吉安市航空航天产业园区

• 【吉安县招商】2021年吉安县政府工作报告

  在2021年3月23日吉安县第十六届人民代表大会第六次会议上县长；解芳云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”经济社会发展回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县经济社会发展稳中有进，较好完成了县第十六届人大第五次会议确定的目标任务，在大战大考中交出了优异答卷。地区生产总值208.98亿元、增长4.4%；财政总收入30.89亿元、增长2.9%；固定资产投资100.9亿元、增长4.2%；社会消费品零售总额86.96亿元、增长2.1%；人民币贷款余额221.1亿元、增长23.6%；农村居民人均可支配收入13761元、增长9.5%，城镇居民人均可支配收入36955元、增长4.9%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚力抗疫战洪，经济运行平稳向好。尽锐出战抗大疫。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，落实落细“外防输入、内防反弹”各项举措，全力救治感染患者，全县唯一1例输入性新冠肺炎病例成功治愈出院，全年无新增确诊病例，为经济社会发展筑牢了“压舱石”。千方百计保运行。及时出台应对疫情系列措施，全面落实助企纾困政策，全年为企业减负6亿元以上，复工复产成效得到中办、国办调研工作组的充分肯定，吉安高新区统筹推进疫情防控和企业复工复产工作获省政府第五批及时奖励。全力以赴防大汛。积极打好防汛主动仗，及时启动防汛和自然灾害救助IV级应急响应，紧急转移受困群众3618人，成功解除永和通仙闸排涝站险情。 （二）聚力产业升级，发展效能显著提升。工业高质量发展。规模以上工业增加值增长5.9%，主营业务收入570亿元、增长8.4%；其中，电子信息产业主营业务收入达473亿元、增长23.5%，占全市总量的28.5%。立讯智造、博硕科技入围2020年江西民营企业100强，数字视听产业集群2019年度全省考核优秀。农业提质增效。耕地抛荒整治历年来面积最大、成效最好，新建高标准农田4.34万亩，粮食总产达40.6万吨。落实“一乡一业”特色产业1.8万亩，新增井冈蜜橘2080亩、高产油茶5256亩、设施蔬菜5500亩，生猪生产持续稳定。大丰田园农旅综合体一期开园，现代农业示范园、圣大农业科技获评省农业物联网示范基地（企业）。现代服务业加快培育。中通快递省级转运中心一期投入运营，江南蜜柚集散中心建成投用；桐坪航空特色小镇入选第三批省级特色小镇，永和镇入选全省非遗传承小镇；吉州窑国家5A级景区创建项目加快建设，茅庵岭遗址保护工程全面完工，吉州窑文化创意产业园荣获省级现代服务业集聚区。 （三）聚力项目带动，发展后劲不断增强。项目建设扎实推进。向上争资23.4亿元，争取专项债、抗疫特别国债12亿元、总量居全市第一，99个县重点项目投资额增长6.8%，S443安北公路建成通车，275个5G基站投用。对外开放层级提升。强化全产业链招商，签约项目27个、金额239.8亿元，其中50亿元以上项目3个。实际利用外资1.5亿美元、增长9%，外贸出口36.6亿美元、增长45.2%。园区发展扩能增效。吉安高新区主营业务收入达552亿元、增长8.9%，亩均投资强度和主营业务收入均超500万元，荣获国家级绿色制造园区、在国家高新区考核排名前移10位。 （四）聚力改革创新，发展活力加快释放。优化营商环境。在全省率先实施县级“不见面开标”，依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上，“一窗”受理率达100%，“赣服通”3.0版、“赣政通”①、12345政务服务热线投运，村（居）便民服务代办点实现全覆盖，政务服务“好差评”满意度达100%。强化科技支撑。预计R&D经费支出占GDP比重达1.6%，新增高新技术企业13家、省级两化融合示范企业6家、省级瞪羚企业2家，获批省级工程研究中心、“海智计划”工作站各1家。人才公寓三期主体完工，引进省级以上创新创业人才4名，入选国家级人才工程、省“百千万人才工程”各1人。深化重点改革。稳步推进事业单位改革和乡镇机构改革，持续推进绿色殡葬改革，有序推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记，集体资产产权制度改革、经营性资产村股份制改革全面完成，荣获全市金融生态示范县。 （五）聚力城乡统筹，发展环境持续改善。城市形象更靓。成功列入全国县城新型城镇化建设示范名单。城市功能品质加快提升，全面启动1658套棚户区改造，开工建设县城生活污水处理厂，完成21个老旧小区、64座公交站台电子化改造，高标准打造君山大道样板示范街，完成禾河滨江休闲绿廊一期、广场和龙湖“最美岸线”一期建设，新增停车位3600余个。农村面貌更美。完成314个标准村点、160个村容村貌提升点和19个乡村振兴示范点建设，垃圾有效处理率达95%以上，无害化卫生厕所率达98%以上。启动17个圩镇污水处理厂项目，打造23个生活污水治理示范村点，106个农村饮水安全项目投入运行。“四好农村路”镇村公交省级试点县通过验收。生态颜值更高。在全市率先完成声环境功能区划分工作，全面推行“智慧工地”监管，空气质量达到国家二级标准。严格落实“林长制”“河（湖）长制”，深入开展松材线虫病防治，完成912亩废弃露天矿山生态修复，获批全省林业碳汇交易试点县；完成6个乡镇集中式饮用水水源地保护区划定，过境河流断面水质达到Ⅱ类标准，生活饮用水源水质达标率100%。 （六）聚力改善民生，发展成果共建共享。脱贫攻坚全面胜利。严格落实“四个不摘”要求，实施“遇困即扶”机制，建档立卡贫困户全部实现脱贫，顺利通过省级考核验收，县扶贫办等3个单位荣获全国脱贫攻坚先进集体，永阳镇江南村荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。城镇贫困群众脱贫解困工作顺利通过市级验收。保障体系更为健全。财政民生支出39.97亿元，城乡低保、特困人员救助供养标准再次提标，全面落实医疗保障惠民政策，残疾人“两项补贴”②标准实现城乡统一。新增城镇就业4818人、转移农村劳动力6273人。县居家和社区养老服务中心正式运营，90个“党建+互助养老之家”全面完工。公共事业健康发展。城南小学、幼儿园和城东幼儿园主体完工，新增普惠性幼儿园26个、义务教育学位3000个。启动县卫生医疗提升项目建设，县人民医院住院大楼（县残疾人康复中心）主体完工，县疾控中心完成改造，建成3个核酸检测实验室，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审。融媒体指挥调度中心投入使用，建成新时代文明实践中心、11个文明实践试点站，吉安县博物馆（吉州窑博物馆）获批国家二级博物馆。社会大局和谐稳定。“阳光信访”更加便捷畅通，解决了一批群众反映强烈的信访问题。“雪亮工程”稳步实施，行政村综治中心实体化建设实现全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展安全生产专项整治三年行动，切实保障农民工工资支付，抓好食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳。一年来，我们深入推进“五型”政府建设，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，严格执行中央八项规定精神，切实减轻基层负担，“三公”经费和县本级财政一般性支出分别压减15%、14.7%。坚持依法行政，办理人大代表建议和政协提案160件。国防动员深入开展，“尊崇工作法”③全面推行，审计、档案、地方志、公积金、机关事务、民族宗教、外事侨务、烟草专卖、石油、气象、邮政、工青妇、红十字会、残联等工作取得新进步。各位代表，过去一年，我们贯彻新理念、激荡新气象、成就新作为。先后荣获全国主要农作物全程机械化示范县、全国农民合作社质量提升整县推进试点县、全国农业综合行政执法示范窗口、首届全国公共资源交易百强县、2018-2020年全国计划生育优质服务先进县、2017-2019年全省开放型经济综合先进县、全省工业高质量发展先进县、全省双拥模范县、全省森林防火平安县，连续九年获得全省年度综合考评先进县。各位代表！经过2020年奋力冲刺和五年来接续努力，吉安县“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展发生深层次变革、取得历史性成就。地区生产总值突破200亿元，人均生产总值突破4万元，财政总收入突破30亿元，外贸出口实现翻三番。五年来，我们聚焦延链强链补链，产业转型升级跑出“加速度”。三次产业结构比由19.3:54.1:26.6调整为14.2:54.3:31.5。工业类指标总量和增幅连续多年居省、市第一方阵，规模以上工业企业主营业务收入年均增长11.5%。获评全国粮食生产大县，建设高标准农田19.5万亩，新增农民专业合作社387家，培育农业龙头企业30家，现代农业示范园获评省级生态文明示范基地。服务业占GDP比重提高4.9个百分点，吉州窑景区列入国家5A级景区创建梯队，电子商务交易额年均增速达10%，获评国家电子商务进农村示范县。五年来，我们聚焦提档提速提效，项目投资建设驶入“快车道”。围绕四大主导产业，引进亿元以上项目118个，其中，5020项目8个，中国500强企业2家，首次引进外资区域总部和研发中心项目。向上争取资金98.7亿元、年均增长9.9%，申报一般债、专项债、特别国债项目46个、资金32.9亿元。谋划重点项目188个、总投资821亿元，实际完成投资260.9亿元，解决用地指标1.6万亩，累计征地1.2万亩。五年来，我们聚焦活力潜力动力，改革开放创新占领“制高点”。“一次不跑”“最多跑一次”事项比例达91.6%，企业注册开办时间压缩至3个工作日以内，政府、企业投资项目审批时限分别压缩至100个、80个工作日以内，为企业减负29.8亿元。吉安高新区获批建设国家自主创新示范区，高新技术企业增加46家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到82%、提升28个百分点。实际利用省外项目资金年均增长10.9%，实际利用外资年均增长9.2%，生产型企业出口占外贸出口比重提高62.7个百分点。五年来，我们聚焦精致精细精美，城乡协调发展奏响“主旋律”。城镇化率达57.1%，提高了10.7个百分点。完成5009户棚户区和28个老旧小区改造，整治提升10个背街小巷，全民健身、老年活动等公共服务设施达到全省县级一流水平。农村人居环境整治达到省市一类县标准，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，自然村全部通水泥路、99.7%的行政村通客车。成功创建全省生态文明示范县、低碳示范县，吉安高新区获批省级生态工业园区、省级循环化改造试点园区。五年来，我们聚焦共建共治共享，社会和谐稳定开创“新局面”。财政民生支出183.1亿元、占一般公共预算支出的85.2%，总量是“十二五”时期的1.86倍。“一领办三参与”产业扶贫模式获全省推广，绝对贫困问题得到历史性解决。全域实现义务教育基本均衡，基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、10.6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。荣获全国法治先进县，公众安全感在省市排位稳步提升，发展环境安全和谐稳定。各位代表！五年来走过的历程令人难忘，取得的成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县人民攻坚克难、感恩奋进的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，向中央和省市驻县单位、对口支援单位，向在吉安县投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持吉安县发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！回顾“十三五”，我们深刻体会到，做好吉安县工作，必须坚定政治立场，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须保持战略定力，紧扣“全市领先、全省争先、全面创先”目标，毫不动摇走高质量跨越式可持续发展之路；必须增强实干韧劲，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，让实干实效成为政府最鲜明的标识；必须永葆为民情怀，践行以人民为中心的发展思想，齐心协力繁荣社会事业，让发展成果更多惠及人民群众。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，吉安县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：大项目好项目不多，经济总量不够大是最基本的县情；企业创新能力不强，产业层次不高是最明显的短板；经济下行压力大，实体经济困难是最严峻的考验；社会保障体系不完善，民生事业发展是最迫切的需要；干部服务意识不强、服务水平不高，提升政务服务是群众最殷切的期盼。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、编制“十四五”规划纲要（草案）的主要考虑“十四五”时期，是吉安县与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是我县厚积薄发、追赶超越的关键时期。根据《中共吉安县委关于制定吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，势必给我县带来创新能力迅速提升、投资和消费潜力加速释放、特色优势产业更快成长、各类资源要素更多引进等新机遇，我县的区位、生态、资源、产业等优势将更加凸显。同时，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，外部不稳定性不确定性因素明显增加，区域竞争更趋激烈，制约我县高质量跨越式可持续发展的深层次矛盾尚未根本解决。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》总体要求完全对标县委《建议》提出的总体要求。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。二是体现时代要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，打造全省高质量发展先行区。三是结合县域实际，聚焦解决我县发展不平衡不充分的主要矛盾，深入推进高质量跨越式可持续发展，同步推进现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》，规划了一系列定性和定量目标，强调打造“一极两地三区”。主要考虑：一是确保中央、省、市决策部署落地落实。这些目标对于聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章，具有重要导向作用。二是确保“十四五”时期打牢基础。吉安县要与全国同步全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既有发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全县人民全力以赴是可以实现的。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了8个方面的重点任务和2个方面的保障措施。一是完整体现县委《建议》。提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对县委《建议》的实化深化细化。二是有效衔接发展实际。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是积极回应各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、推动乡村振兴、提升绿色优势、加强民生保障、完善社会治理等均提出了针对性举措。推进吉安县“十四五”时期发展，在实际工作中必须着力把握好三点原则。一是准确研判大局大势。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，顺应时代要求，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年目标任务，倒排工期、压实责任，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务序时推进、目标如期完成。三是更加注重争创一流。把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，不断为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，争创新时代“第一等的工作”。