备金制度，落实企业研发费用优惠政策，确保全社会R&D经费支出增长30%以上，新增高新技术企业3家以上、中小微科技型企业4家以上，获批省级高新技术产业园。推进协同创新，抓好园区生产力促进中心、智慧产业园、电子商务孵化基地建设，加快组建正源储能新材料研究院，依托江西银杉白水泥院士工作站、高端数据线产业技术创新联盟等科研机构，促进科研成果在安福转化应用。突出企业主体，以新技术、新材料、新工艺、新装备，推动品牌鞋业、矿产建材、林产加工等传统产业向智能化、绿色化方向发展，实现“老树发新芽”。完善创业平台，大力实施电子商务提升工程，统筹推动工业设计、文化创意、节能环保等新经济、新业态、新模式发展;策应军民融合发展战略，积极培育军民融合产业。强化要素保障。加大金融支持，发挥小微企业还贷周转金、财园信贷通作用，加强与赛伯乐产业基金战略合作，引进江西银行入驻，引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜，重点帮扶海能实业上市，加强对立时科技、超威日化等储备企业上市辅导，确保“新三板”挂牌企业1家以上、区域股权交易市场挂牌企业20家以上;加强金融秩序监管，有效防控金融风险。强化用地保障，加大征地拆迁力度，用好用活用足用地指标，积极争取省、市预留指标。注重人才支撑，发挥各地安福商会纽带作用，吸引更多安福籍人才返乡兴业;开展引智引技专项行动，积极引进高层次技术人才和创新团队;设立企业贡献奖，弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神,让人才受到尊重、体现价值。 （二）大力实施乡村振兴战略，全面开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，集成资源、集聚力量，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业，让农业强起来。夯实农业基础，扎实推进高标准农田建设，推行政府(集体)“兜底收储、规模流转”方式，完成土地流转3.5万亩以上，建设一批田园综合体;积极做好五河治理防洪工程、社上大型灌区节水配套改造等农田水利工程。调整产业结构，在稳定粮食生产的基础上，完成井冈蜜柚、优质烤烟等八大富民产业种植面积10万亩以上。促进融合发展，推动龙脑樟、黄栀子等特色农产品精深加工，发展观光农业、休闲农业，促进农业“接二连三”。推行生态化发展，实施柑橘类黄龙病防治计划，深化绿色生态农业“十大行动”⑮，推行“虾稻共作”综合种养模式，建设9个生猪生态循环养殖小区。争创农业品牌，创建“三品一标”5个以上，持续提升“安福火腿”“金兰柚”等地方特色品牌效应。培育新型主体，落实“三权分置”⑯政策，新增种养大户100家、家庭农场40家、农民专业合作社20家;健全信息、农技、气象等综合服务体系，推进智慧农业建设;提升现代农业科技示范园，争创省级重点示范园。建设美丽乡村，让农村美起来。大力实施美丽乡村建设全覆盖行动，高标准抓好422个美丽乡村建设点，重点打造1个精品示范片区、8个县级精品示范点、37个乡镇精品示范点和60户以上美丽庭院;全面推进“七改三网”⑰项目，科学配置“8+4”公共服务⑱;着力解决农村饮水安全问题，加大农村“改厕”力度;加强农民建房规划和管控，保护和修复农村自然景观。实施乡村记忆工程，抓好洋门嘉溪、金田银圳等传统村落建设，建设集乡土建筑和乡风民俗于一体的“乡村博物馆”“村情展示馆”。强化乡村治理，加强乡风文明建设，推进移风易俗，推动形成自治法治德治“三治结合”的乡村治理体系;深化农村集体产权制度改革，鼓励支持村委会兴办经济实体，壮大村级集体经济。决胜脱贫攻坚，让农民富起来。着力扩大战果，围绕“两不愁、三保障”脱贫标准和要求，尽锐出战，精准施策，确保完成最后9个贫困村全部摘帽、95%以上贫困人口全面脱贫的目标任务。着力提升效果，重点推进产业扶贫全覆盖工程，发展“产业扶贫信贷通”，推广“扶贫车间”，确保光伏扩面所有贫困村全覆盖;加快推进易地扶贫搬迁再精准工程，确保按时完成搬迁任务;扎实推进健康扶贫再提升工程，筑牢“四道防线”⑲，防止因病致贫返贫;统筹推进教育扶贫再对接和贫困村村庄整治再推进工程。着力巩固成果，按照“队伍不撤、政策不变、投入不减”的要求，进一步稳定已退出贫困村脱贫成效，推动脱贫村向着富裕文明更高的目标迈进。通过脱贫攻坚工作，发现、培养一批乡土人才，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）大力实施全域旅游战略，全力打造经济增长新引擎。立足得天独厚的旅游资源禀赋，以国家全域旅游示范区创建为抓手，全力推进旅游业升级发展。全空间打造。做强集聚区，全面推进羊狮慕康养特色小镇、“卧在云端”、羊狮慕三期等高端旅游项目建设，启动国家5A级景区创建;全力做好金顶景区提升改造，推动三天门宗教场所恢复性建设、武功湖水陆空特色旅游、九曲十八湾康养休闲度假区等重大项目落地。培育增长极，加快推进章庄“兔子的老家”、浒坑龙水山、严田宝云寺、山庄行思文化园和泸水河生态旅游片区项目建设。打造精品线，巩固提升枫田车田、瓜畲新安、平都张家山、横龙石溪、泰山楼下、洲湖塘边等关键节点旅游精品，争创一批3A级以上乡村旅游景点，抓好洲湖北山畲村少数民族村落旅游开发，推出徐霞客路线徒步游等精品旅游路线，以点串线，形成全域景观。全要素完善。围绕“吃厕住行游购娱”和“文商养学闲情奇”旅游要素，加快推进武功山旅游快速通道建设，实施泰山至里家坊至洋溪等旅游公路建设，开展旅游通道沿线综合改造。打造袁家、社边旅游综合体，实施温泉山庄改扩建，大力开展景区“厕所革命”，启动智慧旅游建设。加大特色旅游商品开发推广力度，重点将安福火腿、山牯佬带皮牛肉、黑陶、香樟木艺等地方特色产品推向旅游市场。加强旅游从业人员培训，提升旅游服务水平，让游客感受美景、体验快乐、享受温馨。全业态融合。做好“旅游+文化”文章，深度挖掘整理儒释道文化、福文化、樟文化、书院文化，以及中秋烧塔、表嫂茶、吃新节等独特民俗文化在景区集中展示。做好“旅游+体育”文章，推进羊狮慕研学旅行基地暨田径训练基地建设，积极申办省、市乃至国家级体育赛事。做好“旅游+健康”文章，大力发展中医药养生、温泉疗养等健康旅游产品，构建多样化的健康养老旅游产品体系。积极完善政府引导、企业联手、媒体跟进“三位一体”联动营销机制，加强与央视旅游宣传战略合作，适时举办专题推介会和特色节庆活动，提升安福旅游知名度和美誉度。 （四）大力实施深化改革战略，持续释放社会发展新活力。聚焦重点领域，强化改革攻坚，突破体制机制桎梏，充分激发市场活力和社会创造力。持续深化“放管服”改革。着力增强放权的协同性，继续取消下放一批行政审批事项，全面实行“多证合 一、一照一码”及“证照分离”制度，大力推进重点建设项目并联审批，推动直接面对基层群众、办件量大的社保、民政等服务事项下沉到乡镇、村、社区办理。着力增强监管的针对性，完善“双随机一公开”监督平台，加强企业信息归集，健全部门协同监管执法机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒制度，切实把市场管住管好。着力增强服务的可及性和便捷性，全面落实政务服务“一号一窗一网”，打通信息孤岛，推进数据共享;积极推行“一次不跑”改革，继续开展“减证便民”行动，大力推进国家级政务服务标准化试点创建，努力让群众和企业办事像“网购”一样方便。深入推进供给侧结构性改革。坚决去产能，全面落实省、市化解煤炭过剩产能工作部署，强化政策宣传，采取有力措施，依法依规关闭煤矿3家，去产能18万吨。有效去库存，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，支持居民合理自住购房，引导农民工进城购房，稳步化解房地产库存。大力降成本，深入推进“降成本优环境”专项行动，全面落实各项减税降费政策，切实降低企业要素成本和制度性交易成本。精准补短板，围绕基础设施、产业升级、生态环保、公共服务等重点领域，安排重点项目69个，加快补齐各类短板，进一步增强发展后劲。统筹推进重点领域改革。深化财税体制改革，实施绩效管理，规范政府举债，防范债务风险。深化事业单位分类改革，建立事业单位法人治理结构，将符合条件的事业单位转为企业或社会组织。启动洲湖镇行政管理体制改革试点，探索新型城镇化行政管理体制机制。全面推开“136”幸福教育工程。充分利用省直管县改革平台，深化赋权承接工作，积极争政策、争项目、争资金。 （五）大力实施扩大开放战略，不断拓展经济发展新空间。放宽视野，放活思维，推进全产业、全领域、全要素开放，培育开放发展新优势，迈出全面开放新步伐。实施开放大战略。深化区域合作，密切与长三角、珠三角、海西经济区的经济联系，全面拓展与吉泰走廊、高铁新区的对接合作，巩固工业招商，拓展农业招商，加强旅游服务业招商，促进三次产业全面开放。实施招大引强，紧盯世界500强、国内500强、央企、上市企业、行业龙头企业，加密产业招商活动，着力引进一批强链、壮链、延链、补链项目和总部经济;尤其要抓住深圳电子信息产业大转移的历史机遇，加快产业对接、区域对接;充分发挥省级液压产业基地的传统优势，大力引进先进装备制造企业;重点抓好锂电新能源新材料产业链招商。实施利用外资攻坚行动，积极参加赣港会、赣台会等省、市经贸交流活动，力争实现重大外资项目零突破。加快推动外贸转型升级，扶持裕元鞋业、日增科技等生产型出口企业做大做强，推动“安福制造”“安福产品”走出去。打造承接大平台。推进工业园区改革创新，优化园区规划布局，强化经济管理、招商引资和投资服务功能，提升工作效能，实现“园区事、园区办结”。主动对接高铁经济带，谋划建设高铁新区产业园，加快工业园区扩容升级，推进园区扩区1300亩。增强平台承载能力，完成食品大道、裕元北路、开元路等道路建设，加快返乡创业园、企业孵化基地、物流配送中心建设，年内建成标准厂房18万平方米。提升生活服务功能，尽快实施园区二期300套保障性住房配租计划，完成园区学校医院建设。促进集聚集约利用，健全入园企业管理机制，清理盘活园区闲置土地和低效利用厂房，推动唯欣高科、裕元一厂“腾笼换鸟”;积极开展省级园区循环化改造试点，争创省级工业绿色典范园区。优化营商大环境。畅通对外通道，积极配合做好吉安至新余城际铁路途经安福并设站、宜井遂高速公路项目前期工作，加快武功山通用机场建设，启动安福铁路集装箱物流建设项目。强化服务意识，以“店小二”“保姆式”服务，构建“亲”“清”新型政商关系，落实重大招商活动签约项目帮扶责任制和全程跟踪督查制，推进签约项目落地。注重诚信建设，严格兑现政府招商引资承诺，决不能“新官不理旧账”，更不能“开门招商、关门欺商”。营造法治环境，整治企业周边环境，及时查处侵害企业合法权益的不法行为，让投资者安心创业、舒心生活、放心发展。 （六）大力实施协调发展战略，加快形成城镇一体化新格局。坚持全域统筹和协调发展，全力推进以人为核心的新型城镇化，努力打造便捷舒适、和谐宜居的新型城镇体系。城市做精。全面启动“生态修复、城市修补”工程，不断提高城市治理能力。完善城市功能，启动蒙冈岭、文苑路等安置地和城东片区基础设施建设，加快平三小周边道路、城北西片区路网等项目建设，推进古护城河改造和县第二自来水厂扩建，开展新城区海绵城市建设，完成城区道路“白改黑”工程。提升城市品质，结合降坡封尘，全面增绿复绿补绿，建设一批小游园、微绿地;实施望京国际、城南国际等大型楼宇亮化工程;完善背街小巷和老旧小区硬化、亮化、绿化等市政设施。繁荣城市经济，加快推进城东城市综合体和城北西片区文创特色小镇项目，启动城北建材市场、城南蔬菜批发市场建设以及文塔片区改造提升工程。集镇做特。依托区域优势、资源禀赋和产业基础，完善集镇基础设施，改善集镇环境，强化配套服务，提升特色内涵，做旺人气商气，建设一批旅游名镇、商贸大镇、农业强镇和生态小镇。加快撤泰山乡设羊狮慕镇工作，启动严田镇文旅特色商贸小镇建设，推进寮塘乡新农村示范乡镇项目，完成横龙集镇综合提升改造工程，以点带面整体推进全县集镇建设。抓好县道升级改造，启动县城至平都镇十里楼段路面大修，完成19座农村公路危桥改造，建设158公里公路安保工程。管理做细。坚持规划引领，开展空间规划暨“多规合一”⑳，精心编制城市“双修”21规划，完成城东片区、城北西片区等控制性详细规划和重点区域城市设计，完善乡镇总体规划，严厉查处随意变更规划行为，依法维护规划的严肃性、连续性。加强城市管理，完善智慧安福综合指挥体系，全面提高城市综合管理服务水平;启动全国卫生县城创建，深化文明村镇、文明单位、文明家庭创建。推进环境治理，持续开展城乡环境综合整治，铁心硬手拆违治乱，全面消化违法建设存量，确保“零新增”;积极开展公路路域环境及交通秩序综合整治，着力打造“清、净、整洁”“精、细、秀美”的城乡环境。 （七）大力实施绿色发展战略，巩固提升生态环境新优势。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，加快生态文明试验区建设，坚决防治污染，加强生态建养，聚焦制度创新，提升生态优势。打好污染防治攻坚战。着力“净空”,深化“四尘”“三烟”“三气”22专项整治，持续推进“两区三禁”工作，全面淘汰燃煤锅炉和黄标车，加强工业园区排污治理，狠抓秸秆禁烧和综合利用，继续开展非煤矿山、砖瓦厂整治，坚决打赢蓝天保卫战。着力“净水”,深入开展“清河护河”行动，打造“河长制”升级版，加快泸水河流域生态环境综合治理，推进县污水处理厂二期工程，开展城镇污水处理厂配套管网建设和雨污分流改造，抓好农村面源污染防治，规范畜禽养殖管理，彻底整治入河排污口，全面完成黑臭水体治理，确保全县不出现劣Ⅴ类水。着力“净土”,加大农村人居环境整治力度，实施化肥农药“零增长”行动，推进生活垃圾焚烧发电厂PPP23项目，完善城乡环卫一体化，抓好“绿色矿山”建设。推进生态系统保护修复。强化生态管控,严格落实国家生态主体功能区制度和产业准入负面清单制度，对环保不可信项目坚决不引进、不实施。加强生态建养,巩固天然林禁伐成果，扎实推进森林质量提升工程，抓好国开行贷款国家储备林基地建设，大力发展林下经济，完成营造林3.5万亩、森林抚育11.7万亩、退化林修复4.3万亩以上;加快推进“最美樟乡”三年行动计划，建设武功山国家森林公园植物科普基地;推动泸水河省级湿地公园申报晋升国家级湿地公园，启动武功湖、明月湖争创省级湿地公园，加强铁丝岭省级自然保护区管理。积极争取重点生态区位商品林赎买改革试点。鼓励自然条件较好、群众意愿较高的乡镇和村组，开展国家级、省级生态乡镇、生态村创建。健全完善生态文明制度。对标国家生态文明试验区建设顶层设计，将省、市共同推进的22项生态文明制度改革事项不折不扣落实到位，扎实推进12项凸显安福特色的自选改革事项。建立健全生态资源转化为经济价值和民生福祉的绿色发展体制机制，全力推进生态产业化、产业生态化。完善生态区位分类、分区补偿机制，全面推开领导干部自然资源资产离任审计，强化生态文明建设绩效考核。完善环保监管制度体系，完成环保监测机构垂直管理，促进环境保护统一监管、综合执法。加强生态文明宣传教育，弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （八）大力实施共建共享战略，努力实现民生福祉新提升。坚持以人民为中心的发展导向,统筹推进民生改善和社会事业发展，努力让全县人民共享发展成果。落实惠民之策。落实稳定和扩大就业的政策，切实做好高校毕业生、复转军人、去产能职工、就业困难人员等重点群体就业工作。坚持以创业带动就业，着力打造省级创客空间或孵化基地，确保发放创业担保贷款突破亿元大关。完善社会保障制度，推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位，继续做好被征地农民参加基本养老保险。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，落实“租购同权”24，新开工改造棚户区972套。启动居家和社区养老服务改革试点，积极探索医养结合新型养老模式，完善乡镇养老院设施，启动平都镇敬老院搬迁。加强基层民政能力建设，推进助残、救孤、济困等社会福利事业发展，让每个困难群众共享美好生活。强化利民之举。落实立德树人根本任务，发展素质教育，加强创新教育，办好人民满意的教育。推动学前教育普惠发展，全面完成乡镇公办幼儿园建设，启动城南幼儿园建设;推动义务教育均衡发展，加快推进安福中学改造提升、城东学校、平三小以及乡镇中心学校建设;实施高中教育普及攻坚计划;推动职业教育发展。深入实施“健康安福”战略，深化公立医院改革，完善分级诊疗体系，加强基层卫生服务能力建设，实现标准化村级卫生室全覆盖;加快县人民医院综合改造、县妇幼保健院和洲湖医院建设。大力实施文化惠民工程，扎实做好农村文化礼堂建设及红色革命遗址保护工作。推进公共体育场所建设，分步实施、逐步实现行政村体育基础设施全覆盖。恪守安民之责。深入推进“法治安福”建设，弘扬社会主义核心价值观，健全重大决策风险评估和涉稳问题分类归口处置机制，完善调解仲裁、复议诉讼纠纷化解机制，认真办理群众来信来访。实施“人文社区·温馨家园”提升工程，发挥社会组织作用，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入推进“平安安福”建设，深化“雪亮工程”25，完善治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产、食品药品监管“党政同责、一岗双责”责任制，全面推行安全生产“两张表”26，坚决防止重特大事故发生。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力，确保社会长治久安、人民安居乐业。各位代表!新思想引领新实践，新时代呼唤新作为。我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，全面建设人民满意的政府。我们将牢记为民宗旨。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，以造福人民为最大政绩，作决策充分尊重民意，办实事充分体现民需，抓改革充分保障民利，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们将坚持依法行政。牢固树立权力法定意识，自觉接受人大法律监督、工作监督及政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，确保依法用权、秉公用权、为民用权。我们将强化担当实干。坚定践行“担当实干、马上就办”和“一线工作法”，切实做到“善谋、善比、善争、善创”，对既定的目标、制定的政策、部署的工作，一件一件抓好落实，一项一项兑现承诺。我们将坚守廉洁底线。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反对“四风”;严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，加强对公职人员的教育、管理和监督，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!时序轮替中，始终不变的是奋进者的身姿;历史坐标上，始终清晰的是实干家的步伐。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，担当实干、马上就办，奋力开创实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福新局面，为谱写新时代中国特色社会主义安福篇章不懈奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“1+1+2”主导产业：第一个“1”为我县对接吉安市的首位产业电子信息，第二个“1”为我县的首位产业先进装备制造，“2”为绿色食品、新能源新材料两个主导产业。2.R&D经费支出：指全社会研究与试验发展经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。3.八大富民产业：指井冈蜜柚、高产油茶、优质烤烟、龙脑樟、有机蔬菜、绿色水稻、特色中药材和特色竹木。4.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.GAP认证：指GoodAgriculturalPractices的缩写，中文意思是“良好农业规范”，是应用现代农业知识，科学规范农业生产的各个环节，在保证农产品质量安全的同时，促进环境、经济和社会可持续发展;GAP认证是农产品进出口的一个重要条件，通过GAP认证的产品将在国内外市场上具有更强的竞争力。6.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。7.“多证合 一、一照一码”：指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。8.“一次不跑”：指通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施,实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅,让办事“零”跑动。9.“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。10.“136”幸福教育工程：“1”是指明确“立德树人、幸福为本”1个目标，“3”是指通过“提升教师素养、提升学生品质、提升教育质量”3条途径，“6”是指落实“健全教师动能机制、开设幸福特色课程、打造师生高效课堂、构建新型伙伴关系、创新家校协同治理、涵养幸福校园文化”6项举措。11.“三违”：指城乡非法违规占地、非法违规建设、非法违规交易土地和房屋的行为。12.“1+10+3+2”：“1”是指制定出台城乡环境综合整治总体方案;“10”是指开展市容市貌、规划区“三违”和农村违章建房违章搭建(含蓝皮屋)、城乡垃圾生活污水、净空净水净土、农村面源污染、城乡道路交通秩序、“三沿六区”坟墓、公路沿线黏土砖厂、非煤矿山、户外广告十类城乡环境专项整治;“3”是指建立城乡环境综合治理“路长制”、城市管理“网格长制”、推进“清河行动”消灭劣Ⅴ类水专项整治(“河长制”)三个成效机制;“2”是指开展城乡基础设施建设攻坚战和“推动移风易俗、促进乡风文明”两大攻坚战。13.“两区三禁”：指在县中心城区和公墓区实行禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。14.“1+3”主导产业体系：“1”是指2018年我县调整后的首位产业电子信息，“3”是指先进装备制造、新能源新材料、绿色食品及大健康主导产业。15.绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十个方面。16.“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。17.“七改三网”：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境;“三网”指电力、广电、电信网络。18.“8+4”公共服务：“8”指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。19.“四道防线”：指建立“基本医疗保障、大病保险、商业保险补充、医疗救助”四道防线。20.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图。21.城市“双修”：是“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。22.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”是指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”是指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。23.PPP：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。24.租购同权：指租房与购房一样，享有同等的公共服务权益。25.“雪亮工程”：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。26.安全生产“两张表”：指安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。

  2025-07-16

• 【吉州区招商】吉州区引进重大机械装备制造项目 赋能产业高质量发展

  2023年，吉安市吉州区通过精准招商引资，成功引进深圳宝润联科技有限公司投资建设的重大机械装备制造项目。该项目总投资8亿元，落户吉州区城南机械装备制造产业园，占地约100亩，主要聚焦医疗线材及模具制造领域，达产后将为区域产业升级和经济增长提供有力支撑。 一、项目落地契合区域产业发展规划。吉州区作为吉安市中心城区，近年来持续优化产业布局，将机械装备制造产业列为重点发展方向之一。2022年，当地发布相关产业发展行动计划，明确提出打造以城南机械装备制造产业园为核心的产业集聚平台，重点引进技术密集型、高附加值的机械装备制造项目。此次引进的深圳宝润联科技有限公司项目，其医疗线材及模具制造业务与区域产业定位高度契合，将进一步完善当地机械装备制造产业链条，推动产业向高端化、精密化方向发展。 二、项目具备较强的产业竞争力。该项目专注于高精密医疗线材及模具的研发、生产与销售，产品广泛应用于高端医疗器械、精密仪器等领域。依托投资方在行业内积累的技术经验和市场资源，项目在生产工艺、产品质量等方面具有明显优势，能够满足市场对高精度、高品质医疗线材及模具的需求。项目的落地不仅填补了吉州区在高端医疗装备配套领域的空白，还将通过技术辐射和产业带动，提升区域内相关企业的整体制造水平。 三、项目将产生显著的经济社会效益。项目建成投产后，预计将实现可观的年产值和税收贡献，为吉州区经济发展增添新的增长点。同时，项目建设和运营过程中，将带动原材料供应、物流运输、设备维护等上下游产业发展，创造一定数量的就业岗位，助力当地居民实现稳定就业。此外，项目的实施还将吸引更多相关配套企业向城南机械装备制造产业园集聚，进一步增强园区的产业承载能力和发展活力。 四、政府全方位服务保障项目推进。为确保项目顺利落地建设，吉州区政府建立了项目服务专班，在用地保障、手续办理、政策落实等方面提供全流程服务。通过优化审批流程、缩短办理时限，为项目开工建设创造了良好条件。当地还将持续跟踪项目建设进度，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目早日建成达产，充分发挥其在推动产业发展、促进经济增长中的积极作用。