各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为吉安县“十四五”发展的任务书、路线图。我们将锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，努力创造不负时代、不负人民的新成就！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施，加快推进高质量跨越式可持续发展，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.6%左右；财政总收入增长7.2%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右；固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排降碳完成省市下达任务。围绕上述目标和要求，重点抓好以下六个方面的工作： （一）深入扩大内需，在畅通经济循环上求突破。紧扣扩大内需战略基点，挖掘释放强大的市场潜力，积极融入国内国际双循环。精准扩大有效投资。创新思维谋项目，紧抓新增中央投资、政府专项债券等政策机遇，谋划更多规模大、效益好、带动能力强的大项目、好项目，力争更多的项目进入国家、省市重点项目盘子，完成向上争资25亿元以上。启动实施“项目六大会战”④，全年安排82个县重点项目、年度计划投资206.6亿元。聚焦“两新一重”⑤投资领域，年内再建成一批5G基站，实现重点城镇、园区和景区5G网络全覆盖。强化举措建项目，加快建设用地审查报批速度，着力破解征地拆迁难题，争取土地指标1000亩、林地指标1000亩以上，实施土地开发2000亩。开工建设桐坪至永阳公路等基础设施项目，君山湖水系水质改善提升等民生工程项目，伊戈尔光伏发电设备等新兴产业项目；全面建成凤凰至锦源公路等基础设施项目，县城应急备用水源、饮用水取水口迁移等民生项目；推进立景创新科技、宇宙电路板设备等重大产业项目竣工投产。全面推动消费升级。挖掘消费潜力，落实智能家电、环保家具补贴政策，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，加快充电桩、换电站等设施建设，促进新能源汽车消费。培育新兴消费，大力发展无接触交易服务，发展外卖配送、即时递送等新业态，打造一批智慧商圈和直播基地。做旺传统消费，加快王府井、汇金商业城等城市商业综合体建设，全面完成乡镇农贸市场改造，敖城、固江2个乡镇商贸综合体竣工营业，横江葡萄集散运营中心建成投用。壮大旅游消费，着力打造永阳中洲岛、西龙山等文旅综合体，创建2个4A级乡村旅游点；继续落实好景区门票优惠、发放电子消费券等政策。畅通消费循环，深化电子商务进农村综合示范县建设，大力发展冷链物流、智慧物流，中通快递省级转运中心全面投用；实施城乡高效配送专项行动，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。大力拓展开放空间。以全省内陆开放型经济试验区为引领，积极融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，形成内外并举、全域统筹、量质双高的开放新格局。把牢外贸“基本盘”，坚持高水平走出去，组织企业参加境内外展销会，支持企业利用“海外仓”、全球贸易通等跨境平台开拓国际市场，对生产型出口重点企业对口帮扶，力争全年出口总额保持稳定。聚力招大引强，抢抓沿海产业梯度转移“窗口期”，围绕电子信息、大健康、新能源新材料、智能制造等产业，深入开展“三请三回”“三企入吉”活动，招引头部企业、领军企业，引进亿元以上项目30个以上，其中10亿元以上项目10个、5020项目2个、力争百亿元项目1个，“返乡兴业”“三企入吉”项目20个以上。 （二）推动转型升级，在高质量跨越式发展上增动能。加快发展现代产业体系，强化战略科技力量，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。促进产业集聚。深入推进产业链“链长制”，实施产业基础再造工程，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，争创国家级新型工业化产业基地。大力实施重点产业集群提能升级计划，深入推进集群式项目“满园扩园”行动。强化电子信息首位产业核心优势，突出强链补链，做大做强立讯智造、先歌音响、伊戈尔电气、联基实业等骨干企业，电子信息产业主营业务收入达490亿元以上，打造京九（江西）电子信息产业带重要板块。强化主导产业多点支撑，推动大健康食品、智能制造、新能源新材料产业向细分产业发展。实施数字经济发展三年行动，加速布局5G制造、人工智能、物联网、区块链⑥等新兴数字产业，打造一批“智慧工厂”“数字车间”。提升创新能级。深入实施创新驱动发展战略，加快建设鄱阳湖国家自主创新示范区。加强创新平台建设，实施国家级创新平台攻坚行动，博硕科技争创国家级企业技术中心，立讯智造、鑫泰科技等龙头企业争创省级以上创新平台，院士工作站、博士后科研工作站取得新突破；星空间产业园争创省级科技企业孵化器，力争引进企业20家。实施更加开放的人才政策，深化与高等院校战略合作，贯彻落实市“双百计划”、“T”类人才⑦政策，引进省“双千计划”创新创业领军人才1人以上。深化研发投入攻坚行动，实施大中型企业创新活动三年覆盖计划，落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策，新增高新技术企业13家以上，力争全县R&D经费支出占GDP比重达到1.8%。促进产学研用深度融合，推动创新成果转化，力促发明专利、PCT国家专利申请和授权实现较大突破。坚持绿色发展。高标准编制国土空间总体规划，实施“三线一单”⑧生态环境分区管控。坚决打好污染防治攻坚战，深化河（湖）长制、林长制，争创全国生态文明示范县。强化道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧整治，深入推行“智慧工地”监管，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。加强饮用水水源地保护和黑臭水体治理，启动农村水环境污染治理整县推进示范项目（二期）建设，实施灌区节水改造，开展禾水、泸水、文石水等河流水系综合治理，主要河流断面水质优良率保持100%。持续推进化肥农药减量控制，加强危险废物和医疗废物收集处理，切实保障土壤环境安全。加强山水林田湖草生命共同体建设，推进废弃露天矿山生态修复治理，全面落实重点水域禁捕退捕。建立健全绿色发展机制，全面推行排污许可制，培育壮大节能环保产业，持续压减淘汰落后产能。实施市场化、多元化生态保护补偿机制建设行动，争创国家生态综合补偿试点县。 （三）全面深化改革，在优化营商环境上作示范。深化重点领域改革，加快构建市场化法治化营商环境，为发展添动力、激活力、拓空间。深入改革攻坚。完成事业单位改革、乡镇机构改革和综合行政执法改革。纵深推进普惠金融改革试验，抓好金融生态示范县建设，推动农业保险、返贫责任险、“期货+保险”增品扩面。深化要素市场化改革，完善产权保护、公平竞争等制度，加快建设高标准市场体系，依法平等保护各类市场主体。推进国资国企改革创新三年行动，加快投融资平台企业化运作、实业化转型，力争百亿级投资运营公司实现零突破。统筹抓好财税体制改革，加强财政资金绩效管理，防范化解政府债务风险。加快农业农村改革，深化惠民绿色文明殡葬改革。优化政务服务。深入实施营商环境优化提升行动，持续深化“放管服”改革，提升“赣政通”功能，建成“赣服通”4.0版，实现高频政务服务事项跨省通办，推行不见面审批，打造“吉事即办”政务服务品牌。推进“互联网+监管”、网上中介超市等平台建设，构建“区块链+信用服务”平台，拓展“信易+”⑨应用。大力推广“容缺审批⑩+承诺制”“六多合一”等集成式审批，让投资项目审批提质增效。持续开展“减证便民”行动，推进“一照含证”⑪改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。健全基层政务服务体系，加强乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务代办点建设，确保“一窗受理、集成服务”改革全面到位，为基层群众提供“一站式”服务。激发主体活力。持续加大企业帮扶力度，不折不扣落实各项减税降费政策，全年为企业减负6亿元以上。提高金融服务实体经济能力，深化政银企互动，大力推行“科贷通”，扩大“财园信贷通”“银税互动”规模，为企业发展注入更多源头活水。营造公平公正的市场环境，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等领域对各类所有制企业依法平等对待，严厉打击逃废债行为，加大对各类违规涉企收费的整治力度。支持民营企业加快转型升级，开展领航企业培育行动，新增“三品”⑫战略示范企业2家、“小巨人”企业4家、“瞪羚”企业（潜在）4家以上。推进企业上市“映山红行动”，力争完成场外挂牌10家、股改2家，年内实现大自然药业境外上市。 （四）坚持三区协同，在区域协调发展上勇争先。牢固树立一体化发展理念，以更大力度统筹区域协调发展，着力构建优势互补的区域经济格局。增强园区承载力。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动，推行“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式，推进开发区倍增和“两型三化”提标提档，全力建设创新驱动发展示范区，实现主营业务收入600亿元、增长8.7%。全面开展园区亩均效益综合评价，加大批而未用土地消化处置力度，确保新增工业用地“标准地”⑬供地比例不少于60%。完成凤凰园区与镇区产城融合规划，完善凤凰园区“四纵四横”路网工程，推进创新产业园和智能制造产业园提质增效，职业技术学校投入使用。完善大企业组团配套服务，生态停车场和临时夜市投入营业，加快君山湖大桥和立讯立景周边路网建设，启动湖西地块开发，高标准规划现代服务综合体，打造产城融合示范区。推进新型城镇化。扎实推进全国县城新型城镇化建设示范区建设，实施城市更新和片区开发行动，推动城市功能品质进一流。完成11个老旧小区改造，城东、白云市场改造提升，城西曙光路、城区畅通“微循环”及功能修补，加快棚户区安置点建设，开展赣中商贸城整治提升，增加停车场（位）等基础设施供给。加快县城生活污水处理厂建设，全面完成县城污水管网修复改造，实现环湖西路一体化污水提升泵站提升扩容，持续推进天祥湖、月形湖、龙湖等县城水体治理，着力建设韧性宜居城市。推行“以克论净”“马路办公”环卫模式，深入开展防盗窗、“线乱拉”、建筑屋顶专项整治，开工建设县城余土余料临时中转站和永久消纳场，扩大垃圾分类试点覆盖面，打造富川路及庐陵大道示范街。加快城北新区建设，启动智慧化菜市场建设，实施城北水环境应急治理项目，商会大厦实现企业全面入驻，人才公寓三期和创业服务中心竣工投用。加快建设特色小镇。吉州窑创5A对标冲刺，力争通过国家景观质量评审、列入创建名录。完成智慧景区一期、印象吉州窑一期、遗址公园二期建设，启动和加快吉州窑大道建设；创意工坊投用，引进大师工作室50家、陶艺作坊160家、其他联合融合发展企业100家以上，吉州窑文创产业链初步成型，争创省级文化产业园区。加速打造桐坪航空小镇，桐坪通用机场纳入国家低空运动试点，新建运动员公寓、综合训练馆等附属设施，协同推进江西飞行学院建设，力争引进2-3家通航企业，提升完善槐基田园综合体。推动中心镇做优做强，着力打造6个示范中心镇，加快建设服务农民的区域中心。 （五）发展农业农村，在乡村振兴战略上走前列。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。认真抓好“十四五”巩固拓展脱贫成果规划编制，做好全面建成小康社会系统评估和总结工作，进一步健全返贫动态监测、遇困即扶、防贫保险等脱贫攻坚长效机制。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持和兜底保障等工作，打造好“三专”平台⑭，开展“五进”活动⑮，进一步拓宽扶贫产品的销售渠道，增强内生发展动力。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保扶贫资产持续发挥作用。大力发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成2020年4.31万亩、启动2021年7万亩高标准农田建设，大力开展机插秧普及和机抛秧推广试点，确保粮食播面和总产稳中有增。加快推进生猪复产增养，大冲、梅塘2个养殖小区建成并投用，全县生猪年出栏70万头以上。深入实施蔬菜“大品种”战略，完成9个乡镇设施蔬菜示范基地建设。大力发展特色产业，新增井冈蜜柚1500亩，力争每个行政村建成一个50亩以上的产业基地。以现代农业示范园为依托，加强与科研院所产学研合作，推进农旅、农商、农科深度融合，大丰田园生态主题馆投入运营，争创省级现代农业产业园区。实施乡村建设行动。大力推进“四好农村路”省级示范县创建，建立健全农村公路建、管、护、运营长效机制，确保通过省级验收。推进全省乡村治理体系建设试点，打造一批美丽示范庭院，新建一批乡村振兴示范点，统筹推进农村生活污水治理、城乡供水一体化，加快城镇供水管网延伸和规模化供水工程建设，完成10个圩镇污水处理厂和一批村点污水集中处理设施建设。全域推进农村生活垃圾第三方治理，每个乡镇至少选择2个自然村开展农村生活垃圾分类试点，实现垃圾有效处理率98%以上。推进农作物秸秆综合利用，确保全县秸秆综合利用率在95%以上。 （六）突出共建共享，在增进民生福祉上展作为。注重普惠性、基础性、兜底性，努力改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。让社会保障更暖心。强化就业优先，加大重点群体就业帮扶力度，扩大公益性岗位安置，完善企业稳岗扶持和就业援助补贴政策，健全就业需求调查和失业监测预警机制，确保城镇新增就业4866人、新增转移农村劳动力6150人。完善社保体系，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”；推进社区养老服务，加快嵌入式养老⑯机构建设，70%以上行政村建成“党建+互助养老”服务点。提升社会救助水平，规范城乡低保管理，提高特困供养工作质量，对特困人员进行动态管理。完善医保服务体系，稳妥推进医保基金市级统收统支，深化“三医”联动⑰改革，实现定点医药机构协议管理“全覆盖”。大力推广“尊崇工作法”，县退役军人服务中心建成全国标杆型中心。让公共服务更舒心。推进义务教育优质均衡发展，城南小学、幼儿园和城东幼儿园秋季开学，县保育院分院主体完工，提升改造15所乡村附设幼儿园，启动瑶池中学、县二中附属初中、城北新区中学等3所中学建设，加快城北中学、城关中学扩建，县立中学教学楼建成投用；推进职业教育改革创新，力争职校办学规模达8000人以上。完成县体育中心提升改造，新建一批社会足球场。实施“健康吉安县”行动，加快县卫生医疗提升项目建设，县人民医院住院大楼（县残疾人康复中心）投入使用，加快3岁以下婴幼儿照护机构和社会心理体系建设。坚持租购并举，增加保障性租赁用房、长租房和共有产权住房供给。优化公共文化供给，策划庆祝建党100周年系列活动，建设135个行政村应急广播，完成农村有线电视网络数字化双向改造。让社会治理更安心。统筹发展与安全，坚持常态化疫情防控和局部性应急处理相结合，守牢疫情不反弹底线。深化市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加快“雪亮工程”建设，完成“两所一队”迁建，推动扫黑除恶长效常治，防范化解房地产、非法集资等重点领域风险，努力建设平安吉安县、法治吉安县。深入开展安全生产专项整治三年行动，严厉打击邪教及非法宗教活动，加强食品药品安全监管，确保人民生命安全、身体健康。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、档案等工作，发挥工青妇、残联、红十字会等群团组织积极作用。各位代表！日日行不怕千万里，时时做不惧千万事。我们将不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持忠诚履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保中央、省、市决策部署落地见效。坚持勤政为民。始终把人民放在心中最高位置，进一步过紧日子，尽心尽力为群众干实事、办好事、解难事，把“有望”变为“有效”，把“进行时”变成“完成时”。坚持依法行政。全面推进法治政府建设，健全依法决策机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持廉洁高效。严格落实中央八项规定精神，坚决整肃“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，切实提高政府执行力。各位代表，长风万里，击鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，戮力同心、奋楫勇进，扎实做好经济社会发展各项工作，为推动高质量跨越式可持续发展、谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【峡江县招商】峡江县聚力重点项目优化营商环境驱动县域经济高质量跨越发展

  在2022年，峡江县深入学习贯彻新发展理念，以招商引资为牵引，坚持项目为王导向，通过系统化机制强化重点项目建设，有效激活县域经济活力，推动发展方式向高质量转型。该县围绕产业升级和基础设施提升，整合多领域资源，深化服务保障，确保项目高效落地，为区域经济增长注入强劲动能。 一、强化组织调度和难题化解机制。峡江县设立项目前期和资金保障、征地拆迁和用地保障、杆线迁移和环评、信访维稳等四个专项工作组，聚焦重点项目推进中的共性难题。工作组采取“逐一销号”方式，系统性破解土地征用、环保合规等痛点问题，确保项目障碍动态清零。例如，通过跨部门联动，快速响应企业需求，缩短审批链条，提升政策执行的精准性。这一模式借鉴江西省优化营商环境政策精神，强化主体责任，实现项目全程无障碍推进。 二、优化要素资源配置和基础设施保障。峡江县遵循“要素跟着项目走”原则，将土地林地、建筑用砂、建设资金等核心资源优先向重大项目倾斜，同时强化供电、通讯、供水、交通运输等基础服务配套。该县统筹县域发展需求，引导稀缺资源精准对接产业链项目，避免资源闲置与浪费。在实践层面，通过匹配园区规划和企业生产负荷，确保水电供应稳定与物流畅通，为项目投产提供坚实支撑。此举体现区域经济统筹布局，响应吉安市推动工业强县战略部署，促进要素高效流通。 三、创新项目推进和考核激励机制。峡江县推行“1+4+5+N”项目机制，将任务分解为一级总揽、四级协调、五维责任和N个落实单元，压实责任链条。结合倒排工期计划表，实现任务、责任、人员、进度、时限“五到位”。机制强调过程监控与动态调整，例如通过阶段性评估及时优化项目路径。同时，督查结果直接纳入年终考核体系，以项目建设成效作为干部培养和选拔依据，突出“以实干论英雄”导向，鼓励一线干部担当作为。 四、深化督查评估和发展成果转化。峡江县将重点项目建设作为检验工作成效的重要标尺，督查结果不仅用于考核评价，还衔接干部选拔任用机制，坚持在项目攻坚一线考察人才潜力。该县通过制度化反馈循环，推动项目成果转化为经济增长点，如制造业升级项目带动产业集群效应。整体机制注重可推广性，与江西省高质量跨越式发展要求相契合，确保项目红利惠及县域整体经济结构。 峡江县上述举措聚焦重点项目建设全过程，形成闭环管理机制，有效支撑县域经济提质增效。通过系统化调度、资源倾斜和创新激励，该县持续优化发展生态，为区域转型提供可复制经验。未来，峡江县将进一步整合招商引资与产业链协同，巩固项目带动作用，赋能高质量可持续发展新格局。