  2025-07-16

• 【投资新干县】2018年新干县政府工作报告

  2018年1月16日在新干县第十七届人民代表大会第三次会议上县长曾亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚定不移贯彻新发展理念，主动作为“打硬仗”，精准发力“破难题”，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要任务，全县经济社会发展进入了量质齐升的新阶段。经济运行稳中有进。预计实现生产总值126.7亿元、增长9.3%；财政总收入16.18亿元、增长11.3%，高出全市平均水平2.4个百分点，税收占比85%、较上年提高8个百分点，财政收入增幅、税收占比、工业税收总量和增幅四项指标居全市前三位；预计完成全社会固定资产投资150.5亿元、增长13.6%；社会消费品零售总额39.3亿元、增长13%；全县工业用电量8.68亿千瓦时，总量全市第一。人民生活持续改善。1个省级贫困村、105户271名贫困人口达到脱贫退出标准。新增城镇就业4804人，新增转移农村劳动力6670人，城镇居民人均可支配收入29600元、增长9.3%，农村居民人均可支配收入14131元、增长9.9%。全县居民存款总额125.8亿元，较年初增长8%。城镇登记失业率控制在2.6%以内。争先创优亮点纷呈。荣获全国农产品质量安全县，成功争取全国箱包区域品牌建设试点，顺利通过“中国箱包皮具产业基地”复评、国家义务教育发展基本均衡省级复查、国家卫生县城复审暗访和全国文明城市创建提名工作。全国返乡创业示范试点现场会、全省蔬菜嫁接育苗技术现场观摩会在我县召开。探索推进“路长制”，得到省政府主要领导的充分肯定，省改革办、省交通运输厅部署在全省推广。农村生活垃圾专项治理顺利通过省级考核，是全市率先通过验收的三个县之一。代表全省接受第三次全国农业普查国家抽查，被评为全省“先进集体”。农村建房规划管理列为全省7个试点县之一，县档案馆晋升为省一级档案馆，春季森林防火连续10年获全省平安县。特别令人振奋的是，连续三届荣获全国平安建设先进县，夺得全国综治领域最高奖项“长安杯”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）稳增长促转型,产业集群效益凸显。坚持“工业强县、质量兴县”战略，协同推进现代农业和现代服务业，综合施策促进产业转型升级。工业发展提质增效。大力实施“工业三年突围”行动，主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，着力扶持了江西天宇化工、新瑞丰生化、百诺箱包、领航照明、赣齿传动等企业发展壮大，推进了铂瑞能源、现代箱包产业园、中山古镇返乡创业园、智能制造产业园等一批重大项目建设。盐化工业城污水处理厂二期竣工运营，污水处理工艺全省领先；盐化工业城“智慧园区”信息化监管平台投入使用，开创全省7家化工园区的先河;完成了樟新盐化铁路专用线进场公路B线工程，园区承载力进一步增强。加大工业用地集约管理，收回园区闲置土地320亩。认真落实省市“降成本、优环境”政策，大力开展“百组帮百企”活动，降低企业成本1.75亿元。全县新增规模企业32家，总数达到130家。新增高新技术企业6家，成功争创国家级平台1个、省级平台3个、省名牌产品12个、省著名商标33个。全县规模工业实现增加值62.2亿元、主营业务收入271.5亿元，分别增长12.1%、14.9%。四大主导产业实现主营业务收入227.5亿元，占全县工业的70%。全县完成工业税收6.5亿元、增长90.1%，特别是盐卤药化首位产业完成税收1.46亿元、增长121.2%，对地方可用财力贡献度逐步提高。现代农业特色彰显。粮食总产7.6亿斤，实现“十四连丰”。全县蔬菜播种面积12.5万亩，新发展优质果业3100亩、道地中药材1万亩、高产油茶4050亩。涌现出桃溪千亩丝瓜络、神政桥彩虹农庄、大洋洲香芋等特色产业基地12个，改扩建潭丘芦笋、麦㙦茭白、金川腊月红等特色产业基地28个。编制完成现代农业示范园“一区三园”发展规划，面积1.3万亩，入驻企业12家。农产品质量安全卓有成效，“三品一标”获证农产品63个，名列全市前茅；新型经营主体活力凸显，有市级以上龙头企业53家，合作社827家、家庭农场956家，数量全市最多。新兴业态蓬勃发展。大力实施“三山两带一城”旅游发展战略，重点推进了青铜文化产业开发、井盛农业生态园、上寨大景区保护性开发等项目，海木源景区成功创建省3A级乡村旅游点。启动了大洋洲商墓遗址展示馆、青铜博物馆提升改造、牛头城址保护（一期）工程，完善了景区道路、公厕、标识标牌等基础设施建设。全县规模电商企业55家、列全市第一。城北电商产业园列入省级众创空间、城东电商产业园成为全市首个省级创业孵化基地。全县从事电商的企业和个体工商户600多户,开设经营网店4000多家，规模电商销售额55亿元，增长175%。抓住中国人民银行对口支援的机遇，积极推动金融改革创新，大力争取信贷规模优先保证政策，在全省率先开办县域电子银行承兑汇票再贴现业务，“金惠工程”顺利通过中国金融教育发展基金会评估验收。全县金融机构贷款127.6亿元，增长30.3%，高出全市平均水平7.7个百分点；年末存贷比67.1%，高出全市平均水平7.5个百分点。财政倒贷资金发放续贷周转金2.9亿元；“财园信贷通”发放贷款4.5亿元，总量居全市第一。侯卫东官场笔记 （二）夯基础重管理,城乡面貌焕然一新。以“城市建管提升年”为抓手，大力实施城乡环境综合治理工程，促进城乡协同发展。城市品位有效提升。完成《县城城市总体规划（2016-2030年）》等一系列规划编制，聘请中规院上海分院编制《新干县城市战略发展规划》《新干县总体城市设计》。开展了商会大厦、市民服务中心、赣江二桥、高铁新区广场和站房等项目前期工作，推进了105国道新干段改建、滨江大道南延、数字城管系统等一批重点项目，完成了东山欢乐谷建设，打通了环城南路支路,湄湘河桥和105国道沂江段改造预计春节前竣工通车。新建了秀峰门、泰安巷等停车场、小游园、小绿地，新增停车位490个。深入开展“县城交通环境专项整治”，实施“路长制”，规范“拐的”管理，开通“惠民微公交”，启动公共自行车建设，交通事故同比下降38.1%，死亡人数同比下降17%，交通秩序明显好转，群众出行更安全、更方便。有效推进城区“三禁”工作，组织开展“门前三包”、超店经营等专项整治工作，实施绿化带“降坡封尘”行动，打造清净整洁环境。美丽乡村扩面提升。墟镇基础设施进一步完善，大洋洲镇成功纳入全市首批特色小镇试点。按照美丽乡村建设“三年全覆盖、一年再提升”的要求，集中连片抓好280个村点建设，实现了11个省级贫困村全覆盖和环新七石线美丽乡村示范带全覆盖，打造了溧江徐家、神政桥神龙湾、麦㙦脑上三个精品示范点，涌现了沂江水背、桃溪瑶埠堎等一批特色文化村。全面落实449户农村危房改造、基本完成65个“空心村”整治，全县共拆除危旧土坯房52.6万平方米，其中七琴镇拆除土坯房14万平方米。启动农村建房及设施农用地、农家乐、乡村游、农村企业用地集中整治，规范农村建设用地行为。开展了农村生活垃圾分类减量处理，建立健全城乡一体的垃圾回收网络，垃圾处理更加规范有序。城乡环境持续优化。加强生态环境保护和治理，大力实施山水林田湖生态修复工程，完成人工造林1.7万亩，新增耕地面积1180亩、水田面积1083亩。认真落实“河长制”，大力开展“清河行动”，实施青铜湖、湄湘湖、湿地公园湖、北门湖“四湖共治”。动真碰硬整治畜禽养殖污染，共拆除禁养区养殖场31.4万平方米，禁养区基本实现禁养，河流水库水质明显好转。对铁路、公路沿线环境进行全面整治，拆除蓝皮屋4.5万余平方米。扎实开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治，对全县16家非煤矿山和22家砖瓦窑场开展专项整治，关闭砖瓦窑场5座、采石场4家。实施盐化工业城环境污染专项治理，建立了企业污染源24小时全程监测监控体系。 （三）抓改革扩投入，发展动能持续增强。各项改革深入推进。加大“放管服”改革力度，528项行政审批事项仅保留276项，148项工商登记前置审批事项仅保留28项，其余全部改为后置审批。推进供销社综合改革，水权改革试点工作顺利通过水利部、省政府验收，农田水利设施产权制度改革和创新运行管护试点工作通过省级验收。成功争取国家第二批增量配售电业务改革试点县，成为全市唯 一、全省6个县市区之一。立项争资成效明显。全年完成项目开发110个，争取上级资金11.6亿元。列入市调度的重点项目开工率100%、全市第一。昌吉赣客专新干段进展顺利；东昌高速新干北站正式开通，结束我县无过境高速公路的历史；赣江新干航电枢纽工程完成投资24.1亿元、占工程总量的62.7%；界埠光伏发电和中电建五老峰风电28台风机成功并网发电，国电投七琴城上风电场工程全部完工。内外开放步伐加快。深入开展招大引强、淦商回归、招商引资“百日攻坚”等活动，先后在广东番禺、河北白沟、浙江杭州等地举办招商推介会，洽谈推进了华谊集团、天宇化工三期、永农生物等一批重大项目，引进了一帆生物、德池新材料、佛山恒汇等一批重点项目。全年引进内资52.6亿元、增长16.9%，实际利用外资7820万美元、增长9.5%。大力开拓国际市场，组织6批次30多家外贸企业参加了美国拉斯维加斯展、俄罗斯博览会、广交会春秋展等境内外展销会，完成外贸出口3.28亿美元，其中生产型企业出口1.07亿美元、增长97.7%。 （四）惠民生强保障，幸福指数稳步攀升。全年共投入民生资金21.7亿元，占全县一般公共财政预算支出的81.1%，比上年提高4个百分点。脱贫攻坚巩固提升。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，按照省委“精准、落实、可持续”和市委“三个到位、志智双扶、两表公开”的要求，全力抓好国检、省市检查评估反馈问题整改和脱贫攻坚“百日行动”，整合扶贫资金2.6亿元，全面推进精准扶贫、精准脱贫。深入开展“扶贫工作日”和“民情夜访”，提高扶贫实效和群众满意度。教体事业加快发展。中考、高考成绩稳居全市前列，4名学生分别被清华大学、北京大学、香港中文大学录取，连续九年获得“吉安市教育工作先进县”称号。城上学校新校建设、三湖中心小学新校一期工程、金川小学和城北小学一期改建项目投入使用；华城门小学新建、新干三中和县职业中专扩建、桃溪中心小学新校完成主体工程。组织参加市第五届全民运动会，获得27枚金牌，金牌数量比上届翻一番。医疗服务不断增强。县级公立医院综合改革纵深推进，县人民医院二甲复评顺利通过。投入资金2亿元推进县医疗中心、县人民医院康复托养中心项目建设。新增乡镇卫生院业务用房1.6万平方米，村级卫生计生服务室达到60所。推进“医联体”服务模式，县人民医院与省人民医院结成“医联体”，着力构建分级诊疗制度，家庭医生签约服务率达到31.5%。建立建档立卡贫困户医疗保障“六道防线”，确保自付比率不超过10%。全面落实“二孩”政策，计划生育服务机制进一步完善。文化小康扎实推进。实施以文明新风创建、文艺精品创作、文化惠民服务等为重点的文化小康工程建设。按照行政村“十有”标准，建成文化活动室212个、文化广场125个、农家书屋159个；举办了“喜迎十九大”暨“弘扬井冈精神·建设文化小康”系列活动，开展了第五届“感动新干”道德模范、第二届“美德少年”、首届“文明家庭”评选表彰活动；微电影《坚守》荣获全国社会主义核心价值观主题微电影大赛一等奖；荷浦乡巷口村被评为第五届全国文明村镇。社会保障更加有力。新增发放创业担保贷款8925万元，直接扶持个人创业638人。发放社会救助资金7121万元，救助2.8万人次。桃溪乡、神政桥乡、三湖镇敬老院提升改造基本完工。完成棚户区改造150户，建成化工厂小区公租房，为798户低收入家庭解决住房需求。在市委、市政府的大力支持下，全面启动全民参保登记工作，筹资5亿元将42个失地村8487名被征地农民纳入基本养老保障，解决了多年来历史遗留问题。开通自来水网上缴费，提高居民生活便利度。人防工程建设和管理全面加强，信访机制不断完善，严打整治深入推进，安全生产形势总体平稳，公众安全感指数继续位居全省前列，社会保持和谐稳定。 （五）转作风优服务,政府建设不断加强。全面推进法治政府建设，严格执行政府法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案98件，办结率100%，满意率99.1%。政务信息公开全面推行，成功举办省“党风政风热线”新干现场直播活动，开展“在线访谈”6期。坚持县政府常务会议学法制度，遵守议事规则，行政决策科学、程序规范、民主高效。大力弘扬“担当实干、马上就办”工作作风，政府执行力、行政效能和服务质量有新提高。扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定和省市具体规定，加强财政审计监督和行政监察工作，不断完善政府采购、国有资产监管、投资评审、项目建设管理等制度，进一步扎紧制度的笼子，廉洁政府建设取得新成效。与此同时，国防动员、拥军优属、民兵预备役等工作进一步加强，统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩，工青妇、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市属单位服务地方发展作出新贡献。各位代表，这些成绩的取得，是上级党政组织和县委坚强领导的结果，凝聚了县委审时度势的引领智慧，凝聚了县四套班子合力共为的责任担当，凝聚了全县人民团结奋斗的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、离退休同志，向各无党派人士、工商联、各人民团体，向驻干人民解放军、武警消防官兵、公安干警，向所有关心和支持新干发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均水平偏低，财政收支矛盾较为突出；主导产业还不强，大项目较少，龙头企业不多，带动力不强；农村基础设施仍较薄弱，部分群众生活还比较困难，发展不平衡、不充分问题不同程度存在；个别部门和工作人员担当意识不足，发展环境还有待进一步优化等等。我们将始终保持清醒的头脑，在今后发展中不断加以解决。 二、2018年主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断。新时代开启新征程、引领新发展、展现新作为。尽管发展中面临的困难和挑战还不少，但同时也迎来了许多新的机遇。改革创新持续发力，产业集群加速发展，新动能加快形成，全县发展进入由量的积累到量质双升转变的新阶段；脱贫攻坚深入推进，社会保障不断健全，城乡居民可支配收入持续增长，全面建成小康新干进入决胜决战关键期；全县上下风清气正、团结奋斗、合力共为的氛围进一步浓厚，为干事创业提供了坚强的组织保障。这些有利因素为我们开启美好新干新征程奠定了坚实的发展基础，只要我们坚定信心,抢抓机遇,担当实干,就一定能推进经济社会发展再上新台阶。2018年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市县全委会精神，践行新发展理念，按照高质量发展要求，以稳中求进为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为着力点，深化改革开放，强化创新驱动，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，奋力开创“三个迈上中高端、三个走在前面”新局面，开启美好新干新征程，为实现“三先”目标、全面建成小康新干迈出坚实步伐。今年全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9.5%，财政收入增长11%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长13.5%，实际利用外资增长10%，外贸出口总额增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和9.8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的指标。按照这一总体要求和目标任务，新的一年，我们将始终坚持以建设美好新干为出发点和落脚点，创新实干，砥砺奋进，着重在以下七个方面发力突破。 （一）深入推动工业突围,做强县域经济支撑。坚持不懈主攻盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，推进“工业三年突围”行动计划，扶强扶实、夯实税基，力争全年实现规模工业主营业务收入280亿元、工业增加值65亿元、工业税收7亿元以上。强力招引项目。始终把招商引资作为发展工业的第一菜单，保持强劲的招商攻势，不断扩大项目总量，力争引进亿元以上项目15个、5亿元以上项目5个。更加注重精准招商，梳理细化产业链项目，突出延链补链招商，紧盯央企国企产业布局调整、外企民企的投资意向、上市公司的增资扩股，主动寻求战略合作。着力跟进福州一化、永农生物、湖南海利、新秀丽等一批企业，推进项目早签约、早落户。更加注重以商招商，优质高效服务好现有企业，切实发挥客商的人脉资源，形成“招一个、引一串、带一片”的集聚效应。更加注重专业招商，进一步强化产业办招商，年内各产业办要举办两次以上招商推介活动，切实提高招商效果。更加注重项目质量，严格把好项目进区和投资强度关口，着力引进产业链上投资规模大、企业实力强、科技含量高、产品有市场话语权、安全环保讲信用的企业。没有达到投资强度的项目一律安排入驻相关孵化产业园培育孵化，达到供地条件后供地建设、扩大生产。在引进优质项目的同时，对工艺落后、占地收租、个头小、不讲环保信用的企业逐步淘汰退出，实现腾笼换鸟，为优质项目、优质企业入驻和发展留足空间。同时，扩大外贸出口，扶优做强实体企业出口，引导企业参加各类境外展会，鼓励有实力的企业在境外设立海外仓和营销网点，输出“新干制造”。持续夯实平台。坚持平台优先，不断完善平台承载要素，增强园区竞争力。集中资源重点打造盐化工业城与河西工业走廊两大板块，启动盐化工业城三期及河西产业园北区征地工作，完善道路网架，推进110KV变电站、日供水4万吨自来水厂扩建工程。全面实施“智慧园区”信息化平台管理，提升安全环保监管水平。完成河西绿色科技创业园基础设施建设，着力推进现代箱包产业园、智能制造产业园、中山古镇返乡创业园开发，启动河西污水处理厂建设，完成城南工业园赣酒大道改造升级工程。铁心硬手推进工业园区闲置土地清理，依法推进江西碱业破产程序，积极处理盘活闲置用地，妥善协调务丰山产业园调区入规工作。发挥工业园区管委会安监站、环保站、城管中队等派出机构的作用，实行集中办公、联合执法，提升园区监管和服务水平。倾心帮扶企业。大力发扬“店小二”精神，主动靠前服务企业，推动项目从“纸上”落到“地上”，从“投入”变为“产出”。完善工业园区进区项目管理办法，进一步提高项目进区审批效率。持续推进“降成本、优环境”专项行动，结合“百组帮百企”开展“我为企业办实事”活动，着力帮助企业降低生产成本，促进企业挖潜增效。推行重点企业“一企一策”帮扶政策，出台促进箱包产业迈上中高端发展意见，引导产业提档升级。加强工业经济运行和重点企业调度，推进政银企对接活动和产业对接会，力争发放“财园信贷通”贷款5亿元以上，充分发挥信用企业倒贷资金作用，降低企业融资成本。推动银行网点进园区，加密公交进园区班次，不断完善园区配套服务。加大企业上市培育力度，着力推进天宇化工、新瑞丰生化、正谭资源、赣酒酒业、华新电缆等企业上市。大力实施“质量强县”战略，重点推进新干箱包区域品牌建设，逐步实现产品向中高档转变，提升产业竞争力。 （二）大力实施乡村振兴，提升农村发展水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持以脱贫攻坚为统领，以美丽乡村建设为抓手，加快农业农村现代化，促进乡村全面振兴。打好脱贫攻坚战。始终坚持“两不愁、三保障”标准，扎实推进精准扶贫，确保2018年1个省级贫困村脱贫摘帽、260名贫困人口脱贫退出，实现全县11个省级贫困村全部脱贫摘帽。突出精准补短板，重点对照国家和省市评估检查、巡察督导指出的问题，查漏补缺、巩固提升。将脱贫攻坚与农业农村工作有机融合，对接好扶贫政策，实施好扶贫项目，深入推进十大扶贫工程，着力在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等方面想办法、出实招。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，加强结对帮扶，提高扶贫工作实效性。加快农业现代化。打造农业区域品牌，着力培育商洲枳壳、井冈蜜橘特色产品，保护性发展三湖红橘。加快商洲枳壳扩面提质，加强苗木培育和良种选优，新发展6000亩以上；抓好井冈蜜橘科研服务，做优品质，新发展2000亩以上；加快三湖红橘优质品种培育，实施精细化、规模化管理，新增和改造700亩以上。大力推进绿色大米、有机蔬菜、高产油茶等绿色生态农业，新发展绿色大米1.2万亩、高产油茶4000亩、稻虾综合种养1200亩、绿色有机蔬菜2000亩。推进三产融合，加大农业招商力度，在农产品精深加工上下功夫，不断延伸产业链条。做好农旅结合文章，举办农业休闲体验活动，提升产业效益和影响力。强化农产品质量安全监管，加快农产品质量安全追溯体系建设，巩固国家农产品质量安全县创建成果。加快现代农业示范园“一区三园”发展，重点推进新区建设，争创1个以上省级示范园。扎实推进高标准农田建设，加快土地流转，调优产业结构，鼓励农业适度规模经营，提升现代农业发展水平。鼓励农民工返乡创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村人才队伍。建设美好新家园。加快墟镇建设步伐，全力推进大洋洲镇创建省级特色小镇，界埠镇、溧江镇创建市级特色小镇。着力抓好360个左右新农村点建设，打造以神政桥神龙湾片区、麦㙦脑上片区、潭丘海木源片区为重点的示范区，突出建好一批精品示范点。摒弃过度硬化、大拆大建等观念，融合生态特色、人文历史、产业基础等资源，打造田园观光型、文化传承型、特色产业型新农村。突出“物的新农村”和“人的新农村”相结合，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，统筹考虑配套服务设施建设，实施农村自来水工程，逐步推进城乡供水一体化。深入推进农村清洁工程、安居工程和清净整洁行动，集中整治农村建房超高超大、蓝皮屋（棚）、设施农用地违规使用等问题，深入开展庭院卫生整治和生活污水治理，抓好垃圾源头减量和终端处理，探索试行农村垃圾第三方全域化治理，进一步提升乡村管理水平。 （三）努力培育新兴业态，激活经济增长潜能。坚持以市场为导向，积极打造三产新业态，培育经济发展新动能。争创全域旅游示范县。坚持“三山两带一城”发展战略，按照“两区五线”布局，构建全域化旅游格局，把旅游业培育成新的经济增长点。建好旅游集聚区，打造以牛头城址、商代大墓遗址、萧公庙、大洋洲青铜文旅小镇为主的青铜文旅产业集聚区和以华城门古村、城市风情街、东山欢乐谷、湿地公园为主的城市旅游集聚区。完成大洋洲青铜博物馆提升改造、商代大墓遗址展示馆和牛头城址保护一期工程。打好乡村旅游牌，结合美丽乡村建设，重点围绕民俗文化、古村落文化、田园风光等打造特色乡村旅游点，将黎山、燥石、上寨、莒洲岛等乡村旅游点串珠成线，建设神政桥至海木源旅游风景大道，规划打造1-2条乡村旅游精品线路。实施海木源景区三年创建行动，力争2018年成功创建国家3A级景区、省4A级乡村旅游点。健全管理机制，引导多元化投资，推进“厕所革命”向乡村旅游延伸。整合第五届中国·新干（国际）箱包皮具节和城上桃花节、溧江金花节等节庆活动，办好全县首届旅游文化节。加大旅游宣传招商推介力度，成立淦荣文化旅游发展有限公司，引导银行资金、社会资本参与旅游开发，促进投资多元化。推进宾招、餐饮、休闲、娱乐、保健等产业繁荣发展，提升旅游业服务水平。推进电商发展规模化。加大电商发展扶持力度，激发创新创业活力，力争全年新增规模电商15家以上，总数达到70家以上，打造江西电商大县。做精箱包电商。积极策应箱包区域品牌建设，重点培育4家电商交易额超5000万元的箱包龙头企业，打造3个箱包网销全国前十品牌，引领产业提质加速发展。注重引进电商高端人才，加强行业自律，引导网销诚信化、品牌化经营。做强跨境电商。重点扶持华兴箱包、宏图伟业、大禾机械等跨境电商企业加快发展，带动更多传统企业走出去，增强出口创汇。做旺农村电商。坚持示范引领，每个乡镇重点扶持打造1家以上农村电商精品服务站，推动特色农产品开拓网销市场，促进农民增收致富。大力繁荣金融商贸业。充分发挥中国人民银行对口支援的政策优势，扩大人民银行再贷款引导作用，支持再贴现创新业务做大做强，编制金融服务手册，提升金融普惠水平。强化银企对接，加快推进信用体系建设，活跃金融市场，防范金融风险。整顿规范箱包皮具市场、灯饰照明交易市场、城北物流园，完善管理办法，规范经营秩序。稳步发展物流经济，谋划发展船运物流，建设全县物流公共信息平台，提升物流产业综合化、信息化、专业化水平。做活大健康产业，结合我县生物医药、道地中药材、生态旅游、有机农业等具有比较优势的产业和产品，形成独具特色的新兴产业。 （四）切实加强改革创新，增强经济发展后劲。始终保持改革的勇气和创新的锐气，激发各类市场主体和社会主体的活力，增强发展内生动力。向改革要活力。深入推进“放管服”改革，承接好上级下放审批事项，加强审批事后监管，确保接得住、管得好。按照“法定职责必须为”“清单之外无职权”的原则，严格执行权责清单制度，让各项权力事项在清单内运行。全面落实“多证合 一、一照一码”登记制度改革，放宽市场准入门槛。推进完善政务网建设，逐步推进从“多头跑”向“只跑一次”、甚至“一次都不跑”转变。完善“双随机一公开”和信用体系平台，健全信息披露和失信惩戒制度，探索乡镇“一支队伍执法”，提升监管实效。深化扩权强镇改革，全面落实供销社综合改革、洋峰街道办运转体制改革、农村房地一体确权登记改革、农业水价综合改革试点、盐化工业城国家第二批增量配售电业务改革试点、事业单位公车改革、全国农民工返乡创业试点、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、财税体制改革、城管执法体制改革等重点改革任务，破除一切不合时宜的体制机制弊端，不断释放经济社会发展活力。向创新要动力。深入实施创新驱动“1111”工程，设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，充分调动骨干企业、规上企业和高新技术企业研发创新积极性。加大高新科技人才的引进和培养力度，推进人才公寓建设，探索在科技项目申报、职称评聘、子女入学、家属就业等方面，为高层次人才开辟“绿色通道”。加快高新技术产业园建设步伐，巩固新瑞丰省级创新平台建设，力争新增高新技术企业6家以上、市级以上创新平台3个。向项目要潜力。坚持项目带动战略，千方百计争取和实施一批重点项目，增强经济发展后劲。以争取重大政策为先导，纵深推进苏区振兴发展战略，积极融入赣西跨行政区域转型合作试验区建设，全力争取县工业园区循环化改造省级试点、大洋洲省级特色小镇等政策。提前谋划通用机场、青铜文化创意产业园、河西现代物流园等一批重大项目，抓紧包装好高铁新区基础设施、105国道新干段改建、赣江二桥、县城地下综合管廊、高标准粮田等一批项目；加快推进新干中学校舍改造、县人民医院住院大楼和综合楼、公共实训基地等项目的可研和初设报批，全力争取中小河流治理、高效节水、农村电网升级、农村公路危桥升级改造、保障性安居工程、棚户区改造等项目，力争全年争取上级各类资金12亿元以上，新开发储备项目90个以上。加快推进赣江新干航电枢纽、昌吉赣客专新干站及站房配套工程、S219蜜蜂街至潭丘段道路升级改造、县医疗中心等重点项目，完成中电建五老峰风电项目。合理安排项目施工计划，严格执行基建程序，强化项目稽查，确保项目建设规范、资金使用安全、进度达到要求。 （五）着力推进城市建管，促进城镇扩容提质。大力开展“城市建管攻坚年”活动，做到规划先行、建管同步，不断增强城市发展内涵和品质，争创全国文明城市。突出前瞻性规划，引领城市发展。严格落实第五轮城市总体规划和总体城市设计，按照“低密度高品质、小马路密路网、显山露水、透绿添彩、现古修文、邻里相融”的城市建设理念，实施“七大组团”计划，当前重点推进高铁组团、城东组团，提升老城品质，打造河西田园轻创镇。做好赣江二桥周边地带控规编制，提升城东新区控规，统筹编制好海绵城市、地下管廊、县城防涝排涝、县城教育布点及人防等专项规划，优化重要节点、重要地段城市设计，完善住宅小区、农贸市场、公共停车场等规划布点。坚持商住用地先规划后出让的原则，把好规划关口，提升建设品质。坚持多渠道投入，完善城市功能。把“两区”（城东新区、高铁新区）打造作为城市拓展提升的“第一抓手”，全力抓好“366”工程项目，实施川琴东路、站前路、前家路3条道路地下综合管廊建设，加快川琴东路、站前路、站前东路、崔家路、前家路、琴湘路6条新区道路建设，推进高铁站房（站前广场）、城东学校、市民服务中心、商会大厦、家居建材城、高端住宅小区6大公建设施。把105国道新干段改建作为城乡建设“第一工程”，南北两端同时启动、双向作业，全力以赴加快推进速度。完成滨江大道南延工程，推进城市风情街、城南农贸市场、赣江二桥等一批重点项目建设，打通阳明东路等4条支路，实施金川大道人行道、站前西路等8条路段提升改造，建设4个停车场、小游园、小绿地，新增停车位300个以上；启动棚户区三年改造计划，实施老湄湘河水体水质净化工程，完成城南片区雨污水分流管道建设，提升城市功能配套。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，合理引导市场预期和购房行为，有计划、有步骤、有层次出让商住用地500亩以上，形成土地梯次出让结构，扩大市场供给，千方百计稳定房价，促进房地产平稳健康发展。强化精细化管理，提升城市内涵。持续深入推进城乡环境综合治理，充分发挥数字城管指挥系统作用，实现城市管理智能化，巩固“四城同创”成果。继续推进“路长制”，进一步丰富活动内容和形式，增强管理效果。聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理，规范“拐的”运营管理，强化对电动三轮载货车、四轮电动车的管控。严格落实“门前三包”，加强“超店经营”管理，加大对抛、撒、滴、漏等运输车辆查处力度，推进建筑垃圾消纳场建设。成立“两违”整治办，建立城区新建房屋附属设施联审机制，出台城中村建房及预留地、自用地管理办法，规范城中村农民建房。提升小区物业管理水平，逐步实现业主委员会全覆盖。改造3座以上地坑式垃圾中转站，新建5座以上水冲式公厕，全面完成城中村旱厕改造。对城东大道、城南工业园区、湿地生态区等区域绿化养护保洁实行政府购买服务，推进城市管理市场化、专业化、精细化。 （六）全面聚焦生态建设，打造宜居美丽新干。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，积极策应国家生态文明试验区建设，坚守生态保护红线、生态安全底线，着力推进绿色发展，打造生态宜居家园。狠抓环境污染治理。抓好大气污染防治，深入推进“餐饮油烟”“道路扬尘”“降坡封尘”“砖瓦窑废气排放”“燃煤锅炉淘汰”等专项整治，推进“三禁”工作，实施建筑工地湿法作业，禁止燃烧垃圾和秸杆行为，全面改善空气质量。抓好水污染防治，深入实施“河长制”，推动河库流域水环境综合整治，开展城乡黑臭水体治理，坚决消灭劣V类水。抓好农业面源污染防治，推进农药化肥减量使用。深化生猪养殖污染整治，限养区养殖规模5000头以下且养殖废弃物排放不达标的生猪养殖场坚决关停,限养区5000头以上及可养区所有的猪场必须严格办理相关手续，做到达标排放，逐步推进生态循环养殖小区建设。强化生态保护修复。坚守林地保护红线，大力开展造林绿化、森林资源保护工作。坚守土地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加大土地开发力度，优化生产空间、生活空间、生态空间，实现国土集约高效可持续利用。实施山水林田湖生态修复绿色工程，加强赣江流域生态保护区、集中饮用水源保护区、森林公园、湿地公园等生态系统保护，加快对破坏的山体、污染的土壤植被恢复，对河流、水体开展生态修复，保护好绿水青山。践行绿色发展理念。严格行业准入门槛，淘汰落后产能，加快推进传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，逐步构建以生态农业、绿色工业和现代服务业为主的绿色产业体系。重点加快砂轮、玻璃等传统产业改造升级，引导发展循环经济，争创省级循环化改造试点园区。推进热电联产、河西综合污水处理厂、湄湘河生态绿廊、中小河流综合治理等生态项目建设。建立自然资源确权登记系统，抓好自然资源资产负债表试点，坚决纠正“资源低价、环境无价”的错误认识。完善环保监管制度体系，完成环保监测机构垂直管理，促进环境保护统一监管、综合执法。探索建设系统完整的生态文明制度体系，全面落实生态环境保护与自然资源资产离任审计制度，以制度推进和保障生态文明建设。 （七）始终以人民为中心，持续增进民生福祉。坚持财政投入向民生事业倾斜，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，进一步提升群众获得感、幸福感、归属感。优先发展教育事业。加大基础设施建设力度，完成华城门小学新建、新干三中扩建工程，确保秋季投入使用；改扩建金川小学、城北小学、龙山小学及三中二部，启动洋峰学校和城东学校建设，逐步缓解城区“大班额”问题。完成三湖镇中心小学和桃溪乡中心小学新校建设，启动溧江中心小学新校建设，进一步改善农村办学条件。建立教师招聘常态化补充机制，抓好中职教育规模化、特色化、专业化发展，推进普通高中品牌化发展，促进义务教育城乡一体化建设，加快学前教育发展，确保实现“一乡一所中心幼儿园”目标。系统实施“文化+教育”工程，重点推进“三化”进校园，开展“书香润校园·国学伴成长”“小手牵大手”等活动，深入推进教育项目化管理改革，促进学校内涵式发展，办人民满意的教育。加快建设健康新干。大力推进县人民医院康复托养中心、县医疗中心项目建设，开工建设县第三人民医院，启动三湖镇卫生院整体搬迁，新开工建设10个村级卫生计生服务室。深化公立医院改革，探索建立医养结合新模式，加强医联体建设，推进分级诊疗工作，促进家庭医生签约服务率达到60%。延伸中医服务，促进中医与康复、养生、保健相融合，提升中医服务能力。实施卫计人才培育“三年行动计划”，逐步缓解卫计人才匮乏问题。改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。不断完善体育设施建设，举办首届农民运动会，积极推动群众体育健康发展。着力推进文化小康。围绕“唱响文化品牌，建设文化名县”的目标，夯实文化基础，丰富文化内涵。全面实施文化馆、图书馆总分馆制，推进“扫黄打非”基层服务站建设。改造提升乡镇综合文化站，按照“十有”标准，实现社区（行政村）标准化文化设施全覆盖。继续办好“新干好声音”“欢乐新干大舞台”“我要上村晚”等文化活动，大力开展“全民阅读”，举办“学传统经典、弘中华文化”青少年国学讲堂。充分利用“两微一端”等新媒体平台，加快建设县内融媒体“中央厨房”，构建现代化调度指挥平台，推进县报、县电视台等主流媒体与网络新媒体深度融合。加强文化遗产保护，编制国家和省级重点文物保护单位规划，推进新干剪纸、竹马舞等非物质文化遗产保护、传承、开发。深入开展“促进移风易俗、弘扬时代新风”行动，重点整治沿街游丧、鞭炮扰民、铺张浪费、农村赌博、封建迷信等陈规陋习，大力倡导孝道文化、婚事新办、丧事简办，树立文明新风。切实增强社会保障。用活用足就业创业政策，促进各类群体稳定就业。强化社保征收、规范基金管理、稳控基金风险，稳妥做好农民工工作，维护社会稳定。探索城乡医保跨省异地就医直报试点，关爱残疾人、百岁老人，支持慈善事业发展。严格落实低保听证、公示、年审、备案等制度，做到阳光救助、应保尽保。逐步推进城乡公交一体化，开工建设溧江至溪边、大洋洲至上店等道路升级改造工程，推进12座危桥改造和窄路面拓宽工程，进一步改善农村公路条件。加大“三沿六区”坟墓整治力度，稳步推进殡葬改革，每个乡镇打造1个村级公益墓地或2个以上公益性骨灰堂。加大社会治安防控体系建设投入，提高人防、物防、技防水平。加强矛盾纠纷隐患排查和化解，严打涉黑涉毒等违法犯罪行为。强化食品药品安全监管，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众饮食用药安全。按照“三个必须”“三个监管”的原则，全面落实安全生产责任制，强力推进隐患排查、流动红旗评比、政府购买服务和“两张表”安全管理模式，坚决遏制较大以上事故发生，维护社会和谐稳定。各位代表，新时代、新征程、新任务，对政府工作提出了新要求。我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，以更加高效、更加务实、更加严谨的作风，推进经济社会高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是照章办事，更加注重依法依规。坚持把依法行政作为政府工作的“第一准则”，牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式推进工作，确保行政决策依法高效，建设法治政府。坚决贯彻执行县委的重大决策部署，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，依法接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。强化宗旨意识，践行群众路线，积极回应群众关切的热点问题，多谋民生之利、多解民生之忧，坚决维护好群众的合法利益。二是尽心尽责，更加注重踏实务实。坚持把担当实干作为政府工作的“第一要求”，坚决克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，坚定不移干在实处，做到一线发现问题、一线解决问题、一线督促落实，切实提高政府工作执行力和操作力。健全完善容错纠错机制，为负责者负责，为担当者担当。开展“发展环境优化提升年”活动，重点解决办事效率不高、服务态度不优等问题，让每一个前来办事的群众和企业既看到笑脸、又看到效率，打造务实高效政府。三是严于律己，更加注重清正清廉。坚持把廉政建设作为政府工作的“第一保障”，认真践行“三严三实”，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩，坚决反对“四风”。认真履行“一岗双责”，加强审计监督和政府投资项目管理，全面落实中央八项规定和省市县具体规定，严格控制“三公”经费，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表！使命呼唤担当，实干成就事业！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，解放思想，开拓创新，逐梦前行，蹄疾步稳开启美好新干新征程，为实现“三先”目标，全面建成小康新干而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资吉水县】2018年水南镇政府工作报告

  2018年3月30日在水南镇第十七届人民代表大会第四次会议上 水南镇人民政府镇长胡英 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇党委的正确带领下，在镇人大的依法监督下，在广大干部群众的团结协作下，严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，担当实干，攻坚克难，开拓创新，锐意进取，扎实推进各项工作开展，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会发展呈现新局面。全年财税总收入计划为1080万元，实际完成1766.61万元，占计划163.6%,其中，国税部门计划930万元，实际完成1601.71万元，占计划的172.2%，地税部门计划150万元，实际完成164.9万元，占计划的109.9%。与2016年660万元的任务数相比，创造了翻两番的佳绩。 （一）均衡三大产业，转型升级步伐加快。工业突围取得实效。围绕产业招商、亲情招商，坚持走出去，引进来，积极寻找信息，跟踪对接，目前已签约的项目1个山东聚丰新材料有限公司，已签订引办协议的项目2个分别为江西天晟新材料有限公司和福建德晟环保科技有限公司，正在跟踪洽谈的项目6个;积极帮扶深圳欣迪盟新能源科技有限公司和迪森电子两家企业的厂区建设和设备安装，尽快投产。特色农业提质增效。依托水南腐竹品牌，在华山打造了一个500亩的省农科院新品种大豆种植基地;借助上级政策，在邱陂打造了一个300多亩的井冈蜜柚基地。小镇旅游不断升温。借助省市县发展全域旅游的东风，利用全镇“红古绿文”资源优势，流转2000亩山场打造水北五圣山农旅综合体、升级东固至水南旅游支线和水南至白沙旅游公路，将革命旧址、传统村落、生态风光、状元故居串点连线成片，倾力打造特色商旅小镇。 （二）坚持高位引领，镇村面貌全面改善。努力建设宜居宜业宜游水南，抓好环境卫生整治、美丽乡村建设和公共基础设施完善，城乡面貌焕然一新。环境卫生整治常态开展。推进生态文明建设，积极保护农村生态环境，落实好清净整洁工程、城乡环境综合整治、农村垃圾治理、河长制等工作要求，全民动员全民参与，配齐配强环境卫生整治专职人员，新建了一个垃圾焚烧炉，一个垃圾压缩中转站;按县里标准新增350个大型垃圾桶，2000余套户用两桶，全部安放到位;累计拆除禁养区猪栏18个13045平方米;拆除乱搭乱建320平方米，整顿了农村乱搭乱建的不良现象。美丽乡村建设全面铺开。全镇共有55个美丽乡村建设点，含一个中心村建设点，全部坚持高标准规划设计，组织镇村干部先后四次到兄弟乡镇参观学习，充分借鉴他乡的好经验好做法，建立奖惩机制，镇政府累计配套资金达70余万元，实施周调度月通报制度，新建村内道路60余公里，硬化巷道50余公里，兴建休闲广场55个12000多平方米，改水改厕率达90%，改沟70多公里，改塘66口，打造出车田周坑、店背村店背、金城南更新、带元潘家等精品点。小城镇建设日新月异。镇区控制性详规已完成，镇中心卫生院北迁和中心幼儿园新建用地已提交审批，总投资100余万元的镇便民服务中心即将投入使用，将为水南人民提供一站式便捷服务。 （三）强化基础建设，发展后劲显著增强。交通建设实现突破。广吉高速水南段工程有序推进，预计2019年初实现通车;文水公路拓宽重修工程预计6月完工，届时将大大缓解出行压力;水南至白沙旅游公路升级改造已完成垫层施工;报仕塘至水南中学、移民点共2.2公里的路面拓宽工程全面完工;全镇6条总长16.9公里的通村组公路已建成通车，三座危桥改造已完成。农田水利不断优化。大力推进田园化建设，在毛家、店背打造了一处1400余亩的高标准农田，发展有机绿色水稻种植，为广大农户开辟了“钱”景。总投资320万元的镇自来水升级改造工程，即将开工建设，将解决水南、华山、毛家约3000村民的饮水安全问题。投资800万元浆砌了芳陂水库约20公里的灌溉渠，灌溉面积达5000多亩;投资500万的水北村高效节水灌溉工程全面完工，将大幅提高农业生产效率。。 （四）注重民生福祉，社会事业和谐发展。脱贫攻坚卓有成效。严格按照“精准、落实、可持续”的脱贫要求，紧紧围绕“8356”脱贫思路，加大结对帮扶力度，落实惠民政策，营造和谐稳定的生活环境，提高人民的安全感幸福感获得感。精准识别，剔除违规户216户393人，新增合规贫困户41户128人;精准施策，打造水南天意腐竹厂、店背和兴种植专业合作社、鄢陂山娃子农业开发有限公司、华山金华腐竹厂四个扶贫车间，发展了养牛、茶叶、井冈蜜柚、紫苏等脱贫产业，宣传了健康、教育、安居扶贫政策，注册了社会扶贫网，全年共脱贫71户143人，十三五贫困村毛家村已通过验收，率先脱贫;精准管理，全面落实结对帮扶工作要求和周五“扶贫日”制度，“第一书记”实现全覆盖，扶贫干部尽心尽责做好结对帮扶工作。民生保障不断增强。不断促进社会公平正义，实现幼有所教、病有所医、老有所养、住有所居。镇机关干部结对帮扶关爱留守儿童42名;安居工程共66户已完成63户(其中爱心家园24户已完成21户)，年底将全部完成;落实计划生育服务政策，累计征收社会抚养费345万元，同时在深圳建立了流动人口计划生育协会，服务在外务工人员;全面落实低保、五保政策，切实保障困难群众;切实抓好养老保险、医疗保险工作，均超额完成县下达任务数;文化教育事业再上新台阶。吸引央视七套《美丽中国乡村行》栏目组前来选点录制节目，北京宋庄艺术家协会前来采风写生，吉安电视台前来拍摄“文风悠悠满泷江”节目，水南农民剧团荣获“中华颂”全国小戏小品曲艺创作基地，为全省唯一，全国第二;我镇在“新华杯”全县干部职工男子篮球赛中取得“甲级队第三名”的好成绩。夏季征兵16名，其中大专及以上学历7人，高标准、高质量完成了征兵任务。社会大局和谐稳定。实施矛盾纠纷日排周报月分析制度、“大走访”常态化制度、机关干部周例会制度、镇领导包案制度等;投资27万元专项经费，高标准推进镇村综治中心和网格化建设;扎实推进全领域矛盾纠纷排查化解攻坚年活动和“双提升”大走访活动，累计摸排出矛盾纠纷98起，成功化解矛盾纠纷91起，化解率达92.86%;妥善处理办结各类信访案件117起，书记镇长接访82起，群众满意度均为100%，已通过市县验收，解除了市县综治委下达的综治限期整改。 （五）优化自身建设，全面提升政府形象。深入学习十九大精神，结合“两学一做”学习教育，深入开展“四帮四做”，组织机关干部结对帮扶中小学困难留守儿童。全面落实党风廉政建设责任制，规范工程招投标程序，集中整治和查处基层干部侵害群众利益不正之风和腐败问题。加大案件查处力度，结案4起，分别给予5人党纪处分。实施政务公开，自觉接受镇人大的依法监督，完善重大问题集体决策制度。不断提升政府工作效能，增强政府执行力和公信力。 各位代表，过去的一年，困难超乎预料，成绩好于预期。我镇荣获了科学发展综合考评先进乡镇(二类)第一名、工业暨开放型经济工作先进乡镇(二类)第一名、财税工作先进乡镇第一名、交通公路建设先进乡镇第一名、民生工程先进乡镇第三名、党建工作先进乡镇第三名、脱贫攻坚工作先进乡镇第三名、纪检监察工作目标管理先进单位、法治宣传工作优秀乡镇、招商工作优秀乡镇、综治工作优秀乡镇、节能工作优秀乡镇、美丽乡村建设工作优秀乡镇、信访工作“四无”乡镇、安全生产工作优秀乡镇等诸多荣誉，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 肯定成绩是前进的基础，正视差距是前进的动力。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量仍然偏小，产业结构不优，工业基础薄弱，现代服务业发展滞后，农业大而不强;二是小城镇建设虽然发展迅速，但后续不足，面对征地拆迁、违规建房等棘手问题，解决办法还不够多;三是水南地广山多，人员复杂，历史遗留下来的矛盾纠纷也比较多，社会稳定、公共安全隐患不容忽视。对于上述问题和不足，我们一定会高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以改正和解决。 二、2018年工作计划 2018年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年，全镇上下将继续把“学习贯彻党的十九大精神”作为首要政治任务，围绕“环境美、产业强、文化兴、农民富、社会稳”的总体目标，实施“生态立镇、建设美镇、产业强镇、文化兴镇、和谐稳镇”五大战略，建设宜居宜业宜游新水南，主要做好以下重点工作、重大活动。 （一）重点工作有序推进 1.认真学习贯彻党的十九大精神。紧紧围绕党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，与县委同步开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员干部的思想政治教育和党风廉政建设，提高干部队伍的综合素质，密切党群干群关系，夯实党的执政基础。强化法治宣传教育，引导民众懂法守法用法，及时排查化解矛盾纠纷，营造公平正义的生活环境，维护全镇和谐稳定，推进法治水南、平安水南建设。 2.着力推动一二三产业全面发展。坚持以经济建设为中心，深入推进供给侧结构性改革，大力推动农业现代化、招商引资、旅游产业发展，进一步优化产业结构，促进全镇经济做大做强。一是大力发展特色产业。挖掘本镇资源禀赋优势，承接好上级利好政策，依托传统水南腐竹产业，逐步发展井冈蜜柚、高产油茶、茶叶、大豆等绿色有机农业种植，成立专业合作社，发展“合作社+基地+农户”的模式，加快商标注册，把“水南腐竹、井冈蜜柚、高产油茶、茶叶”打造为水南镇的致富品牌产业，全面推广，做大做强。二是大力加强招商引资。积极走出去、请回来、留下来，开展亲情招商、产业链招商、以商招商等招商模式，加强招商信息的搜集、跟进、对接、洽谈、协商、落实，招大引强，跟踪好今年已搜集到的有意向的6个项目，确保年年招商有成效。同时加大对引进项目的帮扶，推动签约项目尽快落地投产，发挥经济效益。三是大力开发旅游产业。乘着国家大力发展旅游业的东风，深入挖掘“状元故里”传统文化，紧扣“红色摇篮、绿色家园，观光度假休闲旅游胜地”的发展定位，修缮一批古村遗迹旧址，打造一批红色故居祠堂，开发一批生态风光景点，让“红古绿”旅游资源交相辉映，同时承接好广吉高速挂线建设，完善水南至白沙、水南至东固等旅游交通线，将旅游景观串点连线成片，在水南镇境内打造一批传统文化教育基地、爱国主义教育基地、农家乐休闲基地，树立品牌，吸引周边乃至更远的游客前来游玩观赏，带动水南镇的餐饮、住宿等产业发展。 3.切实提高群众的获得感幸福感。坚持以人民为中心，围绕县委县政府中心工作，全心全意为全镇人民谋福祉、求发展、增幸福。一是扎实开展精准扶贫。按照“精准、落实、可持续”的扶贫要求，紧紧围绕“8356”脱贫思路，创新脱贫模式，大力发展脱贫产业，全面完成金城、新居两个贫困村及剩余贫困户的脱贫任务。二是抓好城乡环境综合整治。坚持“绿水青山就是金山银山”的生态理念，以天蓝地绿、水清气净为目标，大力推进农村生活垃圾治理，形成制度化、常态化;继续推进牲畜养殖污染专项治理工作，保护好原生态环境;加大对森林资源、水资源、土地资源的保护力度，确保人居环境安全环保清洁。三是完善镇村基础设施。加快“一心两翼”发展，即水北新区建设和水南、邱陂两个老圩镇的基础设施完善，扎实推进水南中心小学、水南幼儿园、水南卫生院整体搬迁工作;加快文昌商贸街二期、农贸综合市场、圩镇停车场改造等项目建设;加快水南至白沙旅游公路升级改造;加快高中义富村、店背村、村背村等全国传统村落保护工程建设进度;完成广吉高速挂线及水南二桥等工程建设，做好征地、后续补偿、维稳等工作;积极与上级对接圩镇段泷江河沿岸护坡加固项目;高标准推进2018年44个美丽乡村建设点的建设，打造更多美丽乡村精品点。四是推进小城镇建设。水南镇中心小学迁建及水南镇中心卫生院迁建工程加快手续报批，尽快开工建设。五是落实各项惠民政策。抓好低保、五保评选工作，抓实养老保险、医疗保险工作，创新卫生计生服务水平，积极关爱留守儿童、妇女、孤寡老人等弱势群体，加大文化教育事业的资金投入，丰富群众业余生活，全面落实各项惠民措施和政策，构建全领域、广覆盖、多层次的社会保障体系。 （二）重大活动大力开展 1.组织筹办吉水县“水南腐竹”产业文化节。以此为契机成立吉水县腐竹协会，制定统一的生产标准，规范生产经营，申请注册商标，促进水南腐竹产业规模化、标准化和品牌化，提升水南腐竹的知名度和影响力，打造为群众的致富产业。 2.组织筹办吉水县状元文化旅游节。依托水南镇状元文化、书院文化、古村落、农民剧团等文化资源和得天独厚的生态资源，举办行状元礼、游状元村、品状元宴、观民间戏、赏泷江景的综合性文化旅游节活动。弘扬优秀传统文化，引领尊师重教风尚，传承崇文尚节精神，践行社会主义核心价值观。 各位代表，回顾过去，成绩令人鼓舞。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大家撸起袖子加油干，甩开膀子抓紧干。坚定信心、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，为全面建成小康水南而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资永新县】2018年三湾乡政府工作报告

  ―2018年4月9日在乡第十八届人民代表大会第三次会议上 李海秀 各位代表： 现在，我代表三湾乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们团结带领全乡党员干部群众，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣建设“四新永新”这一主题，紧紧围绕“发展生态经济，建设旅游强乡”这一目标，着力实施“旅游强乡、林业立乡、和谐兴乡”三大战略，坚持以脱贫攻坚工作为总抓手，以建设生态文明家园为主干线，开拓创新、扎实工作，较好完成了既定的目标任务。2017年，三湾乡荣获全县科学发展综合考评第三名、脱贫攻坚工作二等奖、城乡环境整治工作三等奖、服务园区发展工作三类乡镇第一名、新型城镇化建设工作三类乡镇第一名、农业农村工作第二名、党建工作二等奖等荣誉。 （一）脱贫攻坚工作。2014至2017年全乡减贫1105人，贫困发生率由2014年21.4%降低至2018年的1.0%，2016年实现汗江村整村脱，2017年实现九陇村、三湾村整村脱贫，今年力争再减贫3户9人，贫困发生率控制在0.8%以内。 1、围绕精准，抓“三率一度”。贫困发生率与错评率、漏评率、错退率、满意度环环相扣，一错就会连环错。同时，“三率一度”又有一定的动态性。 我们严格按照上级要求，走好申请报告、集中评议、公示审核等程序，对突发情况做好动态补录，以零基数的目标，让该纳入的一个都不漏掉，让该保留的一个都不错退，让不该纳入的一个都不纳入。至2017年底2018年初，全乡贫困人口尚有49人，贫困发生率0.99%，漏评率、错退率、错评率均为0，满意度保持在93%以上。全乡摸排并上报10%疑似漏评户51户、10%疑似错退户31户，目前已全部整改到位。 2、强化措施，抓“两不愁、三保障”。 一是教育扶贫。全乡无义务教育辍学情况。贫困户家庭就读幼儿园有42人，小学83人，初中25人，高中27人(含中专)，大学6人，共计183人。符合教育扶贫补助条件的学生全部享受了相关补助，全乡贫困学生共计享受2016年、2017年教育补助35.7万元，教育扶贫达到全覆盖。 二是健康扶贫。全面落实“新农合、大病保险、商业保险、民政大病救助”四道防线，275户贫困户1154个贫困人口基本上参与新农合、大病保险、商业补充保险、贫困户救助(12月初自然增加21人仍在办理商业补充保险)，确保贫困人口就医报销比例超过90%，同时对重病大病人员计划实施“第五道防线”，确保不因病返贫。落实了特殊病种及大病的报销政策，办理慢性病证111人，全乡2017年贫困户中58人次“四道防线”报销情况统计显示，100%报销的91人，报销比例在99%以上的210人，报销比例在95%以上的242人，在90%-95%之间的13人，90%以下0人，全乡贫困人口看病医药费总计92.5万元，报销总计89.8万元，报销比例达97.1%。 三是安居扶贫。4户住房特困户实施了“爱心公寓”工程，2016年入住1户，2017年入住3户。合理利用县脱贫攻坚整合资金，共实施19个项目，项目资金502.8万元，对全乡460栋“金包银”房和有维修价值的土坯房进行了维修，全部按照“不见土坯、不见裂缝、不透风、不漏雨、地面不见土坑”的标准，实施了提升工程，居住条件焕然一新，在此基础上，改卫生厕率达95%(贫困户改厕率100%)，农户有线电视收看率达100%，户户通山泉自来水、安全饮水全部保障，居住条件获得感、幸福感全面提升。 四是产业扶贫。①具备条件外出务工的，鼓励、引导外出务工，长期务工的贫困户有203户，临时务工的贫困户有41户，主要从事的工种有小工、劳力输出等。具备条件担任公益性岗位的进行聘用，全乡共为127个贫困人口提供公益性岗位，其中乡保洁员中有56名，道路维护员13名，扶贫就业专岗30人，生态护林员中22名，图书管理员1名，学校后勤公益性岗位1名，乡政府后勤公益性岗位2名，乡供电所公益性岗位2名，进一步巩固提升贫困程度较深贫困户的家庭收入。②根据县委、县政府统一安排，实施光伏产业扶贫，具备条件的19户分散安装了太阳能光伏发电板，2017年8-11月收益显示，总收益31713元，户均增收1669元;不具备条件的，集中安装了1个点10户，2017年8-11月共收益9100元。③根据本乡自身条件，全乡275户贫困户每户以5000元产业资金入股各村专业合作社，发展丝瓜种植、竹制品加工等产业，每年按10%分红，2017年户均已获得分红500元，同时部分贫困户通过参与劳务获得劳务收入;此外，贫困程度较深的100户贫困户，每户以20000元慈善“栽富树”授信资金入股三湾乡昌发生猪养殖专业合作社，发展黑猪养殖产业，每年按10%分红，2017年该100户都已获得分红2000元;④因势利导，支持贫困户发展养牛、养羊、养蜂、种植水稻、油菜等传统种养产业。 五是金融扶贫。帮助具备发展能力的39户贫困户个人申报了5万元的小额信贷;对不具备发展能力的61户贫困户集中投放发展光伏扶贫，签订协议，户均每年将分红2000元。 六是兜底保障。全乡低保人口280户522人，按档次分，B类51人，C类48人，D类57人，E类0人;按性质分，贫困户182户362人，非贫困户98户160人;全乡蓝卡户全部兜底保障。 （二）招商和招工工作。1-12月份共完成工农业生产总值1.2亿元，同比增长10%，财政收入45万元，财政财务支出45万元，新引进企业一家，固投达2000万元，完成企业招工33人。主动积极帮扶贝乐五金、百塔五金、华优科技、豪亮服装、阳明塑胶、创新制革等老企业。 （三）其他重点工程工作。一年来，重点做了以下项目工程：在红色小镇打造上，投资500余万元完成了“三湾人家”农旅项目A、B区护坡工程;10栋农家乐的两层框架已完成，三湾人家社区已完成主体建设。推进投资200万元的三湾村、高车坳村旅游富民项目基本完成，全面启动了红军街二期建设项目;目前宾馆在建三层，商住楼正在实施基础工程。在围绕脱贫攻坚九大指标上，投资200余万元推进了三湾、九陇、汗江、石口等村级公路建设;投资150余万元的三湾茶子山、九陇庵上、荷树坪、油子前等美丽乡村建设工程已完成了路、水、厕、沟，全面完成了拆迁环境整治等工作，完成了汗三线沿途红枫树打造种植项目。 （四）党风廉政建设工作。严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设“两个责任”，积极引导党员干部遵守党风廉政建设各项规定，深入推进政府效能建设，全面贯彻中央、省、市、县党风廉政建设工作责任制，开展了集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败为题的专项治理。坚持“严管理、强作风、提素质”，建立了乡干部签到、值班、出勤、首问责任、一次性告知制、财务管理、村干部管理等规章制度，真正做到靠制度管人、靠制度管事，杜绝管理的随意性。全年来共完成党风廉政建设集中学习8次，规范了乡村党风廉政建设工作软硬件建设。 （五）社会事业工作。全年来，全乡共受理各类纠纷10件，成功调解10件，调解成功率达100%，按时回复省、市、县行政首长信箱12件，开展了为期6天的安全生产宣传教育活动，发放宣传资料300余份，开展安全生产大检查12次;把矛盾控制在萌芽状态，有力地维护了一方平安。全年来，发放社会救助金1043138元，其中低保金990500元、临时救助52638元，新农保参保缴费204700元，2188人次，参保率达88.3%;积极开展计划生育工作，全年来，全乡共有新婚人数39人、出生人口数92人，出生率为15.32‰，死亡率为7.00‰，自然增长率7.12‰，符合政策生育率达84.6%，电话录入率达97.8%，出生性别比109.8:100;新农合工作进展顺利，参合率达96.37%。扎实推进安居工程建设工作，全乡新建改建40户，维修520户。同时，积极为特困无房户申请交钥匙工程1户。全面实施了城乡垃圾处理清洁工程，投资约100万元，添置了垃圾车、洒水车、垃圾桶、板车等设施，进一步完善了垃圾处理清洁工程的各项管理制度，明确了责任，落实了保洁工作经费，使垃圾处理工作实现了常态化管理。开展了清河行动，彻底拆除并搬迁了境内沙厂、料石厂、猪厂。加强了“两违巡查”和村民建房管控，杜绝村民无序建设房，违规建房，尤其是占用基本农田的现象没有发生，通过土地定期巡查和信访接待，共发现并制止违法用地、占用荒地情况3起;为吸取荷树坪乱砍滥伐事件的教训，在全乡下发了禁止采伐树木、禁止炼山、禁捕野生动物的通知，切实保护三湾乡的青山绿水不受破坏，加强与高车坳少数民族村的联系;全力抓好民兵预备役建设实现送兵2人;通信、电力、广电、统计、老龄、审计、档案、保密等其他各项社会事业均取得新成绩，积极支持了工青妇等群团组织工作，成功对接了上海警备区、黄浦区与我乡三湾村、九陇村挂点共建工作，完成了对接项目建设，推进土坯房维修改造等环境整治项目。 各位代表、同志们，回顾一年来的工作，所取得的每一个进步都是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是在座各位共同努力的结果，是全乡广大干部群众同心同德、团结拼搏、攻坚克难的结果，是社会各界同志大力支持的结果，在此代表三湾乡人民政府向所有为三湾改革发展稳定做出贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 二、2018年工作安排 2018年，我们要坚持“生态立乡、农业稳乡、林草富乡、商贸活乡、集体经济强乡”不动摇，以增强村民收入为主线，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，奋力推进脱贫攻坚各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，我们必须认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，振奋精神，拉升标杆，全力以赴，甩开膀子大干，求真务实快干，奋力跑出三湾建设的“加速度”。 一是坚决打赢脱贫攻坚战。 （一）抓问题整改。一是加快完善贫困户档案资料和一册两证三卡;二是对各村摸排上报的销号表中贫困户“两不愁三保障”、“九大指标”体系中存在的问题尤其是入户路、水冲厕、电视、安居房“四不”要到位。县督导组查的问题、县专项组查出的问题以及市县明查暗访和市评估发现的问题，进行查漏补缺，及时完善到位; （二）抓项目。在12月底前，完善好三湾村、九陇村、汗江村及两个非贫困村的通村组公路、卫生室、文化活动室建设以及入户路硬化工作;完成茶子山、由子前、庵上、荷树坪4个自然村的村庄整治验收;抓好改厕的推进工作，使所有贫困户和非贫困户在国检前改厕100%到位，抓好项目的推进、验收、审计、资金拨付与监管; （三）抓产业覆盖。一是丝瓜种植方面。抓好全乡200亩丝瓜种植，使贫困户参与做到全覆盖;二是抓好果蔬基地建设，重点抓九陇村50亩黄桃基地和三湾村底坪50亩药材+蓝莓基地，九陇、汗江、石口果蔬大棚为主，使全乡贫困户做到户均一亩蔬菜;三是黑猪养殖方面：继续完善环保等配套设施，做好猪仔发放登记和分红工作;四是光伏扶贫方面：抓好光伏管理使贫困户受益; （四）抓满意度提升。结合万名党员干部大走访，深入开展“一扫二抹三洗四整”活动，深入开展环境整治、项目推进、产业发展突击战。围绕“九大指标”体系建设等工作，继续做好贫困户与非贫困户的沟通交流，解决群众微心愿，进一步提升满意度。 二是全力打造红色乡镇。1、做好贫困村基础设施。全面完成了2017年和2018年贫困村与非贫困村的项目实施与验收审计拨款工作。2、完善旅游设施建设。围绕三湾改编景区建设成全国4A级景区，以《中国永新三湾改编景区暨龙源口大捷景区PPP项目投资建设运营合作框架协议》签订为契机，完善配套基础设施建设，重点完成三湾人家农旅项目建设，核心景区基础设施建设，启动三湾书院、三湾干部培训学院建设。不断改善提升农家乐、家庭旅馆的接待档次，围绕休闲、娱乐、居住客流增多做足文章;3、完成红军街二期工程、九陇村旅游富民工程项目建设，带动农户增加旅游收入，拉长游客旅游线路。 三是加大招商和招工力度。结合我县出台的招商引资相关优惠政策，采取走出去，请进来，加大项目跟踪问效力度，紧扣皮革和卫浴企业招引，2018年内争取引进1-2家规模以上企业，同时加大向园区企业送工力度。 四是改善民生事业。1、继续抓好粮食直补、化肥和农机补贴、库区移民资金直补、移民搬迁、计生扶助等各项强农惠农政策的落实;2、认真落实城乡居民基本医疗保险、新农保、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，落实好有关优抚政策，切实关心和支持困难群众及弱势群体的生产生活，继续规范好村级卫生室建设，真正做到让全乡人民的医疗和卫生条件彻底改善，确保更多群众共享改革发展成果;3、加大扶贫攻坚投入，重点扶持特色种植业、规模养殖业及农民专业合作社、农家乐等产业，促进特色种养规模化、专业化发展，以点带面增强辐射效应，切实增加农民收入，完成全乡2018年21户49人贫困户的脱贫目标任务;4、继续做好卫生和计划生育工作;5、继续深化生态乡镇建设，完善符合三湾实际的城乡垃圾处理清洁工程实施方案;6、继续抓好全乡的安居工程建设，力争早日让所有贫困户住上安全房，让更多的群众享受到这项惠民政策;7、抓好防汛抗旱，防治泥石流塌荒等工作。 五是确保社会稳定。1、严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造公平正义的社会秩序，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。2、落实信访调处工作机制。继续坚持党政领导带头定期接访、乡村干部包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。认真开展好“两学一做”活动，严格执行中央八项规定，全力解决群众最关心的热点、难点问题，维护社会稳定;3、改变干部工作作风，进一步联系群众，在服务好群众工作中创文明先进，争创省级文明单位。 各位代表、同志们，展望2018，实现三湾更大跨越式发展是广大群众给予的殷切期望，重担在肩，责无旁贷，使命光荣，任务艰巨。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，以作战的机制、作战的效率、作战的状态，创业创新、只争朝夕，团结一心、抢抓机遇，脚踏实地、真抓实干，为开创三湾经济社会发展新局面，为加快打造“红色小镇、幸福三湾”，建设更加富裕、民主、文明、和谐的三湾而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【井冈山市招商】井冈山市设立新兴产业引导基金 赋能工业园区与企业升级