  2025-07-07

• 【吉安招商】吉安市电子信息产业联盟成立 产业链对接签约超十亿元

  2023年，吉安市电子信息产业联盟成立暨产业链对接大会召开，百余家企业加入联盟，签约多个产业链对接产供销项目，招商引资成果显著，签约资金超十亿元。此次大会通过搭建产业协作平台，推动企业间合作，助力构建内部供应链，为地方电子信息产业高质量发展注入新动能。 （一）联盟搭建产业协作新平台。吉安市电子信息产业联盟是由吉安市范围内从事电子信息产业及其上下游企业自愿组成的地方性、行业性、非营利性社会组织。该联盟的成立，旨在通过产业对接促进联盟企业在上下游、产供销等环节的深度合作。联盟将聚焦企业实际需求，帮助企业拓展本地市场，通过优化资源配置降低物流成本，推动形成稳定高效的内部供应链体系，提升产业整体竞争力。 （二）产业链对接激活本地发展动能。大会期间签约的多个产供销项目，涵盖电子信息产业多个细分领域，将进一步完善产业链条。联盟将以此次签约为契机，深化以商招商、产业链招商模式，针对产业链薄弱环节推动补链强链延链。通过引导企业就近配套，降低生产经营成本，支持企业实施增资扩产和技改升级，促进产业向高端化、智能化、绿色化转型，为吉安市经济发展提供有力支撑。 （三）行业自律推动产业健康发展。电子信息产业联盟将发挥行业组织作用，推动联盟企业共同构建有序竞争的行业规则。通过建立健全行业自律机制，规范企业经营行为，避免无序竞争和资源浪费。同时，联盟将促进企业间信息共享、技术交流与价值共享，凝聚产业发展共识，形成合作共赢的良好生态，推动吉安市电子信息产业实现持续健康发展。

  2025-07-07

• 【永新县招商】2021年永新县政府工作报告

  古秋云县长在永新县第十七届人民代表大会第七次会议上所作的政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，迅速克服新冠肺炎疫情影响，以精准的举措、精细的落实，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，全县经济社会全面发展，迈出了高质量跨越式可持续发展新步伐。一年来，我们迎难而上，战疫情、稳增长取得“两战双捷”。坚决扛起疫情防控政治责任，按照最高的标准，采取最严的措施，严把防疫关口，用较短时间快速阻断疫情蔓延，成功治愈唯一确诊病例。严格落实疫情常态化防控措施，建成投用县人民医院、县疾控中心两个核酸检测实验室和澧田、烟阁两个隔离点，重点人群接种疫苗13588人次，全县疫情防控持续保持“低风险、零病亡、零新增”的平稳态势。在抓好疫情防控的同时，及时出台应对疫情稳定增长“16条”及配套措施，帮助企业融资9.1亿元、招工3400余人、减负4.8亿元；深入开展“项目建设提速年”“百日攻坚”等活动，成功承办全省宜遂高速开工动员会、全市重大工业项目集中开工竣工活动，宜遂高速、智能制造产业园、巨联环保、垃圾焚烧发电等一批重点项目加快推进，全县68个重点项目完成年度投资112.8亿元。全县主要经济指标逐月回升、逐季提速，全年GDP115.1亿元、增长4.1%，财政总收入12.8亿元、增长3.5%，固定资产投资增长9.8%，社会消费品零售总额增长3%，城镇居民人均可支配收入28272元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入12708元、增长9.4%。财政总收入、税收收入、现汇进资、规模以上工业营业收入等指标增速居全市前三。一年来，我们持续发力，促改革、优环境得到全面推进。“放管服”改革持续深化，公布县本级“一次不跑”事项722项、“只跑一次”事项1346项；工程建设项目审批制度改革成效明显，实现全流程办理；“赣服通”永新分厅上线服务事项398项、“无证办理”事项10项，实名用户24.5万人。乡镇机构改革顺利完成，投融资体制改革不断深化，县城控集团“1+6”平台运行平稳，争取债券10.3亿元。政务服务环境不断优化，率先在全市开展乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务代办点规范化建设，全面推行代办帮办服务，编制“一链办理”事项目录清单和办事指南，有效压缩了审批环节办理时限。一年来，我们蓄势勇进，补链条、强产业实现量质齐升。围绕构建现代化产业体系，全面实施产业链链长制，一产、二产、三产增加值分别增长2.2%、4.8%、4.3%，税收收入10.1亿元、增长3%，发展速度与质量效益实现“双提升”。工业加快转型升级，新增规模工业企业16家，工业税收3.2亿元、增长11.4%。电子信息首位产业加速集聚，全年招引电子信息企业27家，智能制造产业园“5020”项目当年签约、当年开工，华昊新能源、博硕电子等龙头企业实现裂变增长，电子信息产业（含铜制品）产值51亿元、增长106.5%；超纤复合新材料主导产业加速转型，泽晞新材料、中逸非织造产能不断提升，宏望新材料、顺泰新材料顺利投产，格林超纤开工建设，天然、合成、非织三种纤维产业融合发展态势良好。现代农业调优增效，完成高标准农田建设3.8万亩，粮食播面72.3万亩，被评为全省粮食生产先进集体。大力发展“五大富民产业”，新增特色产业2万亩、“二品一标”9个，2个生态循环养殖小区投入运营，生猪产能逐渐恢复。现代服务业扩量提质，旅游产业加快发展，曲白院下文旅综合体建成运营，洲塘书画村被评为全国乡村旅游重点村。现代金融提速发展，荣获全市金融生态达标县，全年新增贷款20亿元、增长20%，存贷比突破50%。现代商贸稳步发展，打造步步高梦时代广场、鑫鼎商业广场2个夜间经济集聚区，全年新增限上商贸企业10家。开展“决战红五月、奋力双过半”促销活动，带动消费3000万元。电子商务进农村示范项目成效明显，举办“赣品网上行”系列直播活动12场，促进农产品销售600余万元。一年来，我们攻坚破难，抓建管、提品质迈出坚实步伐。按照“四精”要求，坚持规划先行、建管同步，补齐功能短板、做美城乡环境。深入推进城市功能与品质提升三年行动，投资37.5亿元，实施城镇补短板项目45个。县城新区建设加快，拆除房屋303栋，“两桥一路”全面贯通，城市框架进一步拉大。老城功能逐步完善，高标准推进老城古街和秀水文旅综合项目，完成老旧小区改造16个、棚户区改造1770套，打通5条断头路，新增城区停车位1000余个，综合改造提升城区四个出入口，推进“线乱拉”等专项整治，城区品质进一步提升。农村人居环境整治三年行动圆满收官，全覆盖推进集镇品质提升工程，高标准建设5个市级特色点，实施新农村和村庄清洁行动全覆盖，启动农村生活污水治理试点，新建农村公厕128座。一年来，我们以民为本，增福祉、保稳定获得持续提升。坚持“政府过紧日子，群众过好日子”，全年民生投入35亿元，占财政支出87%。脱贫成果不断巩固，剩余271户424名贫困人口全部脱贫，1915名城镇贫困群众全部脱困。生态优势更加巩固，全年空气优良天数比例达98.8%，PM2.5平均浓度每立方米28微克，断面水质长年保持在国家III类标准以上。就业扶贫工作荣获全省及时奖励，创新推行“储工计划”，城镇新增就业4134人，转移农村劳动力6945人。教育质量不断提升，全县高考、中考成绩名列全市前茅，新改建公办幼儿园41所，普惠性幼儿园覆盖率达96.3%。交通条件不断改善，实施了丰黄线建设、查步至下雨十里山改线工程，完成危桥改造25座，建制村通客车实现全覆盖。养老事业不断发展，改造提升乡镇敬老院9个，打造农村互助养老之家151个，殡葬改革稳步推进。文化事业不断繁荣，采茶戏《送郎歌》获得国家“百年百项”计划扶持，情景剧《永新永新》完成创作。社会治理不断深化，打造了全省首家“五心合一”县级综治中心。扫黑除恶专项斗争纵深开展，打击成效和判决绩效居全市前列。安全生产和信访工作总体平稳，荣获全省信访工作“三无”县，征兵工作位居全市前列。一年来，“五型”政府建设不断走深走实，荣获全市“五型”政府建设示范县。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，“12345”政务服务热线诉求件按时办结率达100%。坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真抓好人大代表建议和政协提案办理工作。各位代表，经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，县“十三五”规划目标任务总体实现，经济社会发展取得显著成就。回望过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，永新站在了新的更高起点。一是综合实力显著提升。五年来，我们接续努力，奋力实现全县GDP迈上百亿元台阶，税收收入突破10亿元大关，先后荣获国家、省、市级荣誉53个。二是脱贫攻坚富有成效。五年来，我们负重加压，全力推进脱贫攻坚，顺利实现脱贫摘帽，持续巩固脱贫成效，全县贫困人口全部脱贫，荣获全市脱贫攻坚工作特别嘉奖。三是城乡面貌明显改观。五年来，我们艰苦拼搏，不断拉大城市框架，城镇化率提高10.9个百分点，“一城四区”功能布局更加优化。在全市率先推行城乡环卫、供水一体化，率先实现水泥路“组组通”，美丽乡村建设实现“全覆盖”。不断优化生态环境，新增国家森林乡村7个、省级森林乡村5个、省级生态乡镇6个，先后获批国家重点生态功能区、省级生态文明先行示范县、省级生态县。四是群众幸福感持续提升。五年来，我们以民为本，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，顺利实现全面取缔载客三轮摩托车！我们重点抓好“一老一小”工作，大力改造提升乡村中小学校和敬老院，实现了“最美的环境在校园，最宜居的房子在敬老院”。人民群众安居乐业，城乡居民人均可支配收入分别增长45%、68%，连续获评全国、全省信访“三无”县，先后荣获全省义务教育基本均衡发展积极贡献集体、省级双拥模范县、全市安全生产工作优秀县。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十三五”圆满收官，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和社会各界人士、向所有关心支持永新发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：加快建设、加快发展仍然是我们当前最主要的任务；产业结构不优、发展质量不高仍然是我们当前最突出的短板；顺应群众期盼、强化民生保障仍然是我们当前最重要的课题；一些干部不敢为、不愿为、不善为，少数干部顶风违纪违法仍然是当前政府建设最薄弱的环节。对此，我们一定要直面问题，全力加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县高质量发展的战略机遇期、加快发展期。根据《中共永新县委关于制定永新县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《永新县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，现提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》对标县委《建议》，明确了总体要求。一是坚持基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对江西工作重要要求作为总方针总纲领总遵循。二是突出示范引领。聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，加快建设具有永新特色的现代化经济体系，打造湘赣边高质量发展示范县。三是明确方法路径。遵循坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放等发展原则，聚力解决高质量发展中面临的一些深层次问题，使永新与全国同步推进现代化建设。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》按照县委《建议》提出的“打造湘赣边高质量发展示范县”这一目标定位，在经济综合实力、发展质量效益等七个方面，明确了具体目标，既对标上级有关要求，又立足永新工作实际，兼顾了必要性和可行性，是完全可以实现的。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了10个方面的重点任务和2个方面的实施保障。一是全面落实县委《建议》。围绕“六个赶超发展、四个奋勇争先”，提出了一系列的具体任务、计划、方案、行动，是对县委《建议》的实化深化细化。二是精准明晰工作举措。直面当前我县发展中存在的短板和不足，提出了一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了问题导向，顺应了发展规律。三是充分体现奋斗姿态。立足永新当前，回应群众期盼，对创新驱动、产业发展、投资消费、开放合作、乡村振兴、改善民生等方面提出了明确的目标任务，体现了“作示范、勇争先”的奋斗姿态。各位代表，《纲要（草案）》经大会审议通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、路线图、时间表，只要我们坚定信心、攻坚克难，蓝图一定可以变成现实！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局起步之年，中国共产党成立100周年，做好今年政府工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强化扩大内需，着力强化科技创新，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，加快推进高质量跨越式可持续发展，打造湘赣边高质量发展示范县，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.2%左右，规模工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11.4%左右，实际利用外资增长8%以上，实际利用省外资金增长10%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10.5%左右，节能减排完成省市下达任务。工作中，我们必须紧扣“打造湘赣边高质量发展示范县”这一目标定位，全面贯彻落实县委“六个赶超发展、四个奋勇争先”的工作要求，做到“三个坚定不移”：一是坚定不移把高质量发展作为工作主旋律，在产业发展、城市建设、乡村振兴、民生事业中贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，保持战略定力，持续开创各项事业新局面。二是坚定不移把项目建设作为工作主抓手，牢固树立“项目为王”的意识，大干项目、干大项目，尤其要推进一批关键性、全局性的大项目、好项目，为高质量发展提供强劲动能。三是坚定不移把落实落细作为工作主基调，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”，让实干实效成为政府系统的鲜明标识。围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦项目建设，积蓄高质量发展强劲动能。坚持以项目建设为工作主抓手，聚力打好“项目六大会战”，实施一批补短板、强支撑、利长远的重大项目。积极谋划项目。聚焦“两新一重”国家重点投资领域，围绕乡村振兴、城市提升、信息技术、产城融合等，重点包装谋划建设东西绕城公路、分文铁路县城段迁移、县城新区、高铁新区等一批事关永新长远发展、事关永新民生保障的项目，抓紧开展项目前期，落实开工条件，形成一批“对上能争资、对外能招商”的大项目、好项目。同时，紧扣“十四五”规划，对接好政府专项债等政策，强化中央预算内和省基建类项目申报，争取更多项目纳入国家和省市投资计划。加快推进项目。坚持县级领导挂点推进机制，落实“一线工作法”，及时解决项目建设中征地拆迁、土地报批、林地指标等问题。继续开展“项目建设提速年”活动，全力推进总投资407亿元的91个重点项目建设。加快构建“外联内畅”交通网络，加快宜遂高速、S444省道改建、东绕城公路、西绕城公路等交通项目建设。全力做好征迁工作，积极配合长赣高铁开工建设。开工建设三湾干部学院、永新县委党校等一批重点项目，积极推进城东幼儿园、城乡供水一体化等民生项目，加快建成智能制造产业园、傲禧农牧生态养殖等产业项目。全力保障项目。按照“资金、要素围绕项目转”的要求，进一步用好地方政府专项债券，年内争取政府专项债突破12亿元。做大城控和两益公司，年内城控集团融资15亿元，加快向“规模上百亿级”发展。严格落实《重点项目管理办法》和《政府投资项目管理实施细则》，抓好项目前期工作，强化项目所需资金、用地、用砂、用工、管线迁移等要素保障。 （二）聚焦产业发展，夯实高质量发展硬核支撑。坚持扩大经济总量和提高发展质量齐头并进，持续优化产业结构，促进工业提质、农业增效、服务业提速。升级发展新型工业。加快产业升级，围绕“1+2+N”产业布局，打造湘赣边现代工业制造基地，实现工业主营业务收入突破130亿元。首位发展电子信息产业，培育壮大威宇科技、源医科技等电子信息企业，不断做大智能制造产业园总量，同步推动华昊新能源、博硕电子等企业扩大产能，力争电子信息产业主营业务收入突破70亿元。依托超纤复合新材料省级重点产业集群优势，鼓励传统皮革企业转型发展新材料项目，推动格林超纤投产，泽晞新材料、中逸非织造等企业扩能增效，力争超纤复合新材料产业主营业务收入突破50亿元。完善产业配套，发挥产业园招商、链式招商带动效应，加大配套企业招引力度，不断延伸壮大电子信息产业链；依托巨联环保，强化新材料产业链企业招引，加快热电联产、树脂供应等项目落地。加快推进园区扩区调区，年内完成3000亩土地征收工作，建设标准厂房20万平方米，加快建成双创中心、人才公寓，完善园区教育、医疗、商贸等各类配套。优化企业帮扶，全面兑现扶持工业发展的各项政策措施，扩大财园信贷通、鑫达担保、还贷周转金规模，有效帮助企业降本增效。深化“同心帮企特派员”制度，完善政银企定期沟通协调机制，加大招工稳工力度，帮助企业完成招工3600人。大力发展现代农业。稳定粮食生产，确保粮食总产28.7万吨，全面完成高标准农田建设4万亩任务。强化农业招商，调整优化产业奖补政策，大力培育农业龙头企业、专业合作社等新型经营主体，年内每个乡镇招引1-2个500万元以上的农业产业项目。推动农业增产增效，大力发展优质粮油、精品果蔬、生态养殖、特色茶桑、经济林木等五大富民产业，年内新增2万亩。加大农产品品牌创建、精深加工扶持，着力提高农副产品附加值和市场占有率。建成投用4个生态循环养殖小区，全年生猪存栏12万头、出栏21万头，加速构建集生猪养殖、饲料生产、屠宰加工、冷链配送为一体的全产业链。提升发展现代服务业。深入实施消费升级五大行动，提升步步高梦时代、鑫鼎等商业综合体发展活力，加快建成秀水美食街、“重见永新”老城古街，同步推进乡镇商贸中心建设和农贸市场改造升级，繁荣城乡商贸。聚焦成熟景区，以“三区两网四化”建设为抓手，加快推进长征国家文化公园永新段等项目建设。抓好现有景区的管理运营，打造以红色永新为核心，以“山水、人文、美食”永新为重点，其他旅游业态竞相发展的“1+3+N”旅游产业集群。积极培育引进智慧物流、冷链物流等新兴物流业态，加快建设电商产业园，进一步完善城乡末端配送网点，促进商贸城乡双向流通。 （三）聚焦城市建设，提升高质量发展颜值担当。围绕“山水禾城、人文永新”城市定位，着力拓新城、强管理、提品质，加速构建“一江两岸、一城四区”格局。加快新区建设。强化土地管控和规划布局，全面完成国土空间规划编制，完善县城新区、高铁新区等城市设计。迅速拉大城市框架，加快完成袍田东大道、仰山东大道、拓东大道建设，全力推进三路北进，确保子珍大道、东里大道、兴安路年底垫层通车。完成特色小街450栋安置房建设，完善妇幼保健院、学校、幼儿园等项目配套。谋划高铁新区建设，做好违建管控和征迁工作，系统规划路网、管网、管廊等基础设施。完善老城功能。实施“城市更新”行动，全面完成县城四个出入口综合改造提升工作，抓好零星棚改，片区化推进8000户的老旧小区改造。抓好义山西路、禾山路等路网工程，畅通县城道路微循环。加快建设秀水文旅、仰山公园等项目，加大停车场建设，新增停车位2000个以上，启动湘赣商品大世界改造。加强防洪排涝、充电桩、公厕、公园等功能配套项目建设，着力提升城市功能。强化城区管理。以“三城同创”为抓手，深入推进智慧城市建设，实行网格化精细管理，持续抓好人行道板、防雨护墙、降坡封尘、杆线乱拉、屋顶垃圾、凸窗等“六个专项整治”，有效解决城市“脏乱差”难题。加强无物业小区建设管理，提升社区建设和物业管理水平，全面提高居民居住质量。有序推进城市绿化、亮化建设，着力提升城市颜值。 （四）聚焦乡村振兴，筑牢高质量发展坚实底板。全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，深化“遇困即扶”，消除返贫致贫风险。保持过渡期内帮扶政策稳定，落实兜底救助类政策和普惠性政策，优化产业就业等发展政策，加强扶贫资产管理监督。推进乡村建设行动落地见效。加快推进三湾、怀忠、澧田、文竹、石桥等5个中心镇建设，推动涉农加工业、劳动密集型产业、原料基地和加工车间向中心镇聚集，推动政务服务、农村金融、教育医疗等公共服务资源向集镇下沉，打造集成示范区域。接续推进农村人居环境整治提升行动，创建一批美丽宜居示范乡村，继续抓好3-5个市级美丽乡村精品点建设，推进宜遂高速、泉南高速沿线环境提升。全面启动农村生活垃圾分类试点，扎实推进农村“厕所革命”“两水共治”工作。推进乡村治理现代化。推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，完善农村公共安全体系。深化移风易俗，推进殡葬改革常态长效管理，倡导文明乡风。推广环境卫生“红蓝榜”等制度，引导发动群众参与环境卫生整治等乡村治理各项事务，切实提升乡村治理水平。 （五）聚焦改革开放，增强高质量发展内生动力。更大力度深化改革、扩大开放、推动创新，力求在新一轮发展中抢占先机。坚持改革推动。纵深推进“放管服”改革，全面升级“赣服通”“赣政通”服务功能，加快县级政务服务大厅智能化提升。完成乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，提升全县政务服务整体水平。抓好工业园区体制机制改革，完善“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”等模式，提升园区竞争力。推进普惠金融改革和生态公益林抵押贷款试点，抓好事业单位等各项改革，破除各项体制机制障碍，激发发展内生动力。坚持开放拉动。主动承接沿海地区产业梯度转移，切实提高招商引资成效，力争引进亿元项目20个以上、“5020”项目2个以上。策应湘赣边区域合作示范区建设，在产业发展、交通运输等领域开展全方位区域合作。落实各项稳外贸政策措施，培植壮大出口企业，力争生产型企业出口突破1亿美元。坚持创新驱动。推进企业智能化改造，组建重点实验室、技术中心等产学研平台，加强企业与知名院校、科研院所对接合作，力争新增省级以上创新平台2家、高新技术企业8家，争取R&D经费支出占GDP比重达1.4%，战略性新兴产业增加值占比30%。充分发挥中央专项资金的引导作用，集中资金打造1-2个较高水平的科技示范点。 （六）聚焦环境保护，厚植高质量发展生态优势。秉承“良好生态是最普惠的民生福祉”理念，不断巩固和提升生态优势，促进经济社会全面绿色发展。狠抓污染防治。抓好长江经济带“共抓大保护”攻坚和督查反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“四尘三烟三气”治理，强化“散乱污”企业整治和城区禁燃禁放工作，做好秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。加快建成生活垃圾焚烧发电项目，实现城乡生活垃圾“零填埋”。全面整治城市黑臭水体，稳步推进农村生活污水治理项目建设，有效降低农业面源污染。推进生态建养。实施国土绿化、森林质量提升等工程，完成植树造林1.4万亩，抓好双江口省级湿地公园建设，积极融入井冈山国家公园建设。全面落实河（湖）长制、林长制，扎实推进全域废弃矿山生态修复试点工作，强化砂石资源整治力度，深入开展乱占耕地建房专项整治行动，统筹推进“山水林田湖草”系统治理，全力争创国家级生态县。健全工作机制。强化“三条红线”管控，健全环保信用评价、信息强制披露等制度，实行国家重点生态功能区产业准入负面清单。强化生态环境保护管理机制，实行领导干部生态环境保护和自然资源资产审计，落实生态环境损害终身追究制，提升环保监测监察执法水平。 （七）聚焦民生保障，增进高质量发展群众福祉。办好47件民生实事，用心用情改善民生，着力补齐民生短板，进一步增强群众获得感幸福感安全感。促进就业增收。坚持就业优先政策，年内发放创业担保贷款7500万元，新增城镇就业2500人，转移农村劳动力5800人。深入推进“储工计划”，年内完成3200名劳动力职业培训，同步做好劳动力就业需求和企业用工需求双向对接。加强对就业困难群体帮扶，大力开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好根治欠薪工作。繁荣社会事业。深入实施健康永新行动，启动县人民医院传染病大楼建设，加快推进县中医院改扩建，全面改造提升乡镇卫生院。深入开展爱国卫生运动，争创省级卫生城市。加快中小学校和公办幼儿园建设，新建两所九年一贯制学校，推进城乡义务教育优质均衡发展。大力推行路长制，提升农村公路建管养水平，改造提升6条出县主干道。持续抓好基本公共文化服务均等化和文化“三下乡”活动。强化社会保障。坚持常态化疫情防控，守牢疫情不反弹底线。深入实施医养结合，加快推进老年人康复养老中心、特困失能护理中心建设，完善社区养老服务设施，实现县城社区养老服务设施全覆盖。持续提升改造乡镇敬老院，抓好农村互助养老之家建设运营，实现行政村覆盖率70%以上。开展参保扩面行动，全面完成城乡居民“两险”征缴工作。健全重大疾病医疗保险和救助制度，优化老年人、残疾人、农村留守儿童等群体关爱服务。启动全省双拥模范县创建，做好征兵、退役军人服务保障工作。深化市域社会治理现代化试点，实施“十大平安”创建行动，常态长效推进扫黑除恶专项斗争；深入开展安全生产专项整治三年行动，完善应急管理体制机制，提高防灾减灾救灾能力，抓好食品药品安全监管，确保社会长治久安、人民安居乐业。2021年，我们将持续深化“五型”政府建设，努力打造人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，在县委的坚强领导下，全面加强政府系统自身建设，不断提升政府系统执行力和落实力，以实际行动确保上级和县委各项决策部署落地见效。二是履职担当强落实。坚定“实干、实效”工作导向，坚持工作台账清单管理，坚决强化工作督查落实，深入整治政府系统“怕慢假庸散”作风顽疾，着力营造“担当实干、马上就办”的浓厚氛围。三是廉洁从政树形象。坚决贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深化政府系统党风廉政建设。健全机制，强化对财政资金、公共资源和国有资产的监管，严查腐败行为，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，蓝图已绘就、奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、奋勇争先，加快推进高质量跨越式可持续发展，打造湘赣边高质量发展示范县，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【井冈山市招商】2021年井冈山市政府工作报告