  2023年，井冈山市与金融机构合作设立新兴产业引导基金，总规模9亿元，期限3年。该基金重点投向当地新成立的省级工业园区建设及园区内拟上市企业固定资产投资，通过强化资金保障与政策引导提升招商引资实效，为井冈山工业发展迈上新台阶奠定坚实基础。 一、基金设立契合区域发展战略需求。作为全国著名的革命老区，井冈山近年来持续推进工业强市建设，2022年获批设立省级工业园区，标志着当地工业发展进入新阶段。为破解园区建设初期资金需求大、企业发展融资难等问题，井冈山立足产业基础与资源禀赋，联合金融机构创新设立引导基金，旨在通过政府引导、市场运作的方式，撬动更多社会资本参与工业发展，助力构建现代化产业体系。 二、基金运作聚焦精准投放与规范管理。该基金由井冈山市与赣州银行井冈山支行共同发起设立，采用“政府引导、银行托管、专业运作”的模式，确保资金使用安全高效。资金投向明确分为两大领域：一是支持省级工业园区基础设施建设，包括标准化厂房、道路管网、能源供应等配套设施完善，为企业入驻创造良好硬件环境；二是扶持园区内拟上市企业固定资产投资，重点支持企业技术改造、生产线升级、研发中心建设等项目，推动企业扩大产能、提升核心竞争力。 三、加速省级工业园区建设进程。2022年新成立的省级工业园区是井冈山承接产业转移、培育新兴产业的重要载体。基金的注入将有效加快园区建设进度，预计可缩短基础设施建设周期，提前实现“九通一平”等配套标准。随着园区承载能力提升，将进一步增强对优质企业的吸引力，为招商引资工作提供有力支撑，推动形成产业集聚效应，打造井冈山工业发展新增长极。 四、助力企业培育与工业结构升级。基金针对拟上市企业的支持，将重点推动一批具有成长性的企业通过固定资产投资实现规模扩张与质量提升。通过资金扶持，企业可加快技术创新步伐，提升产品附加值，加速向产业链高端迈进。同时，上市企业的培育将发挥示范带动作用，吸引上下游企业集聚，促进产业集群发展，推动井冈山工业从传统产业为主向新兴产业引领转型，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资泰和县】2017年泰和县政府工作报告

  2017年2月27日在泰和县第十六届人民代表大会第二次会议上 泰和县人民政府县长邓永翔 各位代表： 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年，也是县乡集中换届之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对江西工作新要求，主动适应和把握经济发展新常态，攻坚克难，真抓实干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势，实现了“十三五”良好开局。 -----增长平稳。10项主要经济指标总量居全市前三，5项指标增幅居全市前六，全年实现生产总值147.06亿元，增长9.3%；完成财政总收入19.31亿元，同口径增长10%，其中公共财政预算收入13.8亿元；完成固定资产投资143.2亿元，增长16.6%；实现社会消费品零售总额41.56亿元，增长12.4%。 -----质量向好。粮食总产56.2万吨，实现“十三连丰”。电子信息产业主营业务收入首次突破百亿元，增长38%。工业用电量增长23.1%；税收占比提高2.2个百分点；存贷比提高2个百分点； 二、三产业比重分别提高1.24和0.2个百分点。 -----民生改善。新增城镇就业5763人，完成市下达任务的147.7%。城镇登记失业率3.12%，低于控制指标4.5个百分点。物价保持稳定，居民消费价格指数上涨1.8%，控制在目标范围内。城乡居民人均可支配收入达24504元和11351元，分别增长8.3%和9.7%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）注重提质增效，产业发展持续升级。工业扩量增效。全年新增规模工业企业24户，增量居全市第1，总数达117户；实现主营业务收入276.2亿元、增加值69.4亿元，分别增长7.2%、9.7%。县工业园区被列为全省3个省级两化深度融合示范区之一，合力泰科技和傲农生物、渴望手机分获工信部“两化融合管理体系贯标”试点和省级两化深度融合示范企业，邦力达在新三板成功挂牌。工业园区扩区调区获省政府正式批复，园区总规划面积由500公顷扩至599.28公顷。荣获全省工业崛起年度贡献奖、园区发展专项奖。现代农业扩产增收。新增井冈蜜柚1.18万亩，种植烟叶6555亩。新增“三品一标”8个，泰和乌鸡荣获第十四届中国国际农产品展览会金奖。获批国家农村产业融合试点县。现代服务业扩力增势。扎实开展与阿里巴巴、京东集团电商合作，电子商务、智慧旅游等新业态蓬勃发展。新增规模电商企业7家，电子商务交易额达10.53亿元；全年旅游接待261.5万人次，苏溪镇被评为省级生态旅游示范乡镇。实现商住房销售面积63.86万平方米，增长44.5%。农商银行、民间融资登记服务中心正式组建，金融机构各项存款余额232.14亿元、贷款余额107.27亿元，同比增长21.6%、19.8%。 （二）注重同步推进，城乡建设持续加力。加强顶层设计，大力破解征地拆迁瓶颈，完成征地3195亩、房屋拆迁2.3万平方米。县城建成区面积达21.15平方公里，新增0.85平方公里；城镇化率达55.7%，提高1.5个百分点。龙潭大道、澄江大道西延基本贯通，滨江大道北延、胜利路南延、祥和大道东段及晓渡路一期等路网建设取得突破性进展，体育中心二期、商会大厦、公安大楼、城区污水管网等建设加快推进。大力开展市容环境整治攻坚行动，扎实治脏、治乱、治堵、治违，“两违”现象有效遏制，城乡面貌明显提升。9个中心村、61个新农村建设点全部达标成型，高标准打造了苏溪旗山村、马市车田村、沿溪草坪村及苏马线美丽乡村示范带，荣获省、市新农村建设先进县。 （三）注重体制创新，各项改革持续深化。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实“省100条”、“市26条”，为企业减负4.72亿元。深入推进行政管理体制改革，县融媒体中心、房屋征收安置办公室、不动产登记中心等机构整合成立。深入推进“放管服”改革，精简行政审批事项98项、其他权利事项46项，行政审批事项累计精简率达29%。营改增全面铺开，“五证合一”、“一照一码”、“两证合一”商事制度启动实施，新增个体工商户和私营企业分别增长21.4%和11.2%。撤县设市、扩权强镇、公务用车等重点改革稳步推进。 （四）注重项目带动，发展后劲持续增进。全年争取项目资金15.3亿元，增长4.8%。新开发耕地2177亩、旱地改水田1461亩。新增土地流转3.1万亩。重大基础设施建设加快推进，泰和大桥实现单幅通车，天湖山、钓鱼台风电场实现并网发电，昌吉赣高铁、广吉高速、井冈山机场扩建等项目稳步推进。农田水利设施建设有序推进，3座小 （一）型、6座小 （二）型水库除险加固工程全面完成，建设高标准粮田5000亩、整治小山塘47座。积极开展招大引强，全年实际利用内资48.5亿元，增长12.4%；实际利用外资8430万美元，增长7%；实现外贸出口5.04亿美元。 （五）注重统筹兼顾，社会事业持续繁荣。科技创新不断推进。获批实施各类科技项目18项，专利申请量和授权量居全市第一，顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。教体事业加快发展。新建和改造校舍7万平方米，8所乡镇中心幼儿园建设全面完成，龙江学校基本完工，实验三小等县城学校增班扩容工程加快推进。切实规范城区义务教育入学秩序，城区学校“大班额”现象明显改善，义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。全民健身深入开展，成功举办全县第七届运动会，获评全省“全民健身贡献单位”。竞技体育水平大幅提升，全省百县运动会跻身四强。文化事业更加繁荣。马家洲集中营和浙大西迁旧址改造提升项目加快实施，马市蜀口村和螺溪爵誉村获评国家级历史文化名村。卫计事业稳步发展。医改工作深入推进，国家基本药物制度持续巩固。县中医院整体搬迁完成主体工程，8个乡镇卫生院综合楼、周转房建设全面完成，荣获全国计划生育优质服务县、全省卫生应急综合示范县、全省妇幼健康优质服务示范县。国防动员、人民防空、防震减灾等工作进一步加强，荣获全省第六届双拥模范县。统计、供销、史志、档案、外事侨务等工作取得新成绩，妇女儿童、社会慈善、残疾人及老龄事业实现新发展，供电、气象、盐务、公积金、石油、烟草、邮政、通信等市属单位作出新贡献。 （六）注重民生保障，幸福指数持续攀升。全年民生投入达27.26亿元，增长6%。民生保障面稳步扩大。五大社会保险参保人数达51.16万，新农合参合率达99.37%，城乡低保标准分别提高至每人每月480元和270元。沙村、中龙等9所乡镇敬老院新（改）建项目全面完工，荣获全省社会救助工作先进县。切实加强生态建养，完成造林绿化面积3.5万亩，澄江镇、南溪乡被授予“省级生态乡镇”称号。全面推行“河长制”，主要河流断面水质达到国家标准，槎滩陂入选第三批世界灌溉工程遗产名录和省级水利风景区。加大脱贫攻坚力度，6个贫困村、2106户/5534人实现脱贫退出，贫困发生率降至1.48%。民生实事有序推进。完成931套保障性住房、710套棚户区改造建设；新增通自然村公路276公里；完成农村危桥改造12座；投入2000多万元，扎实推进农村清洁工程，清运垃圾5.6万吨；原县委县政府临时停车场等建成投用；县残疾人托养中心基本完工；泰和大道南延、解放路东延基本贯通。大力开展“法治大宣传、信访大化解、秩序大整治”集中攻坚活动，切实加强安全生产监管，安全生产、食品药品安全、社会治安保持平稳，群众安全感和满意度不断提升，荣获全市和谐稳定优秀县。 过去一年，政府自身建设得到有效加强。健全完善县政府工作规则和制度，扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”。坚持依法行政，全面推进法治政府建设，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，狠抓审议意见落实，办理人大代表建议64件和政协委员提案88件。加大政府廉政建设力度，加强政府采购、国有资产转让等监督管理，扎实开展民生资金管理使用、“三公”经费等专项检查,严肃查处了一批损害群众利益的突出问题。 各位代表，上述成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县广大干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警和驻县单位，向所有关心、支持和参与泰和建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 1.三品一标。指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 2.五证合 一、一照一码：指在办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，并由市监部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 3.两证合一：指个体工商户登记时依次申请，分别由市监部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由市监部门核发一个营业执照的登记制度。 4.四大经营主体：农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户。 5.十个一：建设一个综合管廊，一个郊野公园，一批3-5个城市小游园，一批大型停车场，一批三人制街头篮球场或五人制足球场，一批（3个以上）内外干净整洁的农贸市场，一个垃圾压缩中转站，一个大型电商综合体，一个职业教育园，一个具有地域文化特色的历史街区。 6.七个一：建设一个生活污水处理站、一个连锁超市、一批水冲式公厕、一个公共停车场、一批金融网点、一批交通设施、一套天网工程。 7.三个沿线、三个连片：“三个沿线”是指交通干道沿线、旅游专线、重大项目连接线；“三个连片”是指行政村连片、新村与旧村连片、新农村点与周边环境整治连片。 8.七改三网：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境；“三网”是指电网改造、广电网络建设和电信网络建设。 9.“8+4”公共服务平台：“8”是指综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、水冲式公厕；“4”是指小学、公办幼儿园、金融网点、公交站点。 10.三改三清：改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建。 11.海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 12.双随机、一公开：指市监部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。

  2025-07-15

• 【投资峡江县】2017年峡江县政府工作报告

  2017年2月9日在峡江县第十六届人民代表大会第二次会议上县长郑军平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，做到了“换届不松劲、工作不断档、发展不停步”，实现了“十三五”良好开局。经济运行稳中有进。全县生产总值65.3亿元，增长8.7%；财政总收入10.3亿元，同口径增长10.7%，增幅列全市第4，公共财政预算收入6.9亿元；固定资产投资80.6亿元，增长14.3%；社会消费品零售总额17.4亿元，增长11.5%。质量效益好中显优。税收收入占财政总收入比重达80%，税比列全市第5；工业用电量1.6亿千瓦时，增长43.6%，增幅列全市第2。居民收入同步提高。城镇居民人均可支配收入23354元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入10423元，增长9.5%，发展成果更好地惠及城乡居民。荣获全省粮食生产先进县、全省新农村建设工作先进县等一批荣誉称号。过去一年，我们重点抓了以下工作： （一）注重强实体、增后劲，实现经济新增长。始终把稳增长摆在首要位置，综合施策，精准发力。实体帮扶力度加大。全面落实省降成本优环境“100条”、市“26条”，制定县“30条”，帮助企业招工1500人、减负8000余万元，促进了企业降本增效、转型升级。重点项目支撑有力。14个市调度项目、52个县重点项目扎实推进，樟吉高速连接线“二改一”工程全线通车，蒙华铁路、昌吉赣客专、石洞水库项目破难推进，华润峡江风电项目完成签约。累计储备项目555个，向上争取各类项目资金9亿元，增长10%。信贷融资取得突破。全县金融机构贷款余额41.65亿元，增长30.5%，存贷比达50.5%，比上年提高5.7个百分点。争取省财政债券转贷资金1.53亿元，县本级育财担保基金扩充至3000万元，设立中小企业“续保贷”资金5000万元，“财政惠农信贷通”获全省综合考评先进。 （二）注重调结构、促升级，催生产业新引擎。三次产业协调发展、增势回升，新业态、新主体更加活跃，三次产业结构比优化为19.4∶49.6∶31，第三产业比重有所提高。工业发展逆势攀升。完成规模工业增加值24.7亿元、主营业务收入124.2亿元，分别增长9.6%和9.3%，新纳入规模以上工业企业12户。工业上交税收2.8亿元，增长21%，税收超千万元工业企业4户，其中超亿元企业1户。园区建设完成投入2.1亿元，新增入园项目14个，河西工业园区实现破题，完成征地500亩。特色农业持续富民。粮食生产实现“十三连丰”。特色富民产业不断壮大，烟叶收购均价列全省第1、收购量列全省第2；新增特色中药材、精品果业、绿色蔬菜5000亩，马埠镇凤山梨园列入省农科院“南方早熟梨示范区”试验基地。培育省市级农业龙头企业25家，新增农民合作社42家达345家，新增家庭农场135家达400家，富民茶果、赣峡杨梅合作社入选国家级示范社，黄金江烟叶合作社获评全省优秀合作社。现代农业示范园扩容提质，获评省级休闲农业示范点。现代服务业量质齐升。服务业增加值完成22.3亿元，增长10.3%。物流业平稳发展，新增物流企业39家，总运力达8768辆12.2万吨，实现税收1.57亿元，现代物流园建设有序推进。旅游业不断升温，玉笥山创建3A级旅游景区，金梅花景区创建4A级乡村旅游点。电商产业园建成运营，全县电商交易额达2.2亿元。金融业发展步伐加快，洪都村镇银行、九江银行和江西银行峡江支行正式营业。 （三）注重促统筹、聚内涵，推动城乡新变化。坚持建管并重，加快城乡一体化进程。城市品位持续提升。市政设施不断完善，玉仙路北延、生活垃圾填埋场二期、巴邱垃圾压缩站基本完工，赣中建材市场、锦绣购物文体中心建成投用。“三改三清”行动深入推进，无物业小区和街景改造获群众好评。“四城同创”扎实开展，获评“中国十佳宜居县”、市级文明城市，国家卫生县城通过考核验收，城市管理工作获评全省先进。巴邱老城改造步伐加快，巴邱农贸市场动工建设，基础设施进一步完善。美丽乡村深入推进。28个美丽乡村点基本成型，“七改三网”①全面完成，建成了仁和镇彭家村、戈坪乡白沙村、马埠镇上盖村等一批精品村点，金坪民族乡新民村获评全省最优美村庄。农村清洁工程全面铺开，存量垃圾清理基本完成。大力实施“空心村”整治，加强农村建房管控，拆除农村危旧房14万平方米。农村基础设施建设力度加大，新建高标准农田2.6万亩，整治山塘水库100座，成功竞争列入全省小型农田水利项目县。完成通自然村公路建设100公里，改造农村中小危桥19座，桐林至流源公路改造垫层通车，镇村公交投入运营。生态优势更加彰显。全面推进生态建养，省级生态县创建通过市级初验，正在申报省级验收，桐林乡庙口村创建省级生态村。严格执行环评管理和建设项目“三同时”制度，取缔非法“十小”企业②4家。深入实施“净空、净水、净土”行动，大力推行“河长制”、“库长制”，开展“清河行动”③，强化生猪养殖和水库水质污染治理，拆除违建猪栏9.4万平方米，城乡面貌展现新景象。 （四）注重抓改革、扩开放，培育发展新活力。坚持改革创新、扩大开放双向驱动，以改革增动力，以开放促发展。深化改革释放红利。政府“放管服”改革④稳步推进，精简行政审批事项46项，承接下放47项，编制公布行政审批中介服务事项、经营服务性收费项目清单和乡镇政府行政权力清单。“营改增”全面推开，“五证合 一、一照一码”⑤登记制度启动实施，有力助推了“大众创业、万众创新”，全县新登记民营企业340户、增长25.9%。养老保险、机关单位公车制度改革如期完成。农村土地确权登记颁证基本完成，小型水利工程改革通过市级验收。巴邱镇扩权强镇、园区体制机制、旅游管理、社会治理创新等改革稳步推进。创新创业迸发活力。科技创新能力持续提升，培育省级以上创新平台和载体4个，新增高新技术企业4家，专利授权量增幅列全省第1，万人发明专利拥有量列全市第1，新天地药业兽药科研项目获评全市科技进步一等奖。人才工作成效显著，1人入选国家“千人计划”创业人才，2人入选国家“万人计划”科技创业领军人才，入选人数列全市第1。扩大开放积蓄动能。积极组织参加省市招商活动，组建6个专业招商队，成功举办峡江•台州重点产业招商推介会，引进亚泰电力、康雅医疗等5000万元以上项目15个。全年引进内资31.3亿元，增长12.5%；实际利用外资3270万美元，增长9%；外贸出口突破2亿美元。 （五）注重惠民生、添和谐，增进百姓新福祉。民生投入持续加大，全年民生支出14.2亿元，占财政总支出的86%。十件民生实事全面实施。年初确定的十件民生实事包含15个项目，县实验二小、巴邱城北小学、保障性住房、棚户区改造、农村危旧房改造、县体育馆、巴邱农贸市场、石洞水库、高标准农田整治、山塘水库整治、通村公路建设、农村电网改造等12个项目推进有力，达到目标要求。受项目前期审批、规划设计等因素影响，巴邱人民北路至樟吉高速连接线、百花公园、玉笥山郊野公园等3个项目正在抓紧推进。脱贫攻坚扎实推进。落实“321”精准扶贫⑥责任制，整合财政涉农扶贫资金，重点打好产业、安居和保障扶贫三大攻坚战，全县921户2290人实现脱贫，桐林乡庙口村、水边镇众村通过退出贫困村验收。群众生活保障有力。落实创业就业政策，发放小额担保贷款8713万元，新增城镇就业和转移农村劳动力7496人。社会保障体系不断完善，城乡低保、五保供养等惠民补助再次提标，发放低保资金2839万元。仁和镇敬老院完成主体工程，福民乡、马埠镇敬老院完成升级改造。安居工程取得实效，实施农村危旧房改造2000户，棚户区改造货币化安置614套，一批住房困难户圆了安居梦。社会事业协调发展。教育事业稳步提升，高考一本上线人数创历史新高，义务教育均衡发展通过国家评估认定；县实验二小建成开学，巴邱城北小学主体工程基本完工，6个乡镇中心幼儿园建设进展顺利。全民体育健身活动蓬勃开展，成功承办全市机关干部篮球赛。医药卫生体制改革稳步实施，城镇居民医保和新农合并轨整合，金江乡卫生院综合楼和10所标准化村卫生计生室主体工程完工，卫生计生“三合一”服务设施项目加快建设。百花社区完成新建搬迁。文化事业不断繁荣，县图书馆完成图书数字化建设，县文化馆获评国家一级馆，广电网络“户户通”工程基本完成。县档案馆业务用房建成投用。“掌上峡江”等新媒体平台深入人心。市场价格基本保持稳定，价格认定、价格监测工作分获全国、全省先进。防震减灾工作获评全省先进。如期完成全国第二次地名普查任务，农业普查工作有序开展。民族宗教工作切实加强。社会大局和谐稳定。法治峡江、平安峡江建设扎实推进，法律服务中心建成交付使用，涌现出一批全市“六五”普法先进乡镇、平安创建示范乡镇和社会治理示范点。安全生产和食品药品安全形势总体平稳，信访工作连续六年获评全省“三无县”。 （六）注重转作风、提效能，塑造政府新形象。依法行政有效加强，全面推行政府法律顾问制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协提案53件，办结率100%。政务和政府信息公开全面推行，成功举办市“党风政风热线”峡江现场直播活动，开展“在线访谈”节目4期，政府门户网站改版升级。党风廉政建设深入推进，自觉落实“两个责任”，扎实开展“两学一做”学习教育，严格贯彻中央八项规定精神和省市具体规定，从严执行国务院“约法三章”，不断深化违规插手干预工程项目等专项治理，廉洁政府建设呈现新气象。与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、人民防空等工作进一步加强，统计、审计、对台、地方志、供销、外事侨务等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展；气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方发展作出了新贡献。各位代表，过去的一年，困难超乎预料，成绩好于预期。这些成绩的取得，凝聚了县委审时度势的引领智慧，凝聚了县四套班子合力共为的自觉担当，凝聚了全县人民团结奋斗的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心和支持峡江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，峡江经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平偏低，财政收支矛盾较为突出，欠发达的基本县情没有根本改变；产业层次不高，产业基础不稳，助推加快发展的大项目、大企业较少，发展后劲还不足；制约发展的要素瓶颈依然突出，市场活力仍未充分释放，发展环境有待进一步优化；部分群众生活还比较困难，同步全面小康的任务还比较艰巨；行政效能和公共服务能力还不够高，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在，等等。我们将始终保持清醒头脑，不掩盖问题，不回避矛盾，在今后的发展中不断加以解决。 二、2017年工作安排2017年，是党的十九大召开之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。虽然宏观经济形势仍然存在不确定性和复杂性，面临诸多困难与挑战，但我们仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对保障性安居工程、城市基础设施、“三农”、生态环保等领域的投入力度，为我们强化对接、争取项目、扩大投入，带来了多重叠加的政策机遇。再加上有历届班子打下的良好基础，县第十四次党代会和县十六届人大一次会议，已经绘就了未来五年发展的宏伟蓝图，只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、加压奋进，就一定能够开创峡江经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，主动适应经济发展新常态，践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以“三个走在前列”⑦为动力，牢牢把握发展的“窗口期”，坚持稳中求进，强化创新驱动，深化改革开放，着力培育壮大新动能，振兴实体经济，加快脱贫攻坚，加速进位赶超，全力打造“一城五基地”⑧，奋力迈出决胜全面小康、建设富裕美丽幸福新峡江的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入增长6%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12.5%；规模工业增加值增长9.5%；引进内资增长13%；实际利用外资增长8%；外贸出口增长2%；城镇居民人均可支配收入增长8.6%；农村居民人均可支配收入增长10%。同时，采取重点突破、以点带面的举措，着力抓好以下十件民生实事：1、开工建设城市文化广场；2、抓好承天路西延、巴邱纬八路、纬九路等道路建设，力争打通城区断头路；3、完成3个无物业小区改造；4、开工建设油仁公路、105国道至上盖“四改三”，启动巴邱至仁和“三改二”，322国道巴邱至花坑段改建工程垫层通车，完成25户以上自然村通村公路建设；5、实现脱贫1600人，完成8个贫困村村庄整治，力争全部达到脱贫摘帽标准；6、完成662户贫困户危旧房改造和160户棚户区改造，升级改造农村电网6599户；7、完成巴邱农贸市场主体工程；8、完成县社会福利院老年公寓楼建设；9、完成百花公园改造提升；10、完成玉笥山景区游步道建设。为实现上述目标，主要抓好以下六个方面的工作： （一）以持续有效的投入，着力增强发展后劲。坚定不移实施项目带动战略，从供给需求两端发力，扩投资、带产业、促发展。全力以赴主攻项目建设。优选投资方向，围绕交通能源、基础设施、产业升级、生态环保、民生保障等重点领域，安排重点项目50个左右，力争年内完成投资80亿元。继续实行县领导挂点推进项目机制，全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路、华润峡江风电项目建设，加快石洞水库、园区平台、污水处理、高铁车站周边道路建设，完成卫生计生“三合一”服务设施主体工程，力争峡江灌区尽早动工。优化项目招投标程序，推行并联审查，实现简政提速。强化项目用地保障，健全征地工作机构，开展征地攻坚行动，推进连片整体征收，力争全年完成征地3000亩以上。多措并举拓宽投资主体。强化争项争资，包装提报一批重大项目，充实完善重点项目库，争取中央专项债券和省级基建项目资金，力争更多项目进入国家和省市规划。加强政银企对接，引导新增存款主要用于本地贷款，提高银行存贷比。抓住适度宽松的货币政策机遇，建立对接机制，争取国开行、农发行等更多的开发性金融资金，保障重点项目资金需求。鼓励民间投资，降低准入门槛，继续包装推出PPP⑨项目，引导民资进入基础设施、医疗教育、社会养老等领域，激活民间和社会投资。千方百计挖掘消费潜力。着力提升消费平台，发挥玉峡商业中心、金地国际、赣中建材市场、锦绣购物文体中心引领作用，丰富消费业态，刺激消费需求。巩固提升传统消费，落实房地产发展各项举措，培育和规范住房公共租赁市场，稳定住房消费。统筹推进网络信息、旅游休闲、文体教育、养老养生、绿色时尚等消费促进工程。加强市场监管，健全消费者权益保护机制，营造良好的消费环境。 （二）以坚实有力的支撑，着力加快产业升级。瞄准优势产业，推动集群发展，以产业升级带动发展升级。突出集群集聚，打好工业强攻战。始终坚持工业强县战略不动摇，加快工业上规模、上能级、上水平，力争年内规模工业主营业务收入138亿元。着力构建“三个体系”，即构建主导产业体系。聚焦发展生物医药“首位产业”，建立产业发展基金，重点帮扶普正制药、三力制药、玉峡药业、驰邦药业等骨干企业挖潜扩能，力争23年实现产值和税收翻番；隆成医疗器械、康雅医疗尽快投产，景天药业、德源医疗加快建设。紧盯引进一批医药和医疗器械生产项目，加快形成集中药材种植、成品药生产、医药流通、医疗器械生产于一体的产业链，力争年内主营业务收入70亿元，跻身全省重点产业集群。主动策应全省企业技改“三千计划”⑩，嫁接改造金属制造产业，帮扶智兴金属、安昌铝业等骨干企业稳定生产，樱喜电器、亚泰电力全面竣工投产；加快引进家用电器、数控机床、机电设备等终端制造项目，推动金属制造产业升级，力争年内主营业务收入120亿元。做精做深绿色食品产业，延长产业链条，提高农产品附加值。加快推动新型纸业技改升级，帮扶新洪兴纸业满负荷生产，映山红纸业、金盛纸业加快建设、尽快投产。进一步优化规模以上工业企业结构，力争新增规上企业10户以上。构建平台保障体系。加快城南工业园区僵尸企业“腾笼换鸟”，推进低效闲置用地清理，保障入园项目用地需求；回购机电产业园，尽早建成投用，抓好园区主干道“白改黑”和工业污水处理设施建设，完善管网、燃气等配套服务设施，提升园区承载能力。加快河西工业园区开发建设，力争年内完成征地2000亩，高标准规划园区基础设施，启动标准厂房建设，推动与巴邱产城融合发展。构建精准帮扶体系。深化“降成本优环境”专项行动，充分释放政策效应，切实降低企业要素成本。扩大“财园信贷通”放贷规模，帮助企业解决发展瓶颈制约。优选一批优势企业，实行“一企一策”、精准帮扶，培养富有创新精神和战略眼光的骨干企业和企业家队伍。突出绿色安全，打响农业特色牌。按照“市场引领、打造品牌、提升质量”的思路，着力构建现代有机农业生产体系。抓基地，做实产业。坚守耕地保护“红线”，稳定粮食生产。推进土地流转，继续聚力发展优质烟叶、特色中药材、精品果业、绿色蔬菜四大富民产业，提升烟叶品质，扩大中药材种植规模，年内全县种烟2.75万亩，新增特色中药材5000亩、精品果业3000亩以上。每个乡镇新建1个300亩以上连片特色产业基地。抓主体，做强基础。利用好“财政惠农信贷通”平台，引导发展农民合作社、家庭农场，扶优扶强一批农业龙头企业，力争年内新增市级以上龙头企业2家，新增农民合作社、家庭农场各20家。积极发展“三品一标”农产品，年内新增农产品标识认证3个以上。夯实农业基础，完成高标准农田、福民张公石段护岸工程、金坪和现代农业示范园高效节水等农田水利项目，力争江家、乌口洪堤除险加固立项建设。完善农机农技、气象水文、粮食收储、防灾减灾服务体系。抓示范，做优平台。抓好现代农业示范园扩容提质，建好“互联网+农业”信息化、农产品直销两个平台，着力打造全省知名电商平台。推动示范园逐步向周边辐射延伸，做大服务半径，力争年内列入全省重点建设园区，启动国家级示范园创建。突出提升聚势，打造三产新业态。创新业态模式，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。转型提升物流业。加快现代物流园建设，完成800亩土地征收，逐步建成集商业仓储、加工配送、基础服务于一体的现代物流服务基地；提升物流产业信息化水平，引导现有物流企业整合重组，壮大规模，提升水平，引进央企、国企及大型民营物流企业入驻发展，力争年内总运力达9200辆12.3万吨，税收达2亿元。做活做旺旅游业。深入推进“一山一湖一区”旅游战略⑪，探索理顺景区管理体制。加大对外招商推介，寻求战略合作伙伴，开发玉笥山、金梅花、玉峡湖等旅游资源，完善游步道等基础设施，推动玉笥山创建4A级旅游景区，金梅花景区创建5A级乡村旅游点。培强做大金融服务和电子商务。引进更多的金融、保险、证券机构入驻峡江，力争全年新增贷款8亿元，增长20%。加强企业上市工作，推动有意愿的企业开展上市前期工作。加快发展电子商务，依托电商产业园和现代农业示范园平台，引进知名电商入驻，打造电商产业示范基地。加快开发农村电商市场，力争实现所有乡镇和行政村电商服务站点全覆盖，把峡江特色优势农产品推向国内外市场。 （三）以锐意创新的勇气，着力深化改革开放。坚持问题导向，以改革增动力，以开放添后劲，让市场要素活力竞相迸发。倾力推动各项改革。深入推进政府“放管服”改革，完善行政权责动态调整机制，全面推行工商登记“五证合 一、一照一码”，实施企业注册登记网上并联办理。着力提高监管的有效性，推进“双随机一公开”⑫监管全覆盖。深化财税体制改革，完善乡镇财政管理体制，加快项目支出执行。坚持房子的居住属性，稳步化解房地产库存。建立农村产权交易市场，整合公共资源交易平台，探索网上竞价管理机制，进一步优化市场环境。深化事业单位分类改革，增强事业单位活力。全力提升开放水平。强攻招商引资，力争年内引进亿元以上项目15个，引进内资35亿元，实际利用外资3515万美元。加密招商频次，瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，精心组织生物医药产业和重点产业招商推介会，引进更多符合产业发展、返乡创新创业项目落户。提高招商层次，实施招大引强、外资攻坚、峡商回归等专项行动，健全重大招商项目成果共享和激励机制，力争在引进国内500强、民营企业500强、上市公司等方面取得实质性突破。创新招商方式，加强专业招商队伍建设，选派一批优秀年轻干部充实招商一线，开展精准招商、以商招商、补链招商，探索并购重组招商。拓展招商内涵，推进股权招商、PPP项目招商，出台支持总部企业落地政策，力争在招引总部企业上取得新突破。扶持和培育生产型出口企业，促进外贸平稳增长。大力支持创新创业。强化人才支撑，健全人才机制，用好用活现有人才，加大各领域急需紧缺专业人才的引进力度。加强产学研协同创新，鼓励企业增加研发投入，力争年内组建产业技术创新联盟1个以上，新增高新技术企业2家以上，实施市级以上重大科技专项1个以上。完善创业平台，加快建设众创空间、创业孵化园、返乡创业园等平台，促进创新创业便利化。培育创业主体，深化“回归家园、奉献家乡”专项行动，实施农民工“引凤还巢”行动计划，招引峡江籍在外人士返乡创业。 （四）以精益求精的理念，着力提升城乡品质。坚持规划先行、建管同步，完善城镇功能，建设“见山见水、记得住乡愁”的宜居家园。科学优化规划。突出规划引领作用，融入养老养生和休闲旅游理念，完成全县城市总体规划、巴邱镇城市总体规划修编，启动县城区、巴邱一江两岸控制性详规和县城区地下管廊、海绵城市建设专项规划编制。坚持开门做规划，充分听取各方意见，确保规划的科学性和前瞻性。加强规划管理，增强规划的刚性约束作用，努力实现规划全覆盖、建设一盘棋。做精做美县城。围绕“小而精、绿而美”定位，加快建设特色街区，推动扩容提质，着力打造山水生态宜居城。完成锦绣路西延、承天路西延等道路延伸工程，力争打通城区断头路；推进街道街景和无物业小区改造，启动城市文化广场建设。精心谋划城东高铁新区建设，启动元阳路、芙蓉路、站前路等新区周边路网建设，做好站前广场等项目前期工作。加强城市管理，加快数字化城管平台建设，逐步推行环卫保洁、绿化管养等由政府向社会购买服务市场化机制。深化“清、净、整洁”专项行动，开展综合整治，并向乡镇延伸，促进城乡整洁有序、美丽宜居。改造巴邱老城。做好“建新、改旧、复古、特色”四篇文章，推动巴邱镇创建省级特色小镇。“建新”，即对接融合现代物流园、河西工业园区建设，启动开发城北新区，拓展城区面积，推进产城融合。“改旧”，即用足用活棚户区改造政策，启动沿江路堤结合项目，推进主城区道路、管网、绿化亮化等基础设施建设，完成巴邱农贸市场主体工程和纬八路、纬九路建设；整合扩充城管环卫队伍，提升城市管理水平。“复古”，即保护修缮历史文化名镇核心区，保护好峡江会议旧址等红色文化记忆，加快建设巴邱城区“60年代记忆”文化创意基地。“特色”，即利用峡江水利枢纽优势，引进培育上下游产业，整合开发玉峡湖、蒋沙移民新村、成子洲等旅游资源，着力打造水电和旅游名镇。建设美丽乡村。小城镇建设突出“特色”，深入挖掘乡镇区位优势、资源禀赋，盘活各类资产，做好经营文章，推动有条件的乡镇打造特色小镇。美丽乡村建设突出“连片”，制定出台行动规划，连片布局、成片打造，重点向贫困村、交通干道沿线和圩镇周边集中，年内完成150个左右村点建设，每个乡镇打造1个以上精品村点；整治提升105国道峡江段和樟吉高速连接线“二改一”沿线环境。农村清洁工程突出“保障”，加大资金保障力度，完善环卫设施，加强队伍建设，推行农村生活垃圾分类减量化处理，从源头上减少垃圾总量，改善农村人居环境。农村建房突出“管控”，深化农村建房“限高限大、治杂治乱”专项行动，严格落实农村建房管理办法，严格执行“一户一宅”和建房面积标准，加强日常巡查管控，坚决制止“两违”行为。 （五）以决战决胜的信心，着力推进脱贫攻坚。按照“精准、落实、可持续”要求，强化使命担当，坚决打赢脱贫攻坚战。持续推进精准施策。坚持精准识别、动态管理，落实“三证两册一表”⑬制度，完善脱贫大数据管理平台。注重精准施策，整合财政涉农扶贫资金5000万元以上，重点推进产业、安居、保障三大扶贫工程。抓实产业扶贫，推行“四位一体”产业扶贫模式⑭，力争实现贫困户产业入股全覆盖。深化安居扶贫，实现农村危旧房“应改尽改”。强化保障扶贫，筑牢基本医保、大病医保、商业保险、医疗救助“四道防线”，防止因病致贫返贫。全面落实脱贫责任。严格兑现脱贫攻坚“军令状”，继续实行“321”精准扶贫机制，完善领导挂点、单位定点、干部驻村结对帮扶责任体系。健全脱贫攻坚考核奖惩、督查调度等工作机制，实行定期督查与不定期巡查相结合，推动落实各项脱贫攻坚举措。确保脱贫可持续。完善精准脱贫长效机制，着力巩固脱贫成果。坚持“志智双扶”，激发贫困群众内生动力，决不“养懒汉”。继续推行土地入股、股金分红等脱贫模式，拓宽增收渠道，保障贫困户长期收益。落实教育扶贫，杜绝因贫辍学，斩断贫困现象代际传递。完善后续扶持举措，保持扶贫政策连续性，努力实现高质量、可持续的脱贫。 （六）以务实为民的举措，着力增进民生福祉。坚持把民之所望作为施政所向，让发展成果更多更公平惠及全县人民。提供更有获得感的民生保障。推进就业和社会保障服务中心建设，做好高校毕业生、农民工、困难群众等重点群体就业创业工作，力争年内新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3260人。做好失地农民养老保险工作，加快医保就医异地即时结算。强化农村低保与扶贫开发制度的精准衔接，发挥政策的叠加效益。加快桐林、戈坪、罗田敬老院升级改造，推进水边镇石阳社区、巴邱镇东门社区选址新建。继续抓好农村安居工程，满足困难群众居住需求。积极落实优抚政策，妥善安置好退役士兵。发展更有公平感的社会事业。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，完成8所农村小学、5所乡镇中学、县职业中专改造，巴邱城北小学建成开学。优化学前教育布局，力争年内实现乡镇中心幼儿园全覆盖。深化县级公立医院综合改革，鼓励社会资本兴办紧缺型医疗机构。支持县人民医院更新大型医疗设备、打造名科，启动县中医院改扩建，完成金坪民族乡卫生院综合楼主体工程，推进村卫生计生室标准化建设。抓好新形势下计划生育工作。推出一批精品文艺作品，唱响文化品牌，增强文化自信。广泛开展群众性文体活动，开通县城区无线数字广播电视节目，丰富群众精神文化生活。突出更有宜居感的生态建养。巩固国家园林城市、国家卫生县城创建成果，争创一批生态乡镇和生态示范村，年内创建省级生态县。实施山水林田湖生态修复工程，严禁生活污水、生活垃圾乱排乱倒，坚决整治非法捕捞、侵占水域岸线等行为。全面落实“河长制”、“库长制”，巩固“清河行动”成效。加强农村面源污染防治，深入开展畜禽养殖污染综合治理。集中整治“三沿六区”⑮乱埋乱葬行为，推进“绿色殡葬”。强化更有安全感的社会治理。推进法治峡江建设，健全公共法律服务体系，强化矛盾纠纷排查调处，提高预测预防风险的能力。深化平安峡江建设，完善社会治安防控体系，加快“天网”、“地网”和视频系统联网工程建设，加大对违法犯罪行为的严打整治力度。大力开展全民国防教育，完善征兵工作激励措施。加大食品药品安全监管力度，启动县食品药品检测中心建设。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。各位代表，完成经济社会发展目标，实现美好生活愿景，必须以改革创新精神加强政府自身建设。我们将坚决做到：更加注重为民施政，牢记宗旨，不忘初心，多做让人民群众暖心的事，多说与人民群众贴心的话；畅通政府与公众互动渠道，及时回应社会关切，向群众说真话、道实情。更加注重依法行政，坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督；健全公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定制度，把政府工作全面纳入法治轨道。更加注重实干担当，坚持问题导向，全力推动政府工作提速、提质、提效；弘扬敢于担当、马上就办的作风，惩治庸懒散，严查不作为、慢作为、乱作为，提高政府执行力和公信力。更加注重从严治政，自觉落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神以及省市具体规定，模范遵守准则和条例；进一步扎牢制度笼子，坚决查处侵害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，以更加昂扬向上的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，撸起袖子加油干，奋力建设富裕美丽幸福新峡江，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开！附件二号首长《政府工作报告》注释1．“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力、广电、互联网络。2．“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、电镀、农药企业。3．“清河行动”：主要包括清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为等方面，实施工矿企业及工业聚集区水污染整治、城镇生活污水专项治理、畜禽养殖污染专项整治等10个专项整治行动。4．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。5．“五证合 一、一照一码”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一，由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。6．“321”精准扶贫：县级领导每人帮扶3户，乡镇和部门党政主要领导每人帮扶2户，其它班子成员及科级后备干部每人帮扶1户。7．“三个走在前列”：市第四次党代会提出，吉安市要努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列，在打赢精准脱贫攻坚上走在前列，在打造美丽中国“江西样板”上走在前列。8．“一城五基地”：“一城”即山水生态宜居城，“五基地”即全省生物医药产业基地、特色农业生产基地、现代物流服务基地、全域旅游休闲基地、生态文明示范基地。9．PPP：政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险共担及长期合作机制。10．“三千计划”：全省力争完成1000项重大技术改造，1000家以上企业技术改造，带动2500亿元以上技术改造投资。11．“一山一湖一区”旅游战略：实施玉笥山、玉峡湖、金梅花景区旅游互动发展战略，推动旅游景点联动开发。12．“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布检查情况和查处结果。13．“三证两册一表”：“三证”即股权证、居住证、登记证，“两册”即扶贫政策宣传手册、干部帮扶手册，“一表”即贫困户收入确认公示表。14．“四位一体”产业扶贫模式：选择一个适合当地发展的高效产业、组建一个支撑有力的合作组织、设立一个产业贷款风险补偿基金、创建一个部门配合帮扶机制。15．“三沿六区”：“三沿”指高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围；“六区”指耕地林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。