  2021年4月13日在井冈山市第四届人民代表大会第七次会议上市人民政府市长焦学军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾过去的一年，是井冈山发展史上极不平凡、极为不易的一年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“三最一跨”和打造“五个示范区”的奋斗目标，全力战疫情、促发展，市四届人大六次会议确定的各项目标任务较好完成，全面建成小康社会取得决定性成就。一年来，我们主要做了以下工作： （一）以超常作风打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，迅速成立领导小组和指挥部，启动重大突发公共卫生事件I级响应，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，落实落细联防联控、群防群控各项举措，构建了疫情防控的钢铁防线，让井冈山保持了“零确诊”记录。国内疫情形势稳定后，在继续严格落实“两站一中心”值班值守、扫码检测等常态化疫情防控举措的基础上，因时因势制定实施应对疫情稳增长“25条”等一系列针对性政策，推动重大项目、重点企业迅速复工复产，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 （二）以超常举措稳住经济发展基本盘。旅游经济企稳复苏，首次以线上直播方式举办了“杜鹃花开·云游井冈”第十一届杜鹃花节，全力打好政策扶持、门票优惠、标准化服务、营销宣传“组合拳”，12月游客接待人次恢复至2019年同期水平。茅坪镇神山村、黄坳乡黄坳村入选第二批全国乡村旅游重点村，茅坪镇大陇村被评为省5A级乡村旅游点。以超常规举措强攻工业，秀狐科技、吉源农业等企业顺利投产，阀门机电产业园等项目开工建设，新增规模以上工业企业8家。碧溪园区建设快速推进，已完成首期征地850亩，一期10万平方米标准化厂房主体工程封顶，园区发展平台有力夯实。“231”富民产业持续壮大，免费为群众提供茶苗200余万株、果苗26万余株，新增茶果种植面积6600余亩，完成高标准农田建设3000亩，清理撂荒土地876亩。着力打通农产品线上电商销售渠道，积极开展奈李节、黄桃节、蜜柚节等线上活动，销售额突破1亿元。全市经济呈现了“全面回稳、由负转正、逐月回升”的良好态势，全年GDP增长3.9%，财政总收入增长5.2%，规模以上工业增加值增长5.1%，社会消费品零售总额增长3.5%。 （三）以超常决心推动改革开放向深走。持续深化“放管服”改革，建立政务服务好差评制度，全面推行“证照分离”，实现“赣服通”平台上线查询及办理事项354项、无证办理事项5项、不见面审批事项12项。扎实推进农村集体产权制度改革，发证率、登记率均达100%。事业单位改革有序推进，乡镇综合执法体制改革全面完成。“井冈山推动红色教育培训高质量发展的生动实践”入选国家发改委和文旅部的全国红色旅游发展典型案例。精心筹办井冈山粤港澳大湾区“四请四回”暨电子信息·文旅产业招商推介会等大型招商活动，引进项目24个，其中亿元以上项目16个，“5020”项目1个。创新驱动能力不断增强，获批国家高新技术企业5家，R&D经费占GDP比重突破1%。新经济产业园、井财基金小镇建成运营，总部企业全年纳税1.29亿元，引进投资基金86支、资金总规模超35亿元。 （四）以超常力度提升城乡环境美誉度。积极推进城市功能与品质提升三年行动，城东农贸市场、茨坪新农贸市场、罗浮农贸市场建成运营，红星城区污水管网二期续建、道路“白改黑”二期以及茨坪城区、龙市城区老旧小区改造一期等项目顺利完成，红星城区第二水厂、龙市城区水厂、刘家坪污水处理厂提标改造工程等项目稳步推进。深入开展农村人居环境整治三年行动，农村“厕所革命”三年行动实现收官，建立健全“五位一体”常态化管护机制，圆满完成2个特色村点、150个美丽乡村建设点和1500户美丽示范庭院建设任务，荣获全省“美丽宜居示范县”。全面落实“林长制”“河长制”“湖长制”，认真抓好中央和省环保督查及其“回头看”反馈问题整改，完成环保一体化监控平台建设，实现所有重点污染源在线监控，成功列入国家生态综合补偿试点，荣获“中国天然氧吧”荣誉称号。 （五）以超常投入解决人民群众揪心事。不断加大民生投入，民生投入占财政投入比重达83.3%。脱贫成果持续提升，建档立卡贫困户全部脱贫退出，贫困户年人均纯收入增至12574元，贫困村集体经济收入全部达8万元以上。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，城镇贫困群众全面脱困退出。持续提升保障水平，新增城镇就业人员1153人、转移农村劳动力1734人，新建棚户区改造安置房437套，中心敬老院失能半失能护理中心投入使用，建成“党建+农村互助养老之家”37个。教学质量持续提高，高考成绩再创佳绩，本科上线305人,其中26人被“985”“211”高校录取，旅游中专整体搬迁有序推进，宁冈幼儿园等4所公办幼儿园和6所山村幼儿园顺利开园。卫生健康服务水平不断改善，扎实推进全国紧密型县域医共体建设，南昌大学第一附属医院井冈山医院投入使用。圆满完成第七次全国人口普查现场登记工作。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，抓好市场监管、应急管理、社会治安综合治理等工作，社会大局保持和谐稳定，第七次荣获全国双拥模范城称号，市人武部被评为“全国拥政爱民模范单位”，公众安全感满意度连续5年位居全省前三，连续5年保持“全国信访三无县”称号。同时，审计、地方志、科协、老龄、民族宗教、工青妇、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、石油、供电、高速路政、铁路、烟草、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。过去的一年，政府系统以深入推进“五型”政府建设为抓手，驰而不息转作风、提效能、优环境，先后征集化解3批次、17项突出问题，政府系统执行力进一步提升，获评全省首批“五型”政府建设先进集体。坚持政务公开常态化，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应社会关切，办理人大代表建议49件、政协提案55件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实“一岗双责”主体责任，大力推进政府系统党风廉政建设，加强廉政警示教育，进一步巩固风清气正的良好政治生态。扎实推进依法行政，坚持政府常务会议学法制度，实现重大决策事项合法性审查全覆盖，市公安局荣获全国公安机关执法示范单位，市司法局荣获全国公共法律服务工作先进集体。各位代表！经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得新的历史性成就。一是进位赶超步伐坚定。连续8年获得全省高质量发展先进县（市、区），地区生产总值突破70亿元，社会消费品零售总额突破40亿元，财政总收入迈上10亿元台阶，总量在全省排位由2016年的95位前移至91位。二是发展平台有力夯实。“国家全域旅游示范区”“国家创新型县（市）”等一批国字号平台在井冈山落子布局；井冈山产业园获批省级产业园，开启了井冈山工业发展的新篇章；行政区划调整全面完成，碧溪镇圆满融入，有力拓宽了井冈山的发展空间。三是城乡面貌日新月异。荣获“全国村庄清洁行动先进县”“全国四好农村路示范县”，实现美丽乡村建设25户以上自然村全覆盖、城乡环卫一体化行政村全覆盖、通客车建制村全覆盖、小区改造红星城区全覆盖。四是生态优势不断厚植。生态环境主要监测指标保持全国全省前列，PM2.5平均浓度降至18微克/立方米，考核断面水质100%达标，连续9年高质量通过国家重点生态功能区生态环境质量考核，每亩森林积蓄量由十二五末7.5立方米提升至9.5立方米，荣获“全国生态文明建设示范市”和“国家‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”。五是人民生活持续改善。群众收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入增至39398元，农村居民人均可支配收入增至12872元，成功实现在全国率先脱贫“摘帽”，为中国乃至世界减贫事业提供了一份“井冈山答卷”。各位代表！奋进充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江西、井冈山工作重要要求科学指引的结果，是省委省政府和吉安市委市政府坚强领导、关心支持的结果，是市委团结带领全山人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全山广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心感谢和崇高敬意！五年来的实践让我们深刻体会到，做好井冈山工作必须始终保持政治定力，牢记习近平总书记视察江西、井冈山的殷殷嘱托，在革命老区脱贫攻坚、高质量发展征程中感恩奋进不停步、勇立潮头作示范。必须始终保持发展定力，坚定实施“红色引领、绿色崛起”战略，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。必须始终保持实干定力，把抓落实、敢担当贯穿政府工作全过程，努力交出不负时代、不负人民的工作答卷。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展还存在不少困难和问题。比如，经济总量小，产业层次不高，特别是工业发展中产业链不全，经济增长的压力仍然较大；科技创新驱动力不足，支撑高质量发展的人才尤其是专业技术人才稀缺；教育、医疗等公共服务水平与人民群众日益增长的需求仍有差距；少数干部干事创业的进取精神不足，“怕慢假庸散”等作风顽疾不同程度存在，导致“全国文明城市”创建失利，等等。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”期间是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是井冈山加快高质量发展，实现进位赶超的关键时期。根据《中共井冈山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《井冈山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，井冈山处于大有可为但充满挑战的战略机遇期。新冠肺炎疫情影响广泛而深远，发展环境的复杂性和不确定性增加。但在复杂局面下，我国制度优势将进一步突显，发展长期稳定向好的基本面不会变。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，将为我们争取政策、项目、资金创造有利条件，井冈山的政治优势、生态优势将更加突显。随着碧溪产业园等重大平台的加快建设，全域旅游、总部经济和工业经济的快速发展，将为我们实现“换道超车”，加快高质量发展提供有力支撑。特别是习近平总书记和中央、省、吉安市对井冈山的关心厚爱，为新时代井冈山发展指明了前进方向，注入了强大动力。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与市委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西、井冈山重要讲话精神作为总方针、总纲领、总遵循。二是体现时代要求，立足新发展阶段，坚持新发展理念，把握新发展定位，融入新发展格局，加快构建具有井冈山特色的现代化经济体系。三是突出井冈山实际，聚焦解决财政总量小、产业层次低、创新能力弱等井冈山最突出的短板问题，加快高质量跨越式发展步伐，确保与全国全省同步推进现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的奋斗目标，从综合质效、改革开放、创新驱动、绿色生态、民生福祉等方面，确定了31项具体目标。一是考虑到对标性。这些目标紧紧围绕“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，以及省委、吉安市委提出的“为革命老区高质量发展探索经验、作出示范”更高要求，提出了具体的奋斗目标，确保上级要求在井冈山落地落实。二是考虑到必要性。井冈山要与全国全省同步基本实现社会主义现代化，就必须在“十四五”期间加快步伐、打牢基础，因此这些目标都略高于省、吉安市目标要求。三是考虑到可行性。坚持量力而行、稳步前进，确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，又符合井冈山的发展实际，只要我们加倍努力，完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了“打造五个示范区、实现四个新跨越”的重点任务。一是完整体现市委《建议》。聚焦“五个作示范、四个求突破”，提出了一系列具体任务、计划、行动，是对市委《建议》的细化落实。二是确保目标如期实现。提出的一系列重大平台、重大项目、重大改革、重大政策，都紧扣奋斗目标，是各项目标的具体实现路径。三是充分回应各方期待。对各方面普遍关心的加快产业发展、加快“两山”转换、保障改善民生等均提出了针对性举措。各位代表！《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为我市“十四五”经济社会发展的宏伟蓝图，标志着我们开启全面建设社会主义现代化的新征程。这是时代赋予我们的责任，让我们不忘初心、感恩奋进，合力把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作任务2021年是“十四五”的开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和对井冈山工作的重要指示精神，全面贯彻落实省委十四届十二次全会、吉安市委四届十二次全会精神，遵循中央、省委、吉安市委经济工作会议部署，紧紧围绕“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”重要要求，全面贯彻省委“二十四字”工作方针、吉安市委“七个勇争先、三个求突破”重点任务，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全两件大事，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力为革命老区高质量发展探索经验、作出示范，朝着“红色最红、绿色最绿、治理最好，实现高质量跨越发展”的“三最一跨”奋斗目标迈进，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）主攻重大项目扩投资，夯实经济增长“压舱石”。充分发挥重大项目建设对经济增长的“压舱石”作用，继续开展“项目建设提速年”活动，启动实施“项目六大会战”，全力推进28个重大项目，年内计划投资48.9亿元。精准发力谋项目。围绕“十四五”规划，紧扣井冈山高质量发展的需要，聚焦城区、园区、景区“三区”谋划、储备一批重大项目。在城区围绕提升功能与品质，实施一批道路管网、公园绿地、老旧小区改造、停车场建设等基础配套项目，推动一批5G站点、充电桩等新基建项目，全面启动高铁新区建设，加快打通高铁新区进出口快速通道，拉开高铁新区总体框架，拓宽发展新空间。在园区重点围绕碧溪园区发展，推动园区路网、标准化厂房、物流配送、污水处理厂、燃气管网等项目建设，夯实工业发展基础。在景区重点围绕风貌品质提升，全面实施茨坪景区改造提升工程，全力推进挹翠湖水系治理工程。抢抓机遇争项目。准确把握上级的政策导向和投资方向，加强与上级部门的沟通对接，争取一批重大项目挤入省、吉安市计划盘子，获得用地指标、项目资金等政策支持。用足用好《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等上级政策，在基础设施建设、乡村振兴发展、生态环境保护等方面争取更大支持。抢抓中央增发地方政府专项债券的政策机遇，争取更多专项债券，强化项目建设资金保障。全力以赴建项目。强化工作调度，继续采取“一月一通报、一季一调度”的推进模式，全力推动重大项目建设。抓实抓细前期工作，加快征地拆迁、项目审批、规划设计流程，强化资金、要素、政策保障，确保项目有序推进。加强重大项目与国土空间总体规划的衔接，保障重大项目用地需求，推动项目加速建设。力争长赣高铁等项目年内开工，启动红星城区老旧水管改造，加速推进宜遂高速公路、下茅坪水库等项目，年内完成刘家坪污水处理厂改造工程、民兵训练基地“四合一”工程、茨坪杜鹃停车场、红星城区体育公园等项目。 （二）深化改革开放促创新，增强加快发展“动力源”。融入新发展格局，必须用好改革开放关键一招，强化创新驱动引领作用，持续增强高质量发展的动力活力。加快重点领域改革。加快推进园区体制机制改革，全面实施园区财政和人事薪酬制度改革，建立“管委会+平台公司+基金”运营模式和“政府代建、企业回购”“社会投资、政府包租”等多元化开发模式，增强园区发展的内生动力。继续实施国资国企改革三年行动，完成城控集团组建并高效运营。持续深化金融改革，充分发挥井财小镇、井冈山革命金融博物馆等平台作用，加快革命金融云小镇建设，力争九银村镇投资管理行尽快获批，推动金融产业快速发展。稳妥推进第二轮土地承包到期延包试点和农村宅基地制度改革试点。统筹推进事业单位改革、财税体制改革等各项重点领域改革。提升对外开放水平。积极适应内外“双循环”发展新格局，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，抢抓沿海地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业“二次创业”等机遇，持续开展“四请四回”和“三企入井”活动，全力招大引强，力争年内引进亿元以上项目20个以上、“5020”项目2个以上,为加快高质量发展注入新的活力。发挥人力资源产业园、井财小镇等平台作用，吸引人力资源企业、优质股权投资类企业和私募基金落户，力争总部经济企业年新增纳税3亿元。强化科技创新引领。全力做好国家创新型县（市）验收，加快重组竹技术创新中心建设，着力推动井冈山产业园争创国家高新技术产业园区。持续深入开展“百城百园”行动，强化科技成果推广应用。深化与沿海发达地区、高校院所交流合作，努力在技术研发、人才培养和引进上取得新进展。发挥科技项目资金和研发投入优惠政策的激励引导作用，积极引导企业加大技术研发投入，力争R&D经费支出占GDP比重提升至1.3%。 （三）打造全域旅游新热点，推动消费升级“增活力”。积极顺应消费结构升级趋势，特别是围绕游客出游目标和方式的转变，加快培育以旅游业为主的消费新热点和新增长点。提升品牌影响力。抢抓中国共产党成立100周年的契机，高水平办好各类会展节庆活动，提升井冈山旅游品牌形象，推动旅游业迅速回暖升温。精心组织好以“红星闪耀井冈山·百年铸就中国梦”为主题的建党100周年红色旅游系列活动，办好2021中国红色旅游博览会和第十二届杜鹃花节等节庆活动。围绕游客出游方式，策划推出一批精品线路，依托新媒体等网络平台，大力开展网络宣传营销活动，切实提升宣传营销效果。全力做响乡村旅游品牌，力争年内新增2个全国乡村旅游重点村、1个省5A级乡村旅游点、2个省4A级乡村旅游点。增强业态吸引力。不断推动业态升级、丰富旅游产品，努力构建全业态融合、全产业发展、全域化联动、全季节体验的旅游发展新格局，提升井冈山旅游的吸引力。着力开发一批新景点，加快推进仙口景区、江西坳景区开发，抓好长征国家文化公园井冈山项目和罗浮特色小镇旅游集聚区建设。推进精品民宿高质量发展三年行动，持续引进一批有实力、有理念、有情怀的市场主体，着力推进杨坑温泉小镇、拿山智慧康养小镇等一批精品民宿项目，打造一批“网红打卡地”，年内新增民宿和乡村旅游床位3000张以上。高质量做好红色培训和研学旅行，持续规范提升红色培训和研学旅行产业，推出系列精品路线和精品课程，将井冈山打造为全国红色培训和研学旅行的首选地。大力发展夜间经济，提高会展中心、茨坪商贸综合体的使用率，加快引进书吧、茶社、清吧等业态，开发更多旅游文化演艺项目，建设一批夜间消费集聚区。提高服务满意率。规范完善旅游引导标识系统，建立位置科学、指向清晰的旅游引导标识体系。升级智慧景区系统，打造更加便捷的线上服务平台，着力建设集咨询投诉、游客接待、推介展示、代理服务等功能为一体的线下服务中心。继续推进红色旅游“五好”讲解员建设行动试点工作，坚持开展全域旅游管理服务质量考核，实施旅游购物“先行赔付”制度，着力建立以信用监管为核心的新型旅游监管制度。深化旅游综合执法，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，维护井冈山旅游良好形象。 （四）全力强攻工业求突破，打造进位赶超“新引擎”。深入实施强攻工业战略，推动产业结构优化升级，实现工业经济“换道超车”。不断夯实平台基础。深入实施集群式项目满园扩园、“两型三化”管理提标提档行动，稳步有序推进产业园整合优化，形成“一园三区”的产业空间布局，打造三区各具特色、优势互补的工业发展新格局。重点聚焦碧溪园区，建成一期标准化厂房10万平方米、保障性住房及污水处理厂等项目，有序推进S314拿山至碧溪公路升级改造、三峰大道、创新大道、二期8万平方米标准化厂房、污水管网建设，力争年内碧溪园区初具规模。深化“节地增效”行动，新增工业用地不低于60%按照“标准地”供地，加快处置批而未供和闲置土地，盘活土地150亩以上，实现“腾笼换鸟”。全面启用园区智慧管理平台，建立健全园区企业指标数据统计体系，扎实迎接省级产业园首次考核。全力铸链强链延链。深入实施产业链链长制,促进新兴产业集聚增效，传统产业提质升级，力争全年规模以上工业总产值达32.88亿元、增长20%以上。加快银泰福智能终端产业园、一一新能源等项目建设步伐，推动蓝海芯、秀狐科技、三三科技等项目达产达标，力争实现电子信息产业产值达17亿元。集优发展绿色食品产业，加快台源生物、井冈红茶叶等项目建设，引导吉源农业、拾野山蜜等企业做强农副产品精深加工，着力打造区域龙头企业产业集群，力争实现绿色食品产业产值达5亿元。引导陶瓷创意产业提升生产工艺、技术装备、创新产品，将产业延伸到旅游工艺陶瓷、家电陶瓷等新兴市场，促进产业多元化发展，力争实现陶瓷产业产值达7亿元。加快推进昕禾新材料等竹产业项目的引进和建设，开发生产高性能竹基纤维复合材料、户外重组竹等产品，建立全竹产业链。大力推进阀门机电产业园项目，着力打造阀门机电全产业链集聚区。持续优化营商环境。不断深化“降成本优环境”专项行动，用足用好中央、省市各项政策，持续巩固减税降费成果，帮助企业解难纾困。积极探索供应链金融模式，稳步扩充产业引导基金规模，降低企业融资成本。全面建成物流园区，提升冷链物流、智慧物流服务能力，降低企业物流成本。加大企业帮扶力度，完善帮扶机制，安排专人“一对一”帮扶，定期上门服务，精准对接企业需求，着力解决企业发展实际问题，促进企业做大做强，力争全年净增规上工业企业5家以上。 （五）打好脱贫攻坚接续战，实现乡村振兴“作示范”。全面实施乡村振兴战略，持续深化农业供给侧改革，强化农村人居环境整治，努力建设新时代“五美乡村”。做好脱贫后续文章。坚决落实“四个不摘”要求，制定脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实施意见，扎实做好脱贫后续巩固提升工作，完善防止返贫监测和帮扶机制，推进“产业增收、能力提升、遇困即扶、党建引领”四个长效机制，确保贫困群众脱贫可持续、致富有保障。继续深入开展脱贫攻坚感恩行动，引导群众艰苦奋斗，靠自己努力过上更加幸福富裕的生活。扎实推进井冈山中国扶贫交流基地建设，完善构建方案，明确交流主体和交流方式，讲好中国脱贫井冈山故事，努力在探索相对贫困治理有效途径中继续走前列、作示范。大力发展现代农业。抓好粮食、生猪等重要农产品稳产保供，加强农田水利设施建设，全面完成2.5万亩高标准农田建设任务，提高农业综合保障能力。依托农业科技园、农业高科技博览园等平台，加强种子库建设，加大良种良法推广力度。按照有机化、特色化、品牌化的原则，继续推进“231”富民产业发展，年内新增茶、果种植基地1万亩以上，新增蔬菜种植2000亩以上。深入开展品牌创建，加大品牌整合力度，做大做强井冈山绿色有机农产品品牌。继续采取网络直播、电商销售等方式，拓宽农产品销售渠道，确保农民丰产丰收。实施乡村建设行动。按照“四精”理念推进美丽宜居示范县建设，围绕“拆得彻底、清得干净、管得规范”的要求，扎实推进农村人居环境整治，继续建设一批新农村建设点和1500个美丽庭院，打造“清净整洁、秀美宜居”的乡村环境，全力争创“全国人居环境奖”。统筹推进农村污水治理和城乡供水一体化工作，完成农村生活污水治理3个试点和一批村点建设任务，加快推进红星城区第二水厂、龙市城区备用水厂建设以及碧溪镇、拿山镇、厦坪镇城乡供水管网延伸工程。深化城乡融合发展，推动金融、养老等公共服务资源下沉，打造一批中心示范镇。扎实开展移风易俗、促进乡风文明行动，深化农村精神文明建设，不断激发农业农村发展活力。 （六）厚植生态文明新优势，探索两山转换“好模式”。坚定不移走生态优先、绿色崛起道路，不断深化生态文明建设，全力拓宽“两山”转换通道。持续强化生态建养。大力实施退化林修复、长防林工程、国家储备林、森林抚育、乡村风景林示范点等生态工程，全面落实重点水域禁捕退捕，加强野生动物保护。坚决抓好中央、省环保督察交办的环境问题整改，扎实开展秸秆禁烧、城市扬尘治理、餐饮油烟治理、入河排污口整治等八大标志性战役、27个专项行动，建成集中式饮用水源地规范化建设与水源保护区污染防治等一批重点环保基础设施项目，全面推进绿色矿山建设和矿山生态修复，确保生态环境质量始终保持全国一流、全省前列。完善生态环保制度。持续深化“林长制”“河长制”“湖长制”，扎实推进井冈山国家公园和国家森林城市创建。全面落实“三线一单”生态环境分区管控措施，有序推进自然保护地整合优化，完成国土空间总体规划编制工作，推动环境监管系统化、科学化、精细化、信息化。建立健全环境保护目标责任制和“一岗双责”制度，严格执行重大决策生态环保“一票否决制”、领导干部自然资源资产离任审计制度和重大资源环境损害责任终身追究制度，加快构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。拓展价值转换通道。提炼推广井冈山“两山”实践创新基地经验做法，加快井冈山国家生态综合补偿试点建设，构建完善的生态产品价值转换机制。大力发展森林康养旅游，配套完善森林康养服务功能；不断壮大林药、林菌等林下经济，提高林地产出，重点推广七叶一枝花等中药材种植，年内新增中药材种植基地1000亩以上，实现生态效益和经济效益双赢。全面实行排污许可制，大力整治“散乱污”企业，持续淘汰落后产能，决不引进环保可信度不高的项目。 （七）聚焦民生改善补短板，提高人民群众“获得感”。树牢“过紧日子”的意识，不断加大民生投入，把有限的财力更多投入到群众关心关切的民生实事上。完善社会保障体系。积极提升就业水平，加大就业创业扶持力度，新增城镇就业1200人。增强住房保障水平，完成460套保障性住房建设任务，出台物业管理服务标准，全面提升小区物业管理水平。深入开展“全民参保”和职业健康保护行动，增强失业保险保生活、防失业、促就业功能，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。完善社会救助体系，健全困难群众基本生活保障体系，延续落实各类扶贫政策。推进市老年活动中心、井冈山老年照护中心和社区嵌入式老年养护院建设，大力推广“党建+农村互助养老之家”模式，提升养老服务水平。完善公共服务体系。着力办好人民满意的教育，以“新高考”改革为抓手，深化课程和课堂教学改革，全面提高教育教学质量。完成旅游中专搬迁工程,继续实施好“山村幼儿园计划”，新建提升一批公办幼儿园，提高公办学前教育覆盖面。大力推进健康井冈山建设，深入推进医联体、医共体试点，扎实推进人民医院感染大楼、妇幼保健综合大楼等项目建设，提升医疗卫生健康服务水平。切实抓好“数字文化”建设，力求文化强市有新突破。启动新一轮全国文明城市创建工作，继续组织开展好井冈山红色国际马拉松等赛事。完善社会治理体系。全力抓好疫情防控，执行好省、市相关规定，全面加强中高风险地区来山返山人员报备管理，有序推进疫苗接种，筑牢疫情防控的钢铁防线。深入推广“红色治理法”，持续推进“平安井冈山”“法治井冈山”建设，扎实开展十大平安创建活动，加强基层综治中心实体化建设，强化“雪亮”工程建设和深度运用。持续深化双拥共建，做好人民武装工作和退役军人服务保障工作。深化安全生产专项整治三年行动，重点抓好旅游安全和森林防火工作，坚决防止重特大事故发生。推进扫黑除恶长效长治，严厉打击违法犯罪，维护和谐稳定的社会大局。各位代表，开启新征程，政府要担当。我们将全力推进“五型”政府建设，不断提高政府系统的创造力、操作力和执行力，确保各项目标任务圆满完成。一是始终坚持“抓落实”的政治定力。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、牢固树立“四个自信”、坚决做到“两个维护”。大力发扬井冈山精神，将绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面。按照上级党委政府的战略方针和决策部署，一项项工作不折不扣抓好贯彻落实，引导和推动全市政府系统及其工作人员恪尽职守、忠诚履职，确保全市政府工作沿着正确方向前进，奋力把市委描绘的“三最一跨”宏伟蓝图变为井冈山发展的生动实践。二是始终坚持“敢担当”的干事作风。在政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，牢固树立抓落实就是抓发展的理念。健全督查问效、容错纠错和考核奖惩机制，有效治理“庸懒散”，打通“中梗阻”，解决“干与不干一个样、干多干少一个样”的问题，营造你追我赶、奋勇争先的工作氛围。三是始终坚持“讲法治”的工作思维。推进法治政府建设，进一步优化和完善政府治理体系。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，不断提高政府工作法治化水平。四是始终坚持“惠民生”的初心宗旨。深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持以改善民生为工作导向，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。密切联系民意，认真办理群众来信来访，积极回应群众关切，切实解决一批群众反映突出的民生短板问题。加快政务服务改革，简流程、提质效、强服务，为企业和群众提供优质高效的政务服务。严格党纪国法约束，持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，弘扬跨越时空的井冈山精神，发扬苏区干部好作风，同心同向、锐意进取，努力做出无愧于这片红土圣地的工作业绩，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【吉州区招商】2021年吉州区政府工作报告

  2021年3月11日在吉安市吉州区第五届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长；罗青球各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年极不平凡、极为不易。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持战略定力、付出艰苦努力，从容沉着应考、科学精准应战，交出了一份好于预期、人民满意的答卷。疫情防控始终保持“零病例、低风险”，GDP、规模工业增加值等五项主要经济指标增幅全市前三，江缆公司实现与江铜集团靠大联强、涅槃重生，蝉联全国文明城市，荣获全国价格工作先进、全省首批城乡融合发展试验区、全省首批“五型”政府建设示范区、省级食品安全治理示范城市、省级双拥模范城“四连冠”等多项“国字号”“省字号”荣誉。 （一）群策群力抗疫情、促常态，守卫了人民群众健康安全。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间响应、第一时间部署、第一时间行动，组织770名医护人员、9000名党员干部和志愿者下沉防疫一线，创新推出“双联双报到”“七步工作法”“九色管理法”等防控措施，筑起群防群控的“钢铁长城”。疫情防控转入常态化，我们慎终如始抓好外防输入、内防反弹，从阻击战到持久战取得全胜，是全省唯一未发生病例的设区市主城区。在这场惊心动魄的抗疫大战中，每一个人都了不起，每一次逆行和坚守都令人敬佩和感动！ （二）加速加力稳增长、促复苏，保持了争先进位良好态势。在疫情得到有力有效控制后，用力踩足复工复产“大油门”、迅速按下经济恢复“快进键”。全力保企业、稳实体，及时落实助企纾困系列政策，复工复产复市走在全市前列，全年为企业减负5亿元、融资3亿元、招工4500人。全力攻项目、扩投资，139个重点项目完成投资93.2亿元，争取各类资金15.3亿元、政府债券7.66亿元。全力挖潜力、补消费，开展红五月快乐消费季系列活动，网络零售额17.5亿元、增长31.5%。全区经济从3月起逐月回升、逐季提速，全年GDP增长4.9%、规模工业增加值增长5.6%、固定资产投资增长10.7%、社会消费品零售总额增长3.8%、实际利用省外项目资金增长9.11%，增幅均居全市前三。 （三）聚焦聚力兴产业、促实体，迈出了转型升级坚实步伐。深入实施“1+2+N”产业高质量跨越式发展行动，推进产业链链长制，建成标准厂房50万平方米，固得宝等9个项目竣工投产，新增规模工业企业16家，电子信息产业实现营业收入183亿元。深入实施商贸消费升级行动，城南市场新建成面积17万平方米、总面积165万平方米，五星级标准的凯莱酒店即将试营业，云仓和智能分拣系统填补了中心城区空白，万佶江西物流大数据中心投入使用，吉安城革命历史陈列馆建成对外开放，庐陵县学基本建成。深入实施现代农业“四化”行动，高标准农田建设完成8250亩、总面积9.8万亩，粮食总产稳中有升；富民产业新增种植面积1万亩、总面积8万亩，蔬菜种植面积恢复至历史最高水平；建成2个生态循环养殖小区，生猪产能恢复到常年水平。 （四）乘势乘力抓改革、促开放，增强了创新发展动力活力。深化“放管服”改革，“赣服通”3.0版、“赣政通”、12345政务服务热线上线运行，区本级依申请类“最多跑一次”事项占比95%，政务服务“好差评”满意率100%；完成投融资平台整合转型，组建了鑫石阳水利、旅游投资公司。深入推进创新创业，新增高新技术企业11家、省级企业技术中心3家、产学研基地2个，新登记企业3605家、增长22%。举办产业链供应链对接会等“三请三回”活动，引进创德电子、祺利电子、冠马科技3个“5020”项目，实际利用省外项目资金52.12亿元，实际利用外资和外贸出口分别增长7.8%和13%。 （五）同心同力优建管、促融合，提升了城乡面貌颜值内涵。深入推进城市功能与品质提升三年行动，完成高铁新区等项目拆迁53万平方米，沿江路北延开工动建，完成棚户区改造1400套，实施36个老旧片区改造、既有住宅加装电梯71台，新增停车位500个，新开工建设菜市场5个，“以克论净·深度清洁”行动实现城区主干道全覆盖。完成曲濑长乐联圩加固整治，新建改建农村公路124.7公里，完成81个美丽乡村点建设。污染防治攻坚战阶段性目标基本实现，PM2.5平均浓度降至28微克/立方米、空气优良率94%，达国家二级标准，3个镇污水处理设施建成投用，地表水国考断面水质优良比例保持100%；完成造林绿化、森林“四化”9100亩，新增1个国家级、3个省级森林乡村。 （六）用情用力惠民生、促和谐，保障了人民生活幸福安宁。全年民生投入33亿元，占财政总支出85.4%。及时出台应对疫情打赢脱贫攻坚战“15条”，建立“遇困即扶”机制，最后92名农村贫困人口全部脱贫，剩余5461名城镇贫困群众全部脱困,;脱贫攻坚城乡双线决战取得全面胜利。城镇新增就业、新增转移农村劳动力均超额完成年度计划。社保卡初步实现一卡通用，发放临时救助、特困供养等兜底保障资金3500万元。新建改扩建中小学校舍9.2万平方米，新增城北等4所公办幼儿园、学位1980个，公办幼儿园在园幼儿占比57%。成立区镇村三级养老服务中心，3个镇敬老院改造提升基本完成，农村互助养老服务设施覆盖率超55%；城市生态公益墓园投入使用。市域社会治理现代化试点扎实推进，扫黑除恶专项斗争全面胜利，公众安全感指数98.7%、创历史新高。安全生产专项整治成效明显，国家安全、信访维稳工作切实加强。国防动员深入开展，“尊崇工作法”全面推行，民族宗教、外事侨务、科协、档案、地方志、工青妇、红十字会、残联、社联等工作取得新进步。“五型”政府建设在大战大考中得到检验和加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，“三标三提”活动持续深化。全面推行“三清单六环节”工作机制，制约发展的207个问题全部办结。完善行政复议、行政诉讼制度，办理人大代表建议85件、政协提案83件，办结率和满意率均达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，制止餐饮浪费行为，贯彻“过紧日子”要求，区本级财政一般性支出压减10.1%。各位代表！2020年目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。五年来，我们保持政治定力、战略定力、实干定力，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列令人振奋的成就，吉州正以前所未有的底气和勇气、日新月异的风采和风貌，站上了新的历史起点。一是综合实力显著提升。GDP突破200亿元，实现238.6亿元，跃居全市第一。财政总收入接近20亿元，实现19.58亿元。社会消费品零售总额突破100亿元，实现120.7亿元，是2015年的2.3倍，稳居全市第一。自2014年起，连续六年获评全省综合考评先进，先后荣获国家和省级荣誉称号、试点示范42个。二是产业结构显著优化。三次产业结构由6.9：35.4：57.7调整为4.0：34.5：61.5。规模工业企业115家，电子信息首位产业营业收入实现翻番。规上服务业企业67家，省级市级服务业集聚区、龙头企业总数均居全市第一。市级以上农业龙头企业38家，建成千亩以上示范基地12个。高新技术企业50家，高新技术产业增加值占规模工业比重70%。三是发展动能显著增强。在全省率先开展相对集中行政许可权改革，“一个电话服务到、一枚公章审批完”改革模式在全国唱响，企业开办、项目审批时间分别压缩至1个和21个工作日，各类市场主体年均增长20%。建成院士工作站2家、博士后工作站1家，R＆D经费投入强度1.6%。五年引进亿元以上重大项目140个、总投资860亿元。四是城乡面貌显著改观。昌吉赣高铁、浩吉铁路建成通车，S442等3条省道竣工投用，实现省道“镇镇通”、客车“村村通”、公路“组组通”，内联外畅交通网基本成型。完成棚户区改造230万平方米，改造老旧小区286个，打通“断头路”21条，新建改建菜市场10个，国家卫生城市创建成果持续巩固。美丽乡村建设全域覆盖，农村人居环境整治三年行动目标如期完成。五是人民生活显著改善。五年投入民生资金140亿元，城乡居民人均可支配收入分别为42346元和20038元，均居全市第一。坚持城乡双线作战，19个贫困村全部摘帽、4447名农村贫困人口全部脱贫，11510名城镇困难群众全部脱困，绝对贫困问题得到历史性解决。新增学前教育学位7170个、义务教育学位3.6万个，基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，全省县级规模最大的养老服务中心建成投用。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年的显著成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻区单位、对口支援单位，向驻区解放军、武警官兵，向所有关心支持吉州发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不大，在全省区域发展格局中份量还不够，全市首位度还不够明显；创新能力不强、高端人才短缺，大项目、大企业偏少，产业链创新链竞争力还不强；基础设施、生态环境、公共服务还有不少短板，营商环境仍需进一步优化，防范化解风险任务依然艰巨；少数干部担当精神、服务意识、干事劲头不足。我们将直面这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是吉州感恩奋进、跨越发展的关键五年。根据《中共吉州区委关于制定吉州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《吉州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我区处于大有可为但充满挑战的重要战略机遇期。从挑战看，世界百年未有之大变局深度演变，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，外部不稳定不确定性因素明显增加，区域竞争更趋激烈，我区发展不平衡不充分的一些突出问题尚未根本解决。从机遇看，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术、新产业、新业态、新模式孕育了广阔发展空间；我国经济长期向好的基本面没有改变，随着新发展格局加快构建，我区的区位、产业、生态、资源等优势将叠加释放、更加凸显。《纲要（草案）》充分考虑了这些背景因素。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与区委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持根本遵循，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是体现时代要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力提升中心城区首位度，打造吉泰走廊核心区。三是明确发展路径，以高质量跨越式可持续发展为首要战略，推进“五个作示范、四个勇争先”。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕区委《建议》，提出了6大发展目标和30项具体指标。一是考虑发展不足的区情和争先进位的要求，按照“两个略高于”的原则，《纲要（草案）》设定我区生产总值年均增长8%左右，高于全省平均水平1个百分点、全市平均水平0.2个百分点。二是考虑发展基础和特色优势，《纲要（草案）》提出建设工业强区、商贸强区、旅游强区、文化强区，以及生态吉州、健康吉州、平安吉州、法治吉州的远景目标。三是考虑可行性和必要性，这些目标既有发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间作支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全区人民共同努力，完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》对标区委《建议》，提出了7个方面重点任务和4个方面保障措施。一是完整体现区委《建议》，是对区委“五个作示范、四个勇争先”的实化深化细化。二是有效衔接“十三五”发展实际，是对“十三五”时期“工业强区、生态立区、商贸兴区”战略和建设繁荣文明幸福吉州的延伸和创新，既保持一脉相承的延续性，又体现与时俱进的创新性。三是充分回应群众期盼，对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、推动乡村振兴、厚植生态优势、加强民生保障、完善社会治理等提出了针对性举措。推进吉州“十四五”发展，必须把握好三点。一是准确研判大局大势。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，顺应时代要求，抢抓历史机遇，努力在危机中育先机，于变局中开新局。二是科学谋划方法路径。咬定奋斗目标，锚定主攻方向，积极扬优补短，强化政策协同，凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是更加注重争创一流。牢固树立争先创优意识，坚持一流标准、系统观念和超前眼光，把“作示范、勇争先”贯穿全领域全过程，争创新时代“第一等的工作”。各位代表！《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为吉州“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。全区人民要同心同德、锐意进取，奋力把美好蓝图变成现实图景！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委、市委、区委全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧扣“五个作示范、四个勇争先”，奋力提升中心城区首位度，打造吉泰走廊核心区，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长6.5%左右，实际利用省外资金增长8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成省、市下达任务。实现上述目标，要适应新形势、探索新路径、创造新动能，坚持目标导向、问题导向、结果导向，增强工作的主动性、系统性、创造性。重点抓好六个方面工作。 （一）坚持聚才聚智，增强科技自主创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，依靠创新提升实体经济发展水平。打造科技创新平台。实施创新平台攻坚行动，抓好省级企业技术中心、院士工作站、博士后工作站等平台建设，推动赛科产业园创建省级科技孵化器、新永胜建立服装研究中心，推进宏瑞兴、宏业铜箔等产学研基地建设；优化要素配置，构建一批低成本、便利化、开放式的众创平台。主动融入井冈山农高区建设，推进农业科技创新和技术应用。营造良好创新生态。深化研发投入攻坚行动，落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策，用好“科贷通”“创新券”，提高财政科技专项资金效能，力争全区R&D投入强度达到1.7%。实施大中型企业创新活动三年覆盖计划，年内新增瞪羚企业1家、高新技术企业10家以上、科技型中小企业突破50家，有研发活动的规上企业占比达到50%，促进创新成果转化运用。激发人才创新活力。实施高层次人才引进计划，发布急需紧缺型人才名录，落实“庐陵英才”政策，引进一批高层次人才。深入实施“吉才回归”工程，建立在外高校吉州籍学子信息库，探索在发达城市设立“人才飞地”，推进返乡创业园建设，吸引更多人才返乡就业创业。实施校企对接工程，推进吉安中专职业教育改革，出台毕业生入园就业激励政策，提高职校毕业生留吉比例，培养一批紧缺型和实用型专技人才。 （二）坚持集聚集群，加速产业体系优化升级。深化产业链链长制，做优存量、做大增量、提升质量，构建多极支撑、富有韧性的现代产业体系。增强产业平台承载力。深化园区“两型三化”管理提标提档行动，推进雨污分流改造提升，启动员工之家、园区学校等配套设施建设，加快盘活园区闲置资产，推进中小企业创业园整治，年内建成标准厂房30万平方米以上。启动城北新区凤山大道西延建设，加快沿江路北延、樟山新区翡翠大道东延等路网建设。抓好城南市场学校、医院、消防等项目建设，完善功能配套，集聚人气商气。增强工业经济竞争力。强化电子信息产业核心优势，推进华耀光学仪器、创德电子、华立源二期、祺利电子、德阳玻纤等重大产业项目，年内电子信息产业营业收入突破240亿元。壮大机械装备和食品医药主导产业，全力帮扶江缆公司生产经营，力争年内产值5亿元，推动机械装备产业园冠马科技等4家企业投产；加快堆花酒业异地迁建、众源药业等项目建设，推动绿色食品产业园乐滋食品等8家企业投产。实施“链主”企业培育计划，年内新增规模工业企业15家以上、“专精特新”企业2家以上，力争新增主营收入50亿元企业1家、20亿元企业3家。增强现代服务业带动力。推进城南市场凯旋商业城、赣兴国际商贸城等项目竣工，年内新增建成面积15万平方米；建成微商新零售创业基地、港耀（跨境）电商城，推进新媒体数字经济产业园等项目，打造区域性电商中心。实施全域旅游“四化”建设三年行动，开工建设清水湾温泉养生养老康谷，以及文石古村文（农）旅、“十送红军”长征文化、庐意农(林)旅休闲等综合体，推进钓源古村功能品质提升、手艺古村文化创意园建设，发展研学、民宿旅游，打造“一镇一桌特色餐”。增强数字经济引领力。实施数字经济发展三年行动，推进工业互联网建设，壮大线路板、通讯模组等5G制造，打造一批“智慧工厂”“数字车间”，推进企业“上云用数赋智”。拓展智慧生活、智能安防、智赣119等物联网应用，推进区块链应用发展，融入井冈山农高区“区块链+农业”试点示范。加快智慧城市建设，拓展智慧城管、智慧环保、智慧旅游等应用。 （三）坚持精准精细，促进经济持续稳健增长。深入实施扩大内需战略，发挥投资关键作用、消费基础作用和流通先导作用，释放经济增长潜力。精准扩大有效投资。启动“项目六大会战”，健全完善重点项目调度、督查、通报、及时奖励、考核奖惩等机制，全力推进今年134个重点项目建设，确保年度完成投资160亿元。统筹抓好市、区重点项目土地房屋征收，结合国土空间规划调整，争取更多的预留空间和用地指标支持，加快批而未用土地消化，促进土地节约集约利用。抢抓新时代支持革命老区振兴发展、“两新一重”和政府专项债等政策机遇，加大争资争项力度，全年向上争资15亿元以上、政府债券6亿元以上。深入挖掘消费潜力。提升城市消费，加快城北购物中心、樟山新区现代商贸城等项目建设，打造城北商圈。激活农村消费，完成各镇商贸综合体建设，推进物流站点行政村全覆盖。稳定大宗消费，落实智能家电、环保家具补贴政策，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，抓好迈凯利国际汽车广场、文峰集团汽车服务综合体建设。培育新型消费，打造一批智慧商圈和直播基地。拓展服务消费，优化教育、健康、文化服务供给，促进物业管理和家政行业提质扩容。健全现代流通体系。打通运输“大动脉”，配合实施大广高速改扩建、赣江吉安港口建设，启动抚吉高速吉安北出口前期工作，对接好吉安至厦门、深圳盐田港铁海联运班列。畅通物流“微循环”，提升河西综合物流园，建成军民融合军粮区域配送中心，加快农副产品物流中心二期建设，推进国光物流产业园、万佶江西物流大数据中心、中国供销吉安智慧冷链产业园等项目建设。 （四）坚持放开放活，推动改革开放走深走实。用好改革开放关键一招，以改革优化体制机制，以开放聚合要素资源，推动有效市场和有为政府更好结合，增强发展动力活力。深化改革攻坚。对接全市普惠金融改革试验区建设，用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等政策，加大对企业应急转贷、担保反担保的支持力度，让企业融资更加便利、更低成本。实施企业上市“映山红行动”升级计划，推动宏瑞兴和新赣江药业完成上市辅导备案、宏业铜箔和万佶物流完成股改。深化园区改革创新，推进园区倍增行动，推行“管委会+平台公司”运营模式，全面开展园区亩均效益综合评价，确保新增工业用地“标准地”供地比例不少于60%。加快投融资平台实体化转型、企业化运作，推动鑫石阳公司和园投公司整合，年内实现规模上百亿，组建城乡融合发展公司。统筹抓好事业单位、财税体制等改革。强化招大引强。积极融入江西内陆开放型经济试验区、井冈山综保区建设，配强招商力量、拓展招商范围、创新招商方式，推动更高水平双向开放。深化“三请三回”“三企入吉”活动，组建7;个产业招商团、1个招商工作组、54个招商小分队，优化设立4个驻外招商分局，强化挂职驻点招商、以商招商、基金招商、商（协）会招商，创新产业链顾问招商，健全完善项目对接、政商会商、项目落地等机制，加强与江铜集团的对接，招引产业链头部企业、领军企业，年内新引进超20亿元重大项目6个以上，力争引进1个以上50亿元工业项目。同时，加大生产型出口企业引进和扶持力度，促进外贸出口平稳增长。优化营商环境。深化“放管服”改革，全面推行“容缺审批+承诺制”，推行“不见面”办事，建成“赣服通”4.0版，提升“赣政通”功能，实现高频政务服务事项跨省通办、区内通办，打造“吉事即办”政务服务品牌，建设政务服务满意度一等省份最佳区。健全制度化常态化政企沟通、企业诉求办理机制，强化企业精准帮扶，搭建惠企政策推送平台，完善惠企政策兑现帮（代）办机制，变“企业找政策”为“政策找企业”，让企业应享尽享快享政策。构建“区块链+信用服务”平台，拓展“信易+”应用，加大对各类违规涉企收费整治力度，严厉打击逃废债行为，加强非公企业维权服务，让企业家安心搞经营、放心办企业。 （五）坚持高标高质，打造城乡融合发展样板。统筹推进新型城镇化和乡村振兴，健全城乡融合发展体制机制，推动优势互补、融合互促，建设秀美便捷有序、宜居宜业宜游之城。推动城市功能品质进一流。实施城市更新行动，完成赣西堤防洪工程，统筹推进新井冈山大桥西侧等5个棚改项目和零星棚改，实施城区雨污管网改造三年攻坚行动、人行道公园绿地提升工程，完成30个老旧片区改造，抓好既有住宅加装电梯，建成投用3个菜市场，建设2个停车场，推进道路路灯节能改造，开工建设水巷、能仁巷历史文化街区。深化“以克论净·深度清洁”行动，全面推行“防雨护墙”“降坡封尘”，持续推进“线乱拉”、防盗窗等专项整治，推进住宅小区三方协同治理，探索组建国有物业管理公司，抓好新时代文明实践中心（所、站）建设，巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果。推动乡村振兴发展走前列。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，持续做强扶贫产业，促进脱贫人口稳岗就业，推进脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设1.5万亩高标准农田，确保粮食总产稳定在2亿斤以上。大力发展富民产业，推动井冈蜜柚品种培优、品质提升，新增设施蔬菜4000亩，启动华赣生态农业产业园建设，谋划建设S442沿线现代农业产业带。推进农业龙头企业梯次发展，培育种业企业和育种基地，开展农民专业合作社提升行动，探索集体经营性建设用地入市改革。实施乡村建设行动，启动农村人居环境整治提升五年行动，开展四镇同创文明、卫生村镇三年行动，全面启动城乡供水一体化建设，年内新增110个自然村通自来水，完成樟山镇和200个村组生活污水处理设施建设，新改建农村公路60公里，创建省级“四好农村路”示范区。推动4个中心镇做优做强，建成服务农民的区域中心。推动生态文明建设上台阶。深入打好污染防治攻坚战，抓好各级各类环保督察反馈问题整改，实施碳达峰行动计划，全面推进“五气同治”，确保空气质量稳定在国家Ⅱ类以上。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，完成泸水螺湖水水系连通及螺湖水系整治，深化饮用水源地保护和排污口整治，推进小 （二）型以上水库水质全部达标，加快砂场混凝土搅拌区一体化项目建设，完成重点水域禁捕退捕。推进化肥农药减量增效和白色污染治理，建成大件家具处理中心、建筑垃圾及固废综合利用项目，加强受污染耕地安全利用。深入实施国土绿化、森林质量提升工程，完成造林绿化、森林“四化”等9000亩，全面完成裸露山体生态修复，抓好国家生态园林城市创建工作。完成各镇国土空间规划编制，启动全民所有自然资源调查。拓展“两山”转化通道，健全生态保护补偿机制，推进排污权、碳排放权、用能权、用水权等环境权益交易。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，坚决制止餐饮浪费行为。 （六）坚持共建共享，提高人民群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。促进更充分更高质量就业。全面强化就业优先政策，抓好重点群体和就业困难人员帮扶，新增发放创业担保贷款5000万元，新增城镇就业4000人、新增转移农村劳动力2400人，确保零就业家庭动态清零。用好劳动力资源调查成果，打造“劳动力地图”，落实弹性用工扶持政策，发展网约配送、共享用工等灵活就业。推进职业技能提升、劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好根治欠薪工作。健全工资合理增长机制，促进共同富裕。健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”，抓好医保基金市级统收统支的对接落实，完善社保转移接续、异地就医结算等政策。深化公办养老院改造提升三年行动，抓好区养老服务中心、各镇敬老院建设运营管理，加快社区嵌入式养老机构建设，农村互助养老服务设施覆盖75%以上行政村，规范发展第三支柱养老保险。坚持租购并举，增加保障性租赁住房、长租房和共有产权住房供给，解决好新市民、青年等群体住房问题。推动社会事业高质量发展。实施第4期学前教育行动计划，新增城区8所、农村4所公办幼儿园投入办学，发展托幼服务；八中城北分校投入办学，启动五中改扩建，完成石阳、韶山路、新村小学改扩建，全面消除义务教育56人以上“大班额”；健全教师工资待遇长效保障机制，确保顺利通过国家义务教育优质均衡区、省级学前教育改革发展实验区验收，争创全国中小学劳动教育、学前游戏化教育实验改革区。推进健康吉州行动，开工建设第一人民医院住院部综合楼、区妇幼保健院曲濑分院综合楼，改造提升永叔、北门街道社区卫生服务中心；健全全民健康信息平台，完善中医药价格和医保政策，推进新冠疫苗接种。开工建设城北健身中心、公共服务综合体，推进公共文化和体育场馆免费或低收费开放，开展庆祝建党100周年系列活动。建设更高水平的平安吉州。统筹发展与安全，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。深化市域社会治理现代化试点，践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，深入推进网格化管理、组团式服务，持续抓好“智能小区”“雪亮工程”建设，推动扫黑除恶长效常治。深入开展安全生产专项整治三年行动，认真落实“两张表”安全生产管理制度，加强食品药品监管，巩固提升省级食品安全治理示范城市创建成果，坚决遏制重特大事故发生。加强安全风险评估、预警、防控机制和能力建设，化解存量风险、防范增量风险，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，加强民族、宗教、外事、侨务、对台等工作，发挥工青妇、残联、社联等群团组织积极作用。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，深入推进“五型”政府示范区建设，不断提升政府治理现代化水平。始终坚持忠诚为政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和区委决策部署落地见效。始终坚持依法行政。深化法治政府建设，认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，更好地在法治轨道上推进各项事业发展。始终坚持实干兴政。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，知责于心、担责于身、履责于行，推行工作项目化、清单式、销号制管理，健全容错纠错、及时奖励制度，以实绩论英雄、排座次、定奖惩，引导广大干部专心致志干事创业、建功立业。始终坚持为民执政。强化民生工程让百姓“用得到、用得好”、民生实事办到群众心坎上的导向，当好服务企业的“店小二”，切实压缩一般性支出，持续加大民生投入和纾困惠企力度，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”。始终坚持廉洁从政。深入贯彻落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义官僚主义，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；征尘未洗，战鼓频催。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，主动作为、担当善为、奋发有为，干出声势、赢得优势、创造胜势，奋力提升中心城区首位度，打造吉泰走廊核心区，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【井冈山市招商】井冈山农商银行党建引领普惠金融赋能实体经济发展