  2025-07-15

• 【投资新干县】2017年新干县政府工作报告

  2017年2月28日在新干县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长曾亮 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，围绕既定目标任务，团结拼搏，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，经济社会呈现出“稳中有进、进中向好、好中创优”的发展态势，实现了“十三五”良好开局。 稳中有进。积极应对经济下行压力，全县上下攻坚克难，主要经济指标实现稳健增长。全县完成生产总值116.7亿元，增长10.2%；财政总收入14.54亿元，同口径增长10.5%；全社会固定资产投资132.6亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额34.7亿元，增长12.8%。 进中向好。坚持量质并举，不断提高发展效益，人民生活水平稳步提升。税收占比77.1%，较上年提高3.2个百分点；电商销售收入突破30亿元，增长60%；住户存款余额116亿元，增长15.4%；城镇居民可支配收入27661元，农村居民人均可支配收入13175元，分别增长10.7%和11.6%。 好中创优。围绕“三先”目标，创新实干，勇争一流，不少工作得到上级的表彰和肯定。荣获第一批国家农产品质量安全县、全国第一批主要农作物生产全程机械化示范县、全国法治创建先进县、“六五”普法全国先进县、全省园区发展专项奖、全省工业发展年度贡献奖、全省农业农村工作先进县、全省粮食生产先进县、全省春季森林防火平安县、全省安全生产工作优秀县、全市教育工作先进县、全市金融生态示范县等荣誉；城北电商产业园、新干（国际）灯饰城列入省级现代服务业集聚区，箱包皮具产业列入全省重点工业产业集群，城东电商产业园列入全省特色产业（箱包）电子商务示范基地；全省禽畜养殖污染防治现场推进会、全市电商现场推进会、全市“河长制”现场推进会在我县召开。在全市科学发展考评中，获综合奖第3名、农村清洁工程第1名、信访工作第1名、保障性安居工程建设第2名、和谐稳定工作第3名。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出县域特色，产业经济扩量提质。始终把发展摆在首要位置，做大总量，加快集聚，推动产业转型升级。工业加快集聚。全年新增竣工标准厂房13.9万平方米，位列全市第1。新增规模工业企业21家，净增17家，为历年净增最多，实现规模工业增加值58.9亿元，增长9.5%；工业用电量7.6亿度，总量居全市第2。四大主导产业实现主营业务收入203.7亿元，工业增加值43.4亿元，分别占全县工业的65.8%和67.7%。洽谈推进了天宇化工三期、永农生物、常州北美等一批重点项目，盐化城污水处理厂二期、铂瑞能源、帅达化工、领航照明等一批重大项目开工建设，百诺箱包、新冠箱包等项目相继竣工投产。组织6批次24家企业参加国内外展销会，签订订单1500多万美元。全年引进内资46亿元，增长16.1%;实际利用外资7130万美元，增长9%；实现外贸出口3.3亿美元，增长11.4%。农业稳定增效。全县粮食总产7.8亿斤，实现“十三连丰”。打造千亩以上果蔬生产示范基地12个，百亩以上高产油茶基地81个，涌现出溧江高产油茶、沂江花卉苗木、金川腊月红等一批农业特色产业基地。现代农业示范园累计投入资金1.5亿元，建设规模4198亩，有11家企业入驻。全县有国家级农业产业化龙头企业2家，省级农业产业化龙头企业17家，居全市首位；家庭农场858家，农民合作社741家，合作社总数全市最多。服务业蓬勃发展。建成城北、城东两大电商产业园，面积3万多平方米，建成农村电商服务站171个。全县从事电商的企业和个体商户600多户，开设经营网店4000多家，新增规模以上电商企业22家，总数达到36家，从业人员近万人。引进江西银行在县内设立分支机构，成功争取列入扶贫再贷款发放范围、全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县，全县金融机构各项存款余额163.6亿元，各项贷款余额97.9亿元，余额存贷比近60%，居全市第2。财园信贷通为96家企业发放贷款3.64亿元，总量居全市第1；信用企业倒贷基金为22家企业发放续贷周转金1.3亿元，争取扶贫再贷款1.95亿元。全县新增物流企业18家，实现物流税收5933万元。成立县旅游发展委员会，完成新一轮全县旅游发展总体规划修编，桃溪黎山、七琴燥石、麦㙦上寨、潭丘海木源等一批乡村旅游悄然兴起，七琴燥石被评为全市十佳乡村旅游点。 （二）统筹城乡建设，人居环境持续改善。坚持城乡同治，建管并重，城乡一体化进程加快。城市建设品位提升。完成县城总体规划成果纲要评审、“十三五”新型城镇化规划等重点项目规划编制，先后建成城市湿地生态区、湄湘河休闲广场，东山郊野公园建设进展加快，工商支路顺利通车；新建和改造8个便民停车场，新增停车位547个，有效缓解中心城区停车难问题；巩固提升“四城同创”成果，“三改三清”有效开展，户外广告清理成效明显。美丽乡村扎实推进。开展54个美丽乡村省级示范点建设，涌现了溧江堆背、沂江湖尾、城上竹溪等一批精品村点。农村安居工程完成“空心村”整治示范点40个，落实3004户农村危旧土坯房改造任务，拆除危旧土坯房35.2万平方米。建立了城乡一体化垃圾处理运行机制，实现了农户垃圾处理设施全覆盖、农村垃圾乡镇转运服务外包全覆盖。生态治理有效加强。深化生态文明先行示范区建设，严守水、耕地和林地保护“三条红线”。深入开展“净水行动”，建立覆盖县、乡、村三级的“河长制”工作体系，狠抓湄湘河试点示范，推进河库水质和生猪养殖污染治理。完成了永久基本农田划定工作，征收储备建设用地1185亩，实施增减挂、土地开发、旱改水等项目，新增耕地1900亩。加大人工造林、森林抚育和封山育林力度，新增人工造林面积2万亩。深入开展环境保护综合整治专项行动，关停环境安全隐患企业8家，对7名环境违法行为严重的企业责任人移送公安机关处理，企业污染物排放监管得到加强。 （三）聚焦改革创新，发展活力有效增强。坚持改革创新，扩大开放，夯实项目，增强经济发展持续动力。改革注活力。成立公务用车服务中心，完成行政单位公务用车改革。城镇居民医保和新农合并轨整合，城乡医疗保障制度改革全面完成。深化“放管服”改革，全面实行工商登记“五证合 一、一照一码”，建立“双随机、一公开”制度，行政审批效率不断提高。财税体制改革有序推进，税制结构、预算管理、资金监管、资金运作得到优化。创新政府投融资方式，推进政府投融资平台转型，政府与社会资本合作（PPP）模式在探索中创新发展。城市管理体制、农民工返乡创业全国试点、国家农田水利设施产权制度、农村宅基地制度、扩权强镇等改革稳步推进，发展活力逐步释放。项目增实力。全面实施项目带动战略，开发项目135个，争取上级资金11.5亿元，先后争取了补助资金500万元以上的重大项目39个，其中争资额在1000万元以上的项目23个，保障性安居工程、教育、卫生、养老、水利等民生领域争资4.8亿元。列入市调度的18个重点项目全部开工，全年实现投资48.5亿元，序时进度居全市第1。赣江新干航电枢纽、风电项目、昌吉赣高铁新干段进展顺利，新干至东乡高速公路全线贯通，全面完成25户以上自然村通村公路。创新添动力。组织申报实施科技计划44项，实现专利授权78件，天宇化工“2，4D”产品通过省级成果鉴定，被评为全市10个科技协同创新体之一，成功获得2016年度江西两化深度融合示范企业。新瑞丰与深圳融昱资本签订IPO上市协议，赣酒公司在江西股权交易中心成功挂牌，成为全省首批十户挂牌企业之一。高铁新区被列入首批PPP省级示范项目计划，成功发行了10亿元地下综合管廊建设专项债券，实现全市县级平台专项债和企业债发行零的突破。 （四）关顾民生民计，社会保障有效提升。始终坚持把保障和改善民生作为做好政府工作的根本出发点和落脚点，着重解决人民群众关切的热点、难点问题。全年民生支出21.4亿元，占全县公共财政预算支出的82.6%，同比增加3.6亿元。脱贫攻坚步伐加快。严格按照“精准、落实、可持续”和“三个到位、智志双扶、两表公开、力度加大”的要求，强化责任落实，全力打好产业、安居、保障扶贫三大攻坚战，9个省级贫困村、2489名贫困人口脱贫退出，代表全省接受了国家扶贫成效省际间交叉考核，得到了充分肯定。社会事业协调发展。深入推进中小学校标准化建设，4所中心小学新校建设有序实施，7所中心幼儿园建设抓紧推进，中考、高考成绩继续稳居全市前列，有4名学生被清华、北大、香港中文大学录取。全民体育蓬勃开展，CBO、微马等活动参与热情日渐高涨。建成39个公共文化服务标准化均等化示范村，新增39个行政村（组）文化活动室、40个村（组）文化广场。成立县融媒体中心，“新干好声音”、“书香润校园·国学伴成长”、“微新干”等栏目的社会影响力与日俱增。新干剧团荣获“全国优秀基层戏曲院团”。公立医院改革稳步推进，获全省第一批医改试点县考核评估第2名。新中医院开工建设，完成60个村级标准化卫生计生服务室建设。全面落实“二孩”政策，计生服务能力和水平进一步提高。民生保障不断增强。新增城镇就业3896人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民医疗和养老保险基本实现全覆盖。城乡低保进一步规范，发放低保资金4879.2万元，7个乡镇敬老院改造成三星级敬老院。完成棚户区改造622户，国有农林场危旧房改造470户，1001户城市低收入家庭喜迁新居。扎实推进法制新干、平安新干建设，社会保持和谐稳定，沂江乡、桃溪板埠村、金川湄湘社区被评为“全国无邪教创建示范乡（村、社区）”。信访机制不断完善，安全生产保持平稳态势，“治超”工作取得阶段性成效，公众安全感指数位居全省前列。与此同时，国防动员、拥军优属、民兵预备役、人民防空等工作进一步加强，统计物价、供销物资、史志档案、外侨民宗等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，供电、公积金、气象水文、海事港航、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省市属单位服务地方发展做出了新贡献。 （五）坚持依法行政，自身建设不断加强。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年共办理人大代表建议90件、政协提案66件，办结率100%，代表、委员满意率达98.9%。建立了县政府常务会学法制度，法治氛围进一步浓厚。政务信息公开全面推行，开展“在线访谈”节目4期，政府门户网站改版升级。高度重视县长直通电话和县长手机信箱办理工作，畅通了群众诉求渠道。党风廉政建设深入推进，自觉落实“两个责任”，扎实开展“两学一做”学习教育，严格贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”。狠抓政府执行力建设，行政效能和服务质量有新提高，发展环境进一步优化。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，得益于上级党政组织和县委的正确领导，得益于全县广大干部群众的开拓进取、奋力拼搏，得益于历届班子打下的扎实基础，得益于县人大、政协及各位人大代表、政协委员履行职责、有效监督和参政议政。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向各民主人士、无党派人士、工商联，各人民团体，向驻干武警消防官兵、公安干警，向所有关心和支持新干发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：主导产业还不强，缺乏支撑带动力；经济下行，融资、用工等问题依然存在，实体企业运行较为困难；税源增收乏力，保民生、保运转刚性支出不断增大，财政收支矛盾较为突出；农业基础依然薄弱，农民持续增收难度较大；行政效能有待进一步提高，发展环境仍需进一步优化等等。我们将始终保持清醒头脑，不掩盖问题，不回避矛盾，切实采取有力措施，努力加以解决。 二、2017年工作安排 2017年，是党的十九大召开之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。虽然宏观经济形势仍然存在不确定性和复杂性，面临诸多困难与挑战，但我们仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对保障性安居工程、城市基础设施、“三农”、生态环保等领域的投入力度，为我们强化对接、争取项目、扩大投入，带来了多重叠加的政策机遇。只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、加压奋进，就一定能够开创新干经济社会发展新局面。今年全县经济社会发展的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，主动适应经济发展新常态，践行新发展理念，坚持稳中求进，强化创新实干，深化改革开放，大力实施“生态立县、工业强县、三产活县、农业稳县”四大战略，深入推进“三个迈上中高端，三个走在前面”，让产业成为最强的支撑、教育成为最好的民生、文化成为最大的品牌，为全面建成小康新干迈出坚实步伐，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%，财政总收入增长7%，规模工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13.5%，实际利用外资增长11%，外贸出口总额增长1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省市下达的指标。与此同时，按照稳增长、保民生、促和谐的原则，抓好十件实事，推进一批产业发展和民生重点项目。 围绕上述目标和任务，着力抓好以下七个方面的工作： （一）以主导产业为支撑，推进工业突围。坚定不移实施工业强县战略，紧紧围绕主导产业，深入开展“工业三年突围”行动，致力打造百亿产业、亿元企业，推动产业集群发展，让产业成为新干最强的支撑。 调优布局建平台。进一步优化工业产业布局，努力打造以盐卤资源为基础的盐化产业城和以轻工业为主的河西工业城。工作重点和发展要素向两大板块集聚，其他园区原则上不再增加规模，不再落户新项目，严管严控，改造提升，逐步向城市功能转变。做强盐化产业城。坚持产业发展和安全环保两手抓，着力做大区域环境容量，完善基地要素保障设施。重点做好区域环评安评，推进盐化城污水处理厂二期、热电联产、110KV变电站项目建设，完善道路网架和工业城内绿化亮化，适时启动盐化城三期征地工作，增强园区承载力。规划建设盐化工业城孵化产业园，打造集科研、孵化、贸易、信息服务为一体的综合平台。做优河西工业城。按照相对聚集、产城融合、“一城多园”、“一园一业”的发展思路，聚合各种要素，将河西工业城打造成多功能、多产业融合发展的工业走廊。全面完成绿色科技照明产业园基础设施建设，加快推进中山古镇返乡创业园，谋划建设砂轮产业园。按照“前店后厂、平台运作”的发展思路，规划建设现代箱包产业园，采取公司化运作，加快产业与墟镇、工业与旅游融合互动发展。启动河西综合污水厂规划设计，提前谋划河西工业城污水处理问题。 擎起龙头强产业。以盐卤药化产业为龙头，坚定不移做大做强盐卤药化、箱包皮具、机械机电、灯饰照明四大主导产业，推进产业扬优成势。盐卤药化产业，以“两碱”化工为基础，以精细化工、生物医药化工为方向，围绕产业链引进一批强链、延链、补链项目，重点加快帅达化工、天宇化工三期项目建设，力争常州北美、永农生物等项目落户，帮扶推进新瑞丰生化等企业上市，力争主营业务收入突破100亿元。箱包皮具产业，重点在“培育龙头、塑造品牌、提档升级”上下功夫，加快省级箱包检测平台、研发设计中心和区域品牌建设，加大滑轮、拉杆、拉链、氧化、密码锁、面板等关键环节的引进奖励力度，逐步实现由中低档、单一化向中高端、多样化、智能化转变，提升产业竞争力。推动百诺箱包二期、新冠箱包二期、汇格箱包、百万欣箱包等重点项目投产达标，力争主营业务收入突破40亿元。机械机电产业，以汽摩配、数控机床、陶瓷砂轮、新型电子元件、先进加工机械为方向，加快形成龙头引领、项目聚集、功能齐全的产业集群。加快机电产业园项目招引，重点推进奥星陶瓷砂轮项目建设，推动大禾机械、赣齿传动异地搬迁，力争主营业务收入突破70亿元。灯饰照明产业，重点发展LED电子产品、家居照明、户外照明及配件，努力打造江西灯饰大县。加快绿色照明科技产业园建设，重点推进领航照明、江西灯煌等项目建设，改造提升传统玻璃产业，力争主营业务收入突破20亿元。加快铂瑞能源热电联产、赣江新干航电枢纽水电、中电投与中电建风电等能源项目建设，大力推进蓄水抽能电站项目前期工作，形成新的增长点。统筹推进粮油食品、建材包装、林产加工等传统产业转型升级。 完善机制优环境。设立工业突围指挥部，组建园区建设和项目推进、企业帮扶、开放型经济三个工作组，以及工业突围督查组，打造权责统 一、高效快捷的工作机制。在工业园区管委会成立安全生产领导小组，下设安监站，负责全县工业园区企业安全生产检查。大力实施“百组帮百企”、“骨干企业培育计划”、“小微企业成长工程”和科技创新“1111”工程，力争新增省级高新技术企业4家以上，规上工业企业专利授权和研发投入“全覆盖”，建设一批企业科技创新平台。加大政策激励力度，努力破解用地难、用工难、融资难等制约瓶颈，全力帮助企业解决发展难题，扶持企业发展壮大，营造亲商、爱商的浓厚氛围。 （二）以特色农业为基础，振兴传统产业。积极策应农业供给侧结构性改革，加快转变发展方式，促进农业朝规模化、标准化、品牌化迈进。 提升农业发展水平。稳定粮食生产，确保粮食种植面积达到84万亩以上。继续培育壮大有机蔬菜、优质果业、特色药材、高产油茶等特色主导产业，新增有机蔬菜面积6000亩、优质果业3000亩（其中三湖红桔500亩）、特色药材6000亩（其中商洲枳壳5000亩）、高产油茶4000亩。支持各地打造“一乡一业、一村一品”特色产业。强化农业招商，密切跟踪广东一方制药、中绿粗粮王和金佳谷物等龙头企业，着力引进农产品精深加工项目，延伸产业链、提高附加值。深入挖掘农业的观光休闲、文化传承、健康养老等功能，重点推进神政桥井盛、潭丘颖川、城上瑶湖等项目，打造一批休闲农业区。加快“农业+电商”深度融合，整合商务、供销、邮政等电商平台，完善农村物流体系，加快形成网货下乡、农产品进城的“惠民富民”双向通道。 打响新干农业品牌。按照“市场引领、打造品牌、提升质量”的思路，大力发展绿色有机农业，打造一批国家级和“三品一标”特色品牌，推进洋峰绿色生态家园试点和“大红袍”等区域性品牌建设，力争全县发展精致有机农业2000亩，打造有机农业示范区1000亩以上。利用赣江新干航电枢纽抬田工程，重点打造三湖红桔、商洲枳壳4000亩左右高标准示范区。以传承品牌和文化为主导，开展三湖红桔抢救性保护、提升与开发。全力开展商洲枳壳品种选育、产品检测实验与开发。积极策应中药强省战略，努力打造全省中药材生产加工重要基地，力争跻身全省健康养生产业重点发展县。大力推进赣酒酒业发展、粮食产业有机大米品牌打造，重振新干传统品牌。加快推进现代农业示范园扩区调规，按照“一园三区”的发展模式，重点打造生态休闲、高效果业和地理标志产品保护等高标准示范基地，总面积达1.3万亩，争创国家级示范园区。 夯实农业发展基础。进一步完善产前、产中、产后农业社会化服务体系，积极稳妥推进土地流转，全面提升农业机械化水平。大力推进农田水利、产品交易市场和冷链体系等基础设施建设。加强农产品质量安全监管，在生产环节上，推进生产模式标准化，坚决控制农业面源污染；在流通环节上，加快农产品全程追溯体系建设，让消费者买得放心。进一步整合涉农资金和“财政惠农信贷通”等惠农政策，对品牌建设、设施农业、休闲农业、智慧农业以及规模化特色产业基地进行奖补，推动农业产业发展壮大。 （三）以新型业态为方向，繁荣现代服务业。创新发展模式，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。 做优电子商务。深入实施“互联网+”先导战略，推动电子商务与工业、农业、服务业融合发展，打造江西电商大县，争创全国电子商务综合示范县。精准定位产业园发展方向，城北电商产业园重点发展综合电商、农村电商和跨境电商；城东电商产业园专业发展箱包电商。加大电商招商力度，着力引进一批优质的电商运营商，用互联网思维包装、运营、培育2-3个叫得响的网销品牌。强化发展要素保障，推进“电商信贷通”，注重电商高端人才招引，加强诚信经营和行业自律，推动电商发展专业化、规范化。 做强专业市场。整顿规范箱包皮具市场、灯饰照明市场经营秩序，出台扶持政策，引导相关行业企业向市场集中。繁荣城北物流园，建设信息平台，支持货运业发展，所有汽车租赁公司入园经营，引导汽车销售、维修、保养向园内集中。谋划发展船运物流业，依托河西综合码头，引进大型码头经营公司，促进物流业发展升级。 做活旅游产业。大力实施“三山两带一城”战略，突出自然资源和本土文化，重点打造以赣江新干航电枢纽、大洋洲商墓遗址、牛头城遗址、战国粮仓等为重点的赣江旅游风光带，保护性开发黎山、燥石、上寨、熊家岭、海木源等生态资源，打造传统村落文化。加大旅游宣传和招商，成立新干旅游发展开发公司，整合全县旅游资源统一开发、综合营运、对外招商，引进有实力的企业打造景区景点。把握旅游消费规律，积极发展休闲游、乡村游、体验游等周末经济，推进宾招、餐饮、休闲、娱乐、保健等产业繁荣发展，把旅游业培育成新的增长点。 （四）以城乡治理为重点，提升发展内涵。以城市建管提升行动为抓手，用三年时间分别开展城市建管提升、巩固和攻坚年活动，打造“空气清新、河水清澈、大地清洁”的宜居环境。 高品位规划。按照“一县三城”（中心城区、盐化产业城、河西工业城）的城市发展定位，高标准编制城市战略规划，做好总体城市设计，把握城市发展的定性、定位、定向；精心编制好城东片区、高铁新区、城南片区等区域控规，促进城市组团发展，板块推进，做到总体规划管长远，专项规划成体系，城市设计出景观。着手谋划105国道远期东改规划设计及周边产业布局，严格控制好县城东扩南进区域，打造城市交通外循环。着手谋划东门历史文化街区，规划建设集证照办理、公共资源交易、城乡医保、应急救援指挥等一体化的市民服务中心，引进国内一线品牌开发企业建设高档住宅小区，谋划公园式山水生态酒店，打造一流的特色宾馆，提升宾招服务水平。继续加大集中连片土地征收工作，为城市长远发展打下基础，留足空间。规划建设特色小镇，依托资源、产业和区位优势，重点支持界埠、大洋洲、七琴、溧江等开展省级特色小镇创建，争取1个乡镇跻身全省60个重点扶持的特色小镇。 高品质建设。围绕提升城市基础设施和功能配套，着力推进城东大道南延北伸、滨江大道南延，105国道湄湘河桥拆除重建，打通滨江大道至环城南路等6条支路，畅通城市交通内循环。大力实施高铁新区道路网架、地下管廊和站前广场建设，发展高铁经济带。抓好环城南路金川小学规划大门旁等5个城区便民停车场，东湖桥以南等3个城郊货车停车场，原医药公司等3个小游园、小绿地建设。继续推进东山郊野公园、城南农贸市场、城市风情街项目建设，规划建设湄湘河绿廊，完成商贸中心和城南地下污水管网，实施105国道、站前东西路、善政大道、宝塔山公园等绿化提升改造，增强城市功能。建设美丽乡村，按照整洁美丽、和谐宜居的主题，坚持全域化布局、连片式推进，抓好200个以上省级新农村点建设，重点布局环新七石线、高速高铁沿线和贫困村的村组，着力打造2-3个省级美丽乡村精品点。改造提升七琴至城上公路、大洋洲至樟树店下公路，完成三湖蒋家坊至界埠长排、潭丘至蜜蜂街公路改造前期工作，完善乡村交通路网。 高标准管理。加快建成数字城管工程，深入推进“三改三清”，开展“门前三包、垃圾袋装、超店经营、违规种养、渣土扬尘、六小行业”和青铜公园湖、北门湖等专项整治。实施城乡道路“路长制”，健全管理机制，促进城乡道路由职能部门监管为主，向多层次、全领域联动监督转变。开展中心城区交通环境整治专项行动，整顿拐的、助力车、三轮四轮电动车，加强出租车和公交车管理，加密公交班次，优化公交线路，规范停车位，探索有偿停车，严禁占道停车，完善交通设施，促进城市交通秩序明显好转。推进县城主街主道环卫保洁、园林绿化养护服务外包，确保国家卫生县城复审、国家园林县城复检顺利通过。全力推进农村安居工程，各乡镇建设5个以上“空心村”整治示范点。认真落实“河长制”，大力实施“清河行动”，持续加强水库水质和畜禽养殖污染治理，严格“三区”管理，禁养区坚决停养，限养区只减不增，可养区达标排放，对未达标排放的予以强制关停。深入推进农村清洁工程，建立健全长效机制，推行农村生活垃圾分类减量处理，从源头上减少垃圾总量。开展“清、净、整洁”专项治理，着力清除灰尘，擦去污垢，做到清清爽爽；收拾杂物，丢去破烂，做到干净利索；整理家什，清除零乱，做到整齐美观。认真执行耕地占补平衡政策，加强土地开发、旱改水、土地整理等项目实施，确保耕地面积不减少、质量不降低。加强农民建房管控，严格执行“一户一宅”，做到“三个一律不批”：即未做村庄规划一律不批，村庄规划范围外一律不批，没有单体设计图纸一律不批。距国道、省道、高速连接线沿线100米范围内原则上不批建新房，城中村原则上不再审批栋房。加强森林资源保护和生态修复，开展饰面花岗岩和非煤矿山综合整治，严格执行生态环境恢复治理整改标准，对饰面花岗岩的开采到期后一律不予延期，开采期内凡整改不达标的一律予以关停。大力开展植树造林和森林病虫害防治，保护生态资源。严格执行工业项目建设“三同时”制度，依法逐步淘汰“三高一低”企业，继续加强以盐化城为重点的企业环境综合整治，建立企业排放在线监测监管综合平台，规划建设建筑垃圾消纳场，从快从严打击企业偷排放、乱倾倒等违法违规行为，保护好绿水青山。 （五）以改革开放为动力，蓄积发展潜能。大力推进以供给侧结构性改革为重点的各项改革，全面扩大对外开放，为经济发展添活力、拓空间。 持续深化各项改革。继续精简一批行政审批和生产经营许可事项，完善行政权责动态调整机制。深入推进工商登记“五证合 一、一照一码”，促进注册登记便利化。加强信用监管警示系统建设和应用，全面落实“双随机、一公开”制度，切实提高监管效率。推动“互联网+”政务，按照“应上必上、全程在线”的要求，抓好公共服务事项清单编制和发布工作，严格实施清单管理，发挥市场对资源配置的决定性作用。全面落实好支持农民工返乡创业全国试点、全国小型农田水利产权制度、水权试点、农村承包土地的经营权抵押贷款试点、农村宅基地有偿使用改革试点，城市管理体制改革、供销社综合改革、洋峰街道体制机制运转、扩权强镇等各项改革。巩固提升扶贫再贷款发放效果，开展再贴现业务。加快农村信用体系建设，加大对小微企业和“三农”的金融支持力度。继续加强金融财政资金联动，支持金融机构开展金融产品和服务创新，运用好“财园信贷通”、“惠农信贷通”、“电商信贷通”、“创业担保贷款”等信贷产品，争取列入全国普惠金融试点县。 更大力度对外开放。将招大引强作为第一菜单，按照“抓大放小，有进有退”的思路，着力引进工艺先进、科技含量比较高、规模比较大、市场份额有话语权的企业，对工艺落后、污染大、个头小、不负责任的企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。坚持规划引领，做好箱包皮具、机械机电、灯饰照明产业规划，明确发展定位和产业招商方向。出台产业招商方案，统一制定招商手册，全力抓好招商推介活动。实行外贸优进优出行动计划，支持名优产品参加国内外展销活动，拓展国际市场。扶持新瑞丰生化、天宇化工等企业扩大出口，鼓励璐壹达箱包、巨能电子、大禾机械等现有生产型企业做大做强，增强外贸出口的支撑力。 （六）以教育文化为先导，弘扬优良传统。坚持教育优先发展战略，挖掘、传承深厚的历史文化，致力打造“全省教育强县”和“全国文化名县”。 让教育成为最好的民生。调优网点布局。按照相对集中、资源共享的原则，进一步优化教育网点布局，在城东规划建设一所初级中学，在洋峰街道兴建一所九年一贯制学校，加快三中附近小学建设，将三中二部和瓦桥教学点扩建为城郊完小,挖掘思源学校、城北小学、龙山小学、新干三中等办学潜力。改善农村办学条件，完成城上中心小学新校建设，加快三湖、桃溪中心小学新校建设，规划新建溧江中心小学，加快推进7所乡镇中心幼儿园建设。优化师资配置。按照“以进补缺、退补平衡”的原则，通过公开招聘、“三支一扶”、农村特岗教师计划、政府购买服务等方式，多渠道、常态化补充师资。加强城乡教育共同体建设，开展乡村小学教师走教，实施农村新教师跟班学习、“名师、名校、名校长工程”，完善师德师风考评机制，打造素质精良、师德高尚的教师队伍。补齐职教短板。完成县中职学校周边土地的征收，开工建设综合楼、实训楼，重点打造机械机电、盐卤化工、计算机应用、学前教育等专业，积极探索校校合作、校企合作，采取与省内对口院校和园区企业“合作办学”、“合作培训”方式，打造优质职业中专。注重内涵发展。按照“一校一品”要求，以“三化”进校园、美丽校园建设、体艺“1+1”工程、地方教材编写、心理健康教育等为抓手，因校制宜，抓特色、创品牌，打造精品学校，提升教育品位。 让文化成为最大的品牌。以文化小康为目标，全面提升文化软实力。实施文化惠民工程。完成县城数字图书馆、博物馆、文化馆建设。按照“十个一”的标准，建设乡镇、社区（行政村）综合文化站（室），确保乡镇综合文化站全面达标，社区（行政村）实现全覆盖。继续办好“欢乐新干大舞台”、“美丽乡村·舞动新干”、“新干好声音”等文化活动，挖掘一批民间原生态艺术，整理、保护非物质文化遗产和民俗文化，举办首届“新干民俗文化节”，丰富群众文化活动。抓住媒体融合契机，开播《为您服务》栏目，拍摄微电影、地方电视短剧，提升“微新干”、“直播新干”和网络电视的影响力。实施文化振兴工程。加快牛头城、战国粮仓等“国保”单位的考古发掘，启动萧公庙、吴家窑、毛泽东旧居等五处文化遗址申报“省保”单位。恢复和维修县城重点历史遗迹，融入青铜文化、民俗文化等元素，增强城市的历史厚重感。实施“文化+旅游”战略，将战国粮仓、文昌塔、岳飞点将台、莒洲岛、萧公庙、商代大墓、牛头城等历史文化遗迹串点成线，打造“一江两岸”精品旅游线路,推进文化旅游融合发展。实施文化传承工程。开展经典诵读活动，创办“学国学经典、扬中华文化”国学讲堂，打造“书香新干”，引导青少年学国之精粹，形成知书达礼的良好风尚。开展感恩社会、感恩生命、感恩父母、感恩师长主题教育，树立坚守正道、助人为乐、孝老爱亲的典型，让感恩理念深入人心，营造“仁爱新干”社会风气。 （七）以民生福祉为根本，增进群众获得感。践行共享发展理念，坚守民生底线，让更多的发展成果惠及人民群众。 打赢脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，深入推进脱贫攻坚工程，确保2个省级贫困村脱贫摘帽、280名贫困人口脱贫退出。加大贫困村基础设施建设投入，补齐贫困村基础设施短板。大力发展贫困村集体经济，增强贫困村造血功能。继续实施“四个一”产业扶贫，按照因地制宜、风险可控的原则，建立长效资产性收益扶贫模式，保持贫困户长期稳定收入。全面推进文化扶贫，宣扬传统美德，营造健康向上、自力更生的良好氛围，做到“志智双扶”，“不扶懒、不扶不孝”。 织密社会保障网。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，倡导大众创业，拓展就业空间。落实人才引进政策，加大人才引进力度，着力解决人才“引进难”和“留住难”问题。加大社保扩面征缴力度，做好失地农民养老保险工作，全面落实城乡居民医保，稳步提高社会保险水平。积极发展以养老、助残、济困、赈灾为重点的社会福利事业，加大对百岁老人的补贴力度，浓厚敬老、尊老、爱老的氛围。完成三湖、桃溪、神政桥敬老院改造提升，启动县儿童福利院建设，完善农村留守儿童、妇女和老人关爱机制，织密惠及城乡群众的社会保障体系。有序推进殡葬改革，加大骨灰堂建设力度，抓好“三沿六区”坟墓整治，倡导“文明殡葬”、“绿色殡葬”。完善县乡村三级医疗卫生服务体系，加快推进分级诊疗制度建设，开展“群众满意卫生院”创建，支持县人民医院二级甲等医院复评。完成大洋洲中心卫生院整体搬迁，开工建设三湖中心卫生院，加快新中医院、县医养结合康复中心建设，规划建设第三人民医院。加强疾病防控，密切关注H7N9疫情动态，提高疾病预防和突发公共卫生事件的处置能力。依法征收社会抚养费，改革和完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加强保障性住房管理，有序推进城市棚户区和农村危旧房改造，让低收入群众住有所居。不断加强体育设施建设，大力推进群众体育运动。 把牢安全稳定线。推进法治新干建设、平安新干建设，创新社会治理，严厉打击“黄赌毒”、“偷盗抢”等违法犯罪行为，实现“三降一升”目标。加快推进社会诚信体系建设，落实守信奖励和失信惩戒制度，让守信者受益、失信者受限。扎实做好安全生产工作，严格落实安全生产一票否决制，健全隐患排查、预防控制和应急救援体系，加大突出问题专项治理，守住安全底线，实现安全发展。加强信访维稳工作，完善信访工作责任体系，落实“诉访分离”机制，积极回应群众关切，努力将问题化解在萌芽状态。加大劳动执法力度，切实保护以农民工为主体的合法权益。提高食品药品安全监管能力，加大对食品药品违法行为的巡查打击力度，确保人民群众吃得安全、用得放心。 各位代表!发展新起点，人民新期待，要求我们加快政府职能转变，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，推动新干新一轮发展。恪守为民施政。牢固树立宗旨意识，坚持以人民之心为心，多做让人民群众暖心的事，多说与人民群众贴心的话，倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多办老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事、实事，切实维护群众利益。严格依法行政。坚决贯彻执行县委的重大决策部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，确保行政决策的科学性。注重务实理政。树立实干导向，坚持一线工作法，对重点工作、重大项目坚持现场办公、督促检查制度，心无旁骛抓落实，埋头苦干求实效。进一步加强机关效能建设，开展好企业评部门、社会评部门活动，努力提高服务效能和水平。全面从严治政。自觉落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定和省市具体规定，模范遵守党内政治生活若干准则、党内监督条例和问责条例。进一步扎牢制度的笼子，坚决查处侵害群众利益的不正之风，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。 各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、逐梦前行，为推进“三个迈上中高端、三个走在前面”，实现“三先”目标，建设更加美好幸福新干而努力奋斗！ 附件 《政府工作报告》注释 1.十件实事：（1）启动实施城东大道南延北伸工程；（2）推进滨江大道南延工程；（3）推进高铁新区道路网架、地下管廊和站前广场建设；（4）打通城区6条支路，新建5个城区便民停车场，新增泊位300个；（5）规划建设湄湘河绿廊，推进城市风情街项目建设；（6）完成商贸中心及城南污水管网改造；（7）实施城市建管提升年和城区交通环境整治专项行动；（8）推进200个以上省级新农村点建设，打造2-3个省级美丽乡村精品点；（9）完成城上中心小学新校建设，加快三湖、桃溪中心小学和新干三中附近小学建设；（10）加快新中医院、县医养结合康复中心建设。 2.“三先”目标：一年争先，三年创先，五年领先。 3.“三改三清”：从2015年开始，在中心城区开展以“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建”为主要内容的环境整治三年攻坚行动。 4.“五证合 一、一照一码”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一，由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。 5.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布检查情况和查处结果。 6.“三个迈上中高端，三个走在前面”：即工业发展、现代农业、城乡建管迈上中高端；推进金融创新、繁荣教育文化、发展电商经济走在省市前面。 7.科技创新“1111”工程：新建1个省级创新平台和载体，新增1个省级创新人才和团队，实施1项省级重大科技专项，建设1家高新技术产业园。 8.“三品一标”：无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、农产品原产地保护标志。 9.电商信贷通：为扶持电子商务产业发展推出的一项金融创新产品。具有贷款门槛低、受众广、无抵押、利率优惠、手续简便等特点。 10.“三山两带一城”：“三山”即黎山、上寨、燥石；“两带”即赣江风光带（含大洋洲青铜遗址公园、战国粮仓遗址公园、莒洲岛、曾坊洲岛、赣江航电枢纽、萧公庙及赣江两岸乡镇），乡村旅游风光带（含农业科技示范园、水路坑村、海木源景区、窑里水库风景区、板埠村、路溪村等乡村旅游点）；“一城”即县城。 11.项目建设“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 12.“三高一低”企业：传统工业化道路背景下高投入、高能耗、高污染、低效益的企业。 13.“三化”进校园：将庐陵文化、经典文化、红色文化引入学校、课堂活动。 14.文化“十个一”：有1个100平方米以上的文化活动室，并有1名兼职文化管理员；有1个藏书2000册以上的“农家书屋”；有1个2台以上电脑的电子阅览室；有1个覆盖了本村家家户户的文化信息共享平台；有1个“道德讲堂”；有1个600平方米以上的“农家乐”文化广场和“文化新干·幸福家园”文艺舞台；有1套调频广播系统和卫视电视网络；有1套户外健身设施和篮球场；有1个户外文化宣传栏和“好人榜”；有1支农民演出队和一套音响设备。 15.“四个一”产业扶贫：一家农户一亩枳壳、一亩果园、一亩蔬菜、一个劳动力在园区务工。 16.“三沿六区”：“三沿”指高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围；“六区”指耕地林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。 17.“三降一升”：“两抢一盗”案件发生率下降、外流贩毒案件发生率下降、交通事故发生率下降、公众安全感提升。

  2025-07-15

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