  2023年，井冈山农商银行以党史学习教育为契机，深入开展“为民服务办实事”活动，践行“金融为民”理念，通过加强普惠金融服务网络建设、深化“整村授信”、创新金融产品等举措，为实体经济赋能助力，积极支持井冈山地区招商引资和地方经济高质量发展。 （一）完善普惠金融服务体系。2023年，该行持续推进普惠金融工作站建设，在原有基础上新增多个站点，实现所有金融空白地域全覆盖。同时，对工作站功能进行优化升级，统一纳入“百福生活圈”服务体系，整合存取款、转账、缴费等基础金融服务与民生服务资源，构建“一站式”服务平台，切实满足群众多样化金融需求。通过延伸服务触角，让偏远地区群众能够就近享受便捷金融服务，有效提升了金融服务的可得性和覆盖面。 （二）深化农村金融服务覆盖。2023年，该行以“整村授信”为抓手，组织金融服务团队深入乡村开展普惠金融巡讲，围绕信贷产品、征信知识、反电信网络诈骗等内容进行宣讲，提升农户金融风险防范意识和融资能力。通过建立农户信息档案、开展信用评价等方式，为符合条件的农户提供差异化授信支持，动态调整授信额度，推动信贷服务向更多农户延伸。此举不仅缓解了农户贷款难问题，还促进了农村信用体系建设，为乡村振兴注入了金融动力。 （三）聚焦实体经济重点领域。2023年，该行主动对接井冈山地区经济发展战略，创新推出“乡村振兴贷”等专项产品，重点支持新型农业经营主体发展特色农业、小微企业技术升级及招商引资重点项目配套企业生产经营。通过简化贷款审批流程、执行优惠利率等措施，降低实体经济融资成本，全年累计投放相关领域贷款金额稳步增长，为地方产业发展和经济结构优化提供金融支撑。在支持新型农业经营主体方面，帮助其扩大生产规模、引进先进技术，提升农业产业化水平；在服务小微企业上，助力企业解决流动资金不足问题，促进其稳定发展和扩大就业。

  2025-07-04

• 【吉州区招商】吉安吉州区进出口产品“云”签约 招商引资激活开放型经济新动能

  2021年，吉安市吉州区创新举办进出口产品“双线”对接大会，通过“云”签约方式深化经贸往来，招商引资工作取得积极进展，成为区域探索国际国内双循环发展模式、稳住产业链供应链的重要实践。此次活动不仅为企业搭建了精准对接平台，更彰显了当地以数字经济赋能开放型经济发展的决心。 （一）创新招商引资模式，构建双循环发展新格局。吉安市吉州区立足新发展阶段，积极应对复杂多变的国际经贸环境，将数字技术与招商引资深度融合。通过“云”签约这一新型合作模式，打破地域限制，实现供需双方线上高效对接，既拓宽了外贸企业的市场渠道，又为产业链上下游协同发展提供了新路径。这种“双线”融合的洽谈方式，是当地落实国家关于构建双循环新发展格局要求的具体举措，有效促进了内外贸资源的优化配置，为区域经济发展注入了新活力。 （二）优化产业生态体系，夯实开放型经济发展根基。为推动产业高质量跨越式发展，吉安市吉州区深入实施“1+2+N”产业发展行动，聚焦优势产业培育，着力打造“一园四区”产业平台。通过完善基础设施建设、提升服务效能，吸引了一批生产型外贸企业落户，形成了具有特色的产业集群。这些企业涵盖电子信息、精密制造、轻工产品等多个领域，不仅丰富了当地进出口产品种类，更推动了产业链供应链的优化升级，为开放型经济发展提供了坚实的产业支撑。 （三）搭建经贸交流平台，提升企业国际化合作水平。吉安市吉州区持续优化营商环境，积极搭建线上线下融合的经贸交流平台。通过整合国内外市场供需信息，为企业提供精准的对接服务，帮助企业拓展国际市场。此次“云”签约活动便是平台功能的集中体现，通过数字化手段畅通了境外经贸交流渠道，让企业足不出户即可与全球合作伙伴建立联系、达成合作。这种常态化的对接机制，有效提升了当地企业的国际化经营能力，为开放型经济高质量发展奠定了坚实基础。 作为江西省对外开放的重要节点，吉安市吉州区始终坚持以开放促发展，通过创新招商引资方式、优化产业布局、搭建合作平台等一系列举措，不断提升区域经济的外向度和竞争力。此次进出口产品“云”签约活动的成功举办，既是对数字经济发展机遇的积极把握，也是当地持续深化改革开放、推动经济高质量发展的生动实践。未来，吉安市吉州区将继续依托产业优势和平台优势，探索更多开放合作新模式，为构建双循环新发展格局贡献更大力量。

  2025-07-04

• 小菌菇产业创新模式助力青原区经济大发展

  在吉安市青原区农业产业结构调整中，通过招商引资引入外部资本和先进技术，以青原区子平食用菌种植专业合作社为依托，采取"政府+科研院所+公司+村级集体"和"合作社+农户、脱贫户"的联动模式，有效链接村级集体经济发展和农户收益。这一战略促进了菌菇产业的规模化扩张，推动当地农村经济整体提升，为乡村振兴注入新动力。 一、产业模式的创新设计与协同机制 吉安市青原区在推进菌菇产业发展中，建立了多元参与的合作框架，依托科研机构提供技术支持，例如联合农业科研机构研发适应本地气候的菌菇品种，提升产量和品质。公司主体负责市场开拓和标准化生产，村级集体经济组织整合土地资源，合作社则直接对接农户和脱贫户，形成"培训+生产+销售"全链条体系。这种协同模式确保农户通过入股、就业或技术承包获益，而政府则提供政策扶持和基础设施投入。在2019年，该模式正式启动，并在青原区全域推广，避免了分散经营的风险，增强产业抗风险能力。例如，青原区子平食用菌种植专业合作社统一为农户提供菌种、技术指导和质量监控，降低了经营门槛，使产业从零散向集约化转型。 二、菌菇产业基地规模化发展与标准化建设 青原区菌菇产业稳步扩张，基于合作社平台，产业基地覆盖全区多个乡镇，标准化繁育基地发挥核心作用。在建设过程中，政府投入专项资金支持基础设施，如建设现代化的食用菌栽培大棚，确保环境可控和产量稳定。同时，引入智能监控设备实现菌菇生长全过程数字化管理，科研机构在此提供持续技术优化，提升良种繁育效率。基地发展推动菌菇产业链条完善，带动加工和物流环节协同，例如发展干菇加工和冷藏运输，拓展本地及外地市场。弱化数据角度，产业规模稳步增长，覆盖范围广泛，经营主体数量显著增加，形成集群效应。在2019年以来的推进中，青原区菌菇产业从试点向规模化迈进，成为区域农业经济的支柱。 三、经济效益与农村振兴的全面展现 菌菇产业有效提升农户收益和村级集体经济活力。通过"合作社+农户、脱贫户"机制，脱贫户优先获得就业机会和分红收益，例如农户参与日常管理和采摘，收入来源多样化。村级集体通过土地流转和项目分红获取稳定收益，用于公益事业和再投资。弱化数据角度，产业产值整体提升，带动千余户家庭实现可持续增收，区域农村经济结构优化，增强内生发展动力。在2019年实施后，该产业不仅减轻贫困压力，还为乡村振兴提供新路径，促进城乡融合和生态农业建设。 四、可持续发展与未来规划方向 吉安市青原区政府持续优化产业政策，强化科技赋能和市场导向，规划深化产学研合作提升产品竞争力。例如，未来目标是将菌菇产业向绿色化和品牌化延伸，引入数字农业平台强化产销对接。同时，拓展产业链深度，如开发高附加值产品，打造"青原菌菇"区域品牌，吸引更多外部资本通过招商引资投入。在长期规划中，该模式可复制至其他农业领域，确保青原区菌菇产业可持续助力区域高质量发展，为乡村全面振兴夯实基础。

  2025-07-02

• 遂川县电商融合助农兴产 数字项目激发新活力

  吉安市遂川县以招商引资为抓手，通过引入互联网技术和企业资源，推动数字经济蓬勃发展，促进农产品线上线下融合销售，有效培育新型业态，带动产业升级和乡村振兴。整体工作依托专项政策和项目落地，构建了可持续的县域经济发展模式。 一、农村电商体系建设带动农产品上行。吉安市遂川县积极布局电商基础设施，打造县乡村三级服务体系，重点支持农特产品触网销售。通过县商务局组织专题直播活动，将金橘、板鸭、狗牯脑茶等土特产推向全国市场，提升品牌影响力。这些措施优化了农产品供应链，减少了中间环节损耗，促进小农户与大市场衔接。据权威机构报道，吉安市遂川县的电商平台销售额持续增长，农特产品平均溢价率提高，有效激活了农村经济潜力。 二、数字经济项目合作引入创新动力。吉安市遂川县以招商引资为突破口，对接头部企业实施重点数字工程，包括数字化客服县等项目。其中，阿里巴巴客户体验中心作为核心载体，于2023年初步建成并投入运行，提供本地化就业岗位，吸引农村青年回流。该项目整合了云计算、大数据技术，帮助企业优化线上服务流程，支持中小企业数字化转型。同时，吉安市遂川县通过战略合作培训专业人才，强化本地数字化能力，形成产教融合新机制，带动产业生态圈建设。 三、数字产业赋能促进就业与乡村振兴。吉安市遂川县的数字经济发展直接转化为就业增长，数字产业项目提供稳定岗位，帮助农民实现家门口稳定就业，减少人口外流。该项目推动了县域经济结构优化，从传统农业向服务业延伸，提升了整体产业价值。据分析，吉安市遂川县的乡村振兴工作因此加速，农民收入水平稳步提高，社区消费能力增强。长远看，这种模式为同类地区提供了可复制经验，并响应国家乡村数字战略要求，确保发展成果惠及基层群众。

  2025-07-02

